县妇联行政执法责任制度

PAGE县妇联行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范县妇联行政执法行为，保障法律法规正确实施，维护妇女儿童合法权益，促进妇联工作法治化、规范化，依据相关法律法规，结合本县妇联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县妇联在履行职责过程中实施的各类行政执法活动，包括但不限于涉及妇女权益保障、儿童保护、家庭教育指导等方面的执法检查、行政处罚、行政强制等行为。（三）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规规定的权限和程序开展行政执法活动，不得超越法定职权，不得违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法行为应当符合公平、公正原则，考虑相关因素，避免滥用职权，做到合理、适度。3.程序正当原则：遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保行政执法过程公开、公正、透明。4.高效便民原则：提高行政执法效率，简化办事流程，方便群众办事，提供优质高效的服务。5.诚实守信原则：行政执法过程中应保持诚实守信，不得随意变更或撤销已生效的行政决定，因法定事由需要变更或撤销的，应依法进行，并对当事人因此受到的损失依法予以补偿。6.权责统一原则：明确行政执法职责，落实执法责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政执法职责与权限（一）职责1.宣传贯彻执行有关妇女儿童权益保障的法律法规和政策，开展法治宣传教育活动，提高妇女儿童的法律意识和维权能力。2.依法维护妇女儿童的合法权益，受理有关妇女儿童权益受侵害的投诉、举报，协调有关部门查处侵害妇女儿童权益的违法行为。3.指导和推进家庭教育工作，宣传普及家庭教育知识，促进家庭和谐与社会稳定。4.参与制定和完善保障妇女儿童权益的政策措施，推动妇女儿童事业发展。5.监督检查本县妇女儿童发展规划的实施情况，对存在的问题提出改进意见和建议。6.其他与妇女儿童权益保障相关的行政执法职责。（二）权限1.调查取证权：有权对涉及妇女儿童权益的案件进行调查，查阅、复制有关文件、资料，询问当事人和证人，收集相关证据。2.检查监督权：对本县范围内涉及妇女儿童权益保障的场所、机构等进行检查，督促其依法履行职责，保障妇女儿童合法权益。3.行政处罚权：对违反妇女儿童权益保障法律法规的行为，依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。4.行政强制权：在法定情形下，依法实施查封、扣押等行政强制措施，制止违法行为的继续发生，防止证据损毁等。5.其他法定权限：法律法规赋予的其他与妇女儿童权益保障相关的行政执法权限。三、行政执法程序（一）立案1.对发现的涉及妇女儿童权益的违法行为或收到的投诉、举报线索，进行初步审查。2.认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案，并填写立案审批表，报经主管领导批准。立案审批表应注明案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.成立调查组，指定两名以上具有行政执法资格的工作人员负责调查取证工作。2.调查人员应向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并告知其权利和义务。3.通过询问当事人、证人，查阅、复制相关文件、资料，现场检查等方式收集证据。调查过程中应制作调查笔录，调查笔录应由被调查人签字确认。4.对涉及专门性问题的，可委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定。5.在调查取证过程中，应妥善保管证据，防止证据损毁、灭失。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.以书面形式送达《行政处罚告知书》，告知书应载明当事人的基本情况、违法事实、拟作出的行政处罚决定、理由及依据、当事人享有的权利等内容。3.当事人要求陈述、申辩的，应充分听取当事人的意见，并进行记录。对当事人提出的事实、理由和证据，进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（四）听证1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证条件为：拟作出较大数额罚款等行政处罚决定。2.县妇联应在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由县妇联指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证过程中，当事人可以进行陈述、申辩和质证，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，双方可以进行辩论。5.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，县妇联应根据听证笔录，作出是否给予行政处罚的决定。（五）决定1.经调查取证、告知、听证（如需听证）等程序后，根据案件事实和相关法律法规，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、行政处罚的种类和依据、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应加盖县妇联印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.当事人逾期不履行行政处罚决定的，县妇联可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。3.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依法当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。（七）结案1.行政处罚决定执行完毕后，案件承办人员应填写结案报告，报主管领导审批。结案报告应载明案件来源、当事人基本情况、违法事实、处罚依据、处罚决定、执行情况等内容。2.经主管领导批准结案后，将案件材料整理归档，妥善保管。四、行政执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法行为的日常监督检查。通过定期检查、不定期抽查、案件评查等方式，对行政执法活动进行监督。2.设立专门的监督机构或指定专人负责行政执法监督工作，对发现的问题及时进行纠正，并督促整改落实。3.加强对行政执法人员的培训和考核，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。定期组织行政执法人员参加法律法规培训、业务知识培训和职业道德培训，对行政执法人员的执法行为进行考核评价，考核结果作为奖惩、晋升的重要依据。（二）外部监督1.主动接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，畅通群众举报渠道，及时受理群众对行政执法行为的投诉、举报。2.积极配合上级妇联组织、同级政府法制部门等的监督检查，对提出的意见和建议认真研究，及时整改。3.定期向社会公开行政执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会公众的监督。（三）责任追究1.行政执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：违法实施行政处罚、行政强制等行政执法行为的；违反法定程序进行行政执法活动的；不履行法定职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；其他违法违纪行为。2.责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。3.对行政执法责任的追究程序，按照有关规定执行。先由相关部门进行调查核实，提出处理意见，报经县妇联领导集体研究决定后，作出责任追究决定，并将处理结果告知当事人。当事人对责任追究决定不服的，可以依法申请复核或者申诉。五、培训与考核（一）培训1.制定年度行政执法培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。2.定期组织行政执法人员参加集中培训，邀请法律专家学者、资深执法人员等进行授课。培训可以采用专题讲座、案例分析、模拟执法等多种形式，提高培训效果。3.鼓励行政执法人员自主学习，通过参加在线学习课程、阅读法律法规书籍、参加学术研讨等方式，不断提升自身业务水平。4.加强与其他地区妇联组织、相关部门的交流与合作，组织行政执法人员参加学习考察活动，借鉴先进经验和做法，拓宽工作视野。（二）考核1.建立行政执法人员考核制度，制定科学合理的考核标准，对行政执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括执法工作业绩、执法业务水平、执法规范程度、执法职业道德等方面。考核可以采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。3.平时考核主要通过对行政执法人员日常工作表现、案件办理情况、群众投诉举报处理情况等进行记录和评价。年度考核在平时考核的基础上