县人大安全生产责任制度

PAGE县人大安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）以及与安全生产有关的单位和个人。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.县人大常委会县人大常委会依法对安全生产工作进行监督，督促政府及其有关部门依法履行安全生产监督管理职责，推动安全生产法律法规和方针政策的贯彻执行。2.县人民政府县人民政府负责领导全县安全生产工作，制定安全生产规划，加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。3.县安全生产监督管理部门县安全生产监督管理部门依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）的安全生产监督管理工作，定期分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。4.负有安全生产监督管理职责的部门各负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，依法对本行业、本领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。5.生产经营单位生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、县人大常委会安全生产监督职责（一）监督检查1.县人大常委会定期组织对本县安全生产工作进行监督检查，听取县人民政府关于安全生产工作情况的报告，提出意见和建议。2.县人大常委会可以通过执法检查、专题调研、视察等方式，对安全生产法律法规的贯彻实施情况进行监督检查，督促有关部门依法履行职责。3.县人大常委会对涉及安全生产的重大事项进行审议，作出决议、决定，并监督决议、决定的执行情况。（二）督促整改1.县人大常委会对监督检查中发现的安全生产问题，及时向县人民政府及其有关部门提出整改意见，要求限期整改，并跟踪整改落实情况。2.对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或者发生生产安全事故的单位和部门，县人大常委会可以依法进行质询、询问或者组织特定问题调查，督促有关部门采取有效措施，加强安全生产工作。（三）责任追究1.县人大常委会对在安全生产工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法追究责任。2.对安全生产事故涉及的有关责任人员，依法依规进行责任追究，并将处理结果向社会公布。三、县人民政府安全生产工作职责（一）组织领导1.县人民政府成立安全生产委员会，负责研究部署、统筹协调全县安全生产工作，定期召开会议，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。2.县人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人,对安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域的安全生产工作负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。（二）规划制定1.县人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接，明确安全生产目标、任务、措施和保障条件等内容。2.县人民政府应当加大对安全生产基础设施建设的投入，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。（三）监督管理1.县安全生产监督管理部门依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监督管理工作。2.负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，依法对本行业、本领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。3.县人民政府应当建立健全安全生产联合执法机制，加强部门之间的协作配合，提高安全生产监督管理效能。（四）应急救援1.县人民政府应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，完善应急救援机制，提高应急救援能力。2.县人民政府应当定期组织应急救援演练，提高生产经营单位和从业人员的应急处置能力。3.发生生产安全事故后，县人民政府应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位进行救援，及时、准确地报告事故情况，并做好事故调查处理工作。（五）宣传教育1.县人民政府应当加强安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，提高全社会的安全生产意识。2.县人民政府应当组织开展安全生产宣传活动，通过多种媒体和形式，宣传安全生产法律法规和方针政策，推广安全生产先进经验和典型案例。3.县人民政府应当督促生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。四、负有安全生产监督管理职责的部门安全生产工作职责（一）行业监管1.各负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，依法对本行业、本领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，制定安全生产监督管理计划，明确监督管理的对象、内容、方式和频次等。2.各负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对本行业、本领域生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患，查处安全生产违法行为。（二）许可审批1.各负有安全生产监督管理职责的部门应当按照法律法规的规定，对涉及安全生产的行政许可事项进行严格审查，不符合安全生产条件的，不得予以许可。2.各负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对取得安全生产行政许可的生产经营单位的后续监管，督促其持续保持安全生产条件。（三）隐患排查治理1.各负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，督促生产经营单位开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.各负有安全生产监督管理职责的部门应当对生产经营单位排查出的重大安全隐患进行挂牌督办，跟踪督促整改，确保隐患得到及时消除。（四）事故调查处理1.发生生产安全事故后，各负有安全生产监督管理职责的部门应当按照规定及时赶赴事故现场，参与事故抢险救援和调查处理工作。2.各负有安全生产监督管理职责的部门应当按照事故调查处理权限，组织或者参与事故调查，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，督促事故发生单位落实防范和整改措施。（五）宣传培训1.各负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对本行业、本领域安全生产宣传教育工作，普及安全生产知识，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.各负有安全生产监督管理职责的部门应当组织开展安全生产培训工作，对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等进行培训考核，确保其具备相应的安全生产知识和管理能力。五、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.生产经营单位主要负责人应当建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产责任制1.生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.生产经营单位应当将安全生产责任制落实情况纳入绩效考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未履行安全生产责任制的单位和个人进行责任追究。（三）安全生产规章制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故隐患排查治理制度、安全事故应急预案制度等。2.生产经营单位应当定期对安全生产规章制度进行修订和完善，确保其符合法律法规和行业标准的要求，适应本单位安全生产工作的需要。（四）安全生产投入1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、进行安全生产培训、配备劳动防护用品、应急救援等方面。2.生产经营单位应当对安全生产投入的情况进行记录，建立安全生产投入台账，确保安全生产投入专款专用。（五）安全生产教育培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并经考试合格后方可上岗作业。2.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，对离岗六个月以上重新上岗的从业人员进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训，对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行专门的安全生产教育和培训。3.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育培训档案，详细、准确记录培训的时间、内容、考核结果等情况。（六）安全生产检查1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.生产经营单位应当对检查中发现的安全隐患进行登记，建立安全隐患台账，明确隐患的类别、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。3.生产经营单位应当对安全隐患进行分类治理，能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的防范措施，并按照规定的程序进行整改，确保整改到位。（七）安全事故隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，定期组织安全事故隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.生产经营单位应当对排查出的安全事故隐患进行评估，确定隐患的等级，按照规定的程序进行报告和治理。3.生产经营单位应当对安全事故隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对重大安全事故隐患治理情况，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（八）安全事故应急预案1.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。2.生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力和本单位的应急救援水平。3.生产经营单位应当按照规定将应急预案报有关部门备案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。（九）安全设备设施管理1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，配备必要的安全设备设施，并保证其正常运行。2.生产经营单位应当对安全设备设施进行定期维护、保养和检测，确保其性能良好、安全可靠。3.生产经营单位应当建立健全安全设备设施档案，详细记录安全设备设施的型号、规格、购置时间、维护保养情况、检测情况等内容。（十）劳动防护用品管理1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当建立健全劳动防护用品管理制度，明确劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、维护、更换、报废等环节的管理要求。3.生产经营单位应当对劳动防护用品的质量和使用情况进行监督检查，确保劳动防护用品的有效性和可靠性。六、安全生产监督检查与考核（一）监督检查1.县安全生产监督管理部门应当定期组织对本县行政区域内的安全生产工作进行监督检查，对各负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位的安全生产工作进行全面检查。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，定期对本行业、本领域的生产经营单位进行安全生产监督检查，及时发现和消除安全隐患，查处安全生产违法行为。3.安全生产监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并出具检查记录。（二）考核评价1.县人民政府应当建立健全安全生产工作考核评价制度，对各负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位的安全生产工作进行考核评价。2.安全生产工作考核评价应当包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监督管理工作开展情况、安全生产事故控制情况等内容。3.安全生产工作考核评价结果应当