县信访局信访责任制度

PAGE县信访局信访责任制度一、总则（一）目的为了切实加强县信访局信访工作的规范化、制度化建设，明确信访工作职责，提高信访工作效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县信访局全体工作人员在处理信访事项过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责严格按照信访事项的管辖范围和职责分工，明确责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合遵循法律法规，在规定的时限内妥善解决信访问题，同时做好信访人的思想疏导工作，引导其依法依规反映诉求。3.标本兼治、预防和化解相结合注重从源头上预防信访问题的产生，通过加强政策宣传、矛盾排查化解等措施，减少信访增量，同时积极化解存量信访问题。二、信访工作职责分工（一）信访局领导职责1.局长职责全面负责信访局的信访工作，主持制定信访工作计划和工作制度。定期召开信访工作会议，研究分析信访形势，部署信访工作任务。协调解决重大、疑难信访问题，对信访工作中的重大事项作出决策。负责与上级信访部门及县委、县政府领导的沟通协调，及时汇报信访工作情况。2.副局长职责协助局长做好信访工作，负责分管领域的信访事项处理。组织协调相关部门对信访问题进行调查处理，跟踪督促办理进度。分析研究分管领域信访问题的特点和规律，提出改进工作的建议和措施。参与重大、疑难信访问题的协调处理，协助局长做好相关决策工作。（二）信访科室职责1.接访科职责负责接待群众来访，做好来访登记、引导和接待服务工作。及时受理群众提出的信访事项，对属于本局职责范围的，按照规定程序进行处理；对不属于本局职责范围的，告知信访人向有权处理的机关提出。对来访群众反映的问题进行初步分析，提出处理建议，及时向局领导汇报。维护来访秩序，做好信访人的情绪疏导和稳控工作，防止发生越级访、集体访等异常情况。2.办信科职责负责受理群众来信，及时拆封、登记、编号，对信件内容进行认真阅研。按照“分级负责、归口办理”的原则，对来信反映的问题进行交办、转办，并跟踪督促办理结果。定期对来信情况进行统计分析，掌握群众信访动态，为领导决策提供参考依据。做好群众来信的回复工作，对群众关心的热点问题进行解答和宣传解释。3.督查科职责负责对信访事项的办理情况进行督查督办，定期通报办理进度和结果。对交办、转办的信访事项进行跟踪检查，对办理不力、推诿扯皮的单位和个人进行督促整改。对重大、疑难信访问题进行实地督查，协调相关部门共同研究解决办法，推动问题妥善解决。负责信访积案的梳理排查和化解工作，制定化解方案，明确责任主体和化解时限，跟踪督促落实。（三）工作人员职责1.信访接待人员职责热情接待来访群众，认真倾听群众诉求，做好记录，不得推诿、敷衍、拖延。按照规定程序和要求，及时受理群众信访事项，准确告知信访人处理流程和相关规定。耐心解答群众疑问，做好政策宣传和解释工作，引导群众依法依规反映问题。对来访群众反映的重要情况和紧急问题，及时向领导报告，并协助做好相关处置工作。2.信访办理人员职责认真负责地办理信访交办、转办事项，严格按照规定的时限和要求完成办理任务。深入调查核实信访事项，全面了解情况，收集相关证据，确保办理结果真实、准确。依法依规提出处理意见，撰写信访答复意见书，做到事实清楚、依据充分、处理恰当。及时将办理结果反馈给信访人，并做好沟通解释工作，争取信访人的理解和支持。3.信访督查人员职责严格按照督查工作程序和要求，对信访事项办理情况进行认真督查。深入基层、深入实际，通过查阅资料、实地走访、电话核实等方式，全面掌握办理情况。对发现的问题及时提出整改意见，督促责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。定期对督查工作情况进行总结分析，向上级领导汇报督查结果，为改进信访工作提供参考依据。三、信访事项受理（一）受理范围1.对县委、县政府及其工作部门、乡镇人民政府的工作提出批评、建议和意见的。2.对本县行政机关及其工作人员的职务行为不服，要求予以纠正的。3.对本县行政机关及其工作人员的失职、渎职行为进行检举、控告的。4.对本县行政机关作出的具体行政行为不服，要求予以撤销、变更或者确认违法的。5.对本县行政机关及其工作人员侵犯其合法权益的行为，要求予以赔偿或者补偿的。6.其他依法应当由本县信访局受理的信访事项。（二）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.来访人对处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的。4.来访人在规定期限内未申请复查、复核，信访终结后又提出同一信访事项的。5.不属于本县信访局职责范围的其他事项。（三）受理程序1.接访受理群众来访时，接访人员应热情接待，引导其到指定地点进行登记。接访人员认真听取来访人的诉求，详细记录信访事项的基本情况，包括信访人姓名、住址、联系方式、反映的问题、诉求等。对属于本局职责范围的信访事项，接访人员当场予以受理，并向信访人出具受理告知书，告知其信访事项的处理程序和时限。对不属于本局职责范围的信访事项，接访人员应耐心向信访人说明情况，告知其向有权处理的机关提出，并做好解释工作。2.来信受理办信人员收到群众来信后，应及时拆封、登记，对信件内容进行认真阅研。对属于本局职责范围的来信，办信人员按照规定程序进行交办、转办，并向信访人出具受理告知书。对不属于本局职责范围的来信，办信人员应在收到信件之日起15日内，将信件转送至有权处理的机关，并告知信访人转办情况。四、信访事项办理（一）办理原则1.依法办理原则严格按照法律法规和政策规定办理信访事项，确保处理结果合法、公正。2.实事求是原则深入调查核实信访事项，尊重事实，客观公正地处理问题，不得隐瞒、歪曲事实真相。3.及时高效原则明确办理时限，提高工作效率，及时处理信访事项，避免拖延推诿，确保信访人反映的问题得到及时解决。4.属地管理原则按照信访事项的属地管辖原则，由当地责任单位负责办理，确保问题在当地得到妥善解决。（二）办理程序1.交办转办对受理的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进行交办或转办。对属于本局直接办理的信访事项，明确承办科室和承办人员，并下达交办通知。对需要转送至其他部门办理的信访事项，填写转办函，注明转办事项的基本情况、要求和办理时限，及时转送至相关部门。2.调查核实承办单位接到交办、转办的信访事项后，应及时组织人员进行调查核实。调查人员要深入了解信访事项的事实真相，全面收集相关证据，听取信访人、被信访人及有关方面的意见。对复杂疑难的信访事项，可组织联合调查或邀请相关专业人员进行论证。3.提出处理意见承办单位根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见应明确、具体，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人反映的问题。对涉及多个部门的信访事项，承办单位应主动与相关部门沟通协调，共同研究提出处理意见。4.书面答复承办单位应在规定的时限内，将处理意见以书面形式答复信访人。信访答复意见书应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等内容，加盖承办单位公章，并由承办人员签字。承办单位应将信访答复意见书及时送达信访人，并做好送达记录。（三）办理时限1.一般信访事项对交办、转办的一般信访事项，承办单位应在收到之日起30日内办结，并将办理结果反馈给交办、转办机关。情况复杂的，经承办单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对紧急信访事项，承办单位应立即采取措施进行处理，并在24小时内将处理情况报告交办、转办机关。对需要紧急处置的群体性事件等特殊信访事项，应按照应急预案的要求，及时妥善处理，确保社会稳定。五、信访事项督查督办（一）督查督办范围1.上级交办、领导批示要求督查督办的信访事项。2.本局交办、转办的重点信访事项。3.群众反映强烈、社会影响较大的信访事项。4.久拖不决的信访积案。（二）督查督办方式1.定期督查督查科定期对信访事项的办理情况进行梳理排查，掌握办理进度。对未按时限要求办结的信访事项，发出催办通知，督促承办单位加快办理进度。2.实地督查对重大、疑难信访问题及办理难度较大的信访事项，督查科组织人员进行实地督查。实地了解信访事项的办理情况，与承办单位及相关人员进行座谈，听取意见和建议，推动问题解决。3.跟踪回访对已办结的信访事项，督查科进行跟踪回访，了解信访人对办理结果的满意度。对信访人不满意的，督促承办单位重新办理，直至信访人满意为止。（三）督查督办程序1.立项督查科根据信访工作实际，确定需要督查督办的信访事项，填写督查督办立项表，明确督查督办事项的基本情况、办理要求、责任单位等内容。将立项表报局领导审批后，启动督查督办程序。2.组织实施督查科按照督查督办任务要求，制定具体的督查方案，明确督查人员、督查方式、督查时间等。督查人员按照督查方案开展工作，通过查阅资料、实地走访、电话核实等方式，全面了解信访事项办理情况。督查人员认真做好督查记录，及时发现问题，提出整改意见。3.结果反馈督查工作结束后，督查科撰写督查报告，向局领导汇报督查情况。对督查中发现的问题，提出整改建议，督促责任单位限期整改。将督查结果反馈给相关科室和承办单位，对办理工作成绩突出的予以表扬，对办理不力的进行通报批评。六、信访工作责任追究（一）责任追究情形1.对信访事项应受理而未受理，或者受理后未按规定程序办理，导致信访人重复信访、越级信访的。2.在信访事项办理过程中，敷衍塞责、推诿扯皮，不认真调查核实，处理意见明显不当，引发信访人不满的。3.对上级交办、转办的信访事项，无正当理由未按时限要求办结，或者拒不执行上级处理意见的。4.在处理信访问题过程中，违反工作纪律，泄露信访工作秘密，造成不良影响的。5.对信访人态度恶劣、作风粗暴，激化矛盾，引发群体性事件或其他严重后果的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.通报批评对造成一定影响的，在全局范围内进行通报批评。4.纪律处分对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（