医院基础建设责任制度

PAGE医院基础建设责任制度一、总则（一）目的为加强医院基础建设管理，明确各部门及人员在基础建设中的责任，确保基础建设项目顺利实施，提高医院基础设施水平，保障医疗工作的正常开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院所有基础建设项目，包括新建、改建、扩建工程以及设备购置、安装等相关项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设、医疗卫生等方面的法律法规、行业标准及规范要求，确保基础建设活动合法合规。2.质量第一原则把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，严格把控建设过程中的各个环节，确保建成的基础设施符合质量标准，满足医院医疗业务需求。3.责任明确原则明确划分各部门及人员在基础建设中的职责，做到责任清晰、分工合理，避免出现职责不清、推诿扯皮现象。4.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，对基础建设项目进行全过程管理，提高管理效率，降低建设成本，确保项目按时、按质、按量完成。二、管理职责（一）医院基础建设领导小组1.组成人员由医院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责全面领导医院基础建设工作，制定基础建设发展规划和年度计划。审议基础建设项目的立项、可行性研究报告、设计方案等重大事项。协调解决基础建设过程中的重大问题，确保项目顺利推进。对基础建设项目的实施情况进行监督检查，考核各部门及人员的工作绩效。（二）基建管理部门1.职责负责基础建设项目的前期准备工作，包括项目立项、可行性研究、环境影响评价、规划许可等手续的办理。组织编制项目设计任务书，委托设计单位进行项目设计，并对设计方案进行审核。负责基础建设项目的招标工作，包括勘察、设计、施工、监理、设备采购等招标活动的组织实施。与施工单位、监理单位等签订合同，明确各方权利义务，并监督合同执行情况。协调施工现场的各方关系，解决施工过程中的问题，确保工程顺利进行。负责基础建设项目的质量、进度、安全管理，定期对项目进行检查和评估，及时发现和解决问题。收集、整理基础建设项目的相关资料，建立项目档案，做好项目竣工验收的准备工作。（三）设计单位1.职责根据医院需求和相关规范标准，进行基础建设项目的设计工作，确保设计方案科学合理、功能完善。配合医院及基建管理部门对设计方案进行论证和优化，及时解决设计过程中出现的问题。向施工单位进行设计交底，解释设计意图，提供设计变更等技术支持。参与基础建设项目的竣工验收，对工程设计质量负责。（四）施工单位1.职责按照施工合同和设计图纸要求，组织施工队伍进行基础建设项目施工，确保工程质量、进度和安全。编制施工组织设计和施工方案，报监理单位和基建管理部门审核批准后实施。严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范，以及医院的各项规章制度。负责施工现场的管理，做好施工安全防护、环境保护等工作，文明施工。定期向基建管理部门和监理单位汇报工程进展情况，及时反馈施工过程中出现的问题，并积极配合解决。负责工程竣工资料的整理和归档，配合做好项目竣工验收工作。（五）监理单位1.职责依据法律法规、工程建设标准、监理合同及相关文件，对基础建设项目施工全过程进行监理。审查施工单位的施工组织设计、施工方案、资质证书等，监督施工单位严格按照合同和规范施工。检查工程材料、构配件和设备的质量，对进场的材料、构配件和设备进行见证取样送检。对工程质量、进度、安全进行全程监督，定期检查施工质量，发现问题及时要求施工单位整改。审核工程计量和工程款支付申请，签署监理意见。参与工程质量事故的调查处理，协助基建管理部门做好工程竣工验收工作。（六）设备管理部门1.职责负责基础建设项目中设备购置的前期调研、选型论证等工作，提出设备采购技术要求。参与设备采购招标工作，协助审核设备采购合同条款。负责设备到货验收工作，组织相关人员对设备的数量、规格、型号、质量等进行检查，确保设备符合要求。负责设备的安装调试工作，协调施工单位和设备供应商做好设备安装调试的配合工作，确保设备正常运行。建立设备档案，做好设备的日常维护、保养、维修等管理工作。（七）财务部门1.职责参与基础建设项目的预算编制工作，提供财务方面的意见和建议。负责基础建设项目资金的筹集、管理和使用，严格按照财务制度和相关规定办理资金支付手续。对基础建设项目的成本进行核算和控制，定期进行财务分析，为项目决策提供依据。配合基建管理部门做好项目竣工决算工作，审核项目财务收支情况。（八）使用部门1.职责参与基础建设项目的需求调研和方案论证，提出本部门对基础设施的功能需求和使用要求。在项目建设过程中，协助基建管理部门协调解决与本部门相关的问题，提供必要的支持和配合。负责对建成后的基础设施进行验收，提出验收意见，确保满足使用需求。负责基础设施的日常使用和管理，及时反馈使用过程中出现的问题，提出改进建议。三、项目前期管理（一）项目立项1.医院根据发展规划和实际需求，提出基础建设项目立项申请，明确项目建设的必要性、可行性、建设内容、规模、投资估算等。2.基建管理部门对立项申请进行初步审核，组织相关人员进行调研论证，编制项目可行性研究报告。3.项目可行性研究报告报医院基础建设领导小组审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和相关部门审批。（二）设计管理1.基建管理部门根据批准的立项文件，组织编制项目设计任务书，明确项目的功能要求、技术标准、设计深度等。2.通过招标等方式选择具有相应资质的设计单位进行项目设计。设计单位应按照设计任务书要求，进行现场勘查，开展方案设计、初步设计和施工图设计。3.基建管理部门组织相关部门和专家对设计方案进行论证评审，提出修改意见，设计单位根据意见进行优化完善。4.设计文件经审核批准后，作为项目施工的依据。施工过程中如需变更设计，应按照规定程序办理设计变更手续。（三）招标管理1.基建管理部门按照国家和地方有关招投标法律法规及医院相关规定，组织基础建设项目的招标活动。2.招标范围包括勘察、设计、施工、监理、设备采购等。招标方式可采用公开招标、邀请招标等。3.编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。对投标人的资质、业绩、信誉等进行审查，确保投标人具备相应的能力和条件。4.组织开标、评标、定标活动，按照评标标准确定中标候选人或中标人，并及时发出中标通知书。5.与中标人签订合同，明确双方权利义务，合同条款应符合法律法规和招标文件要求。四、项目施工管理（一）施工准备1.施工单位收到中标通知书后，应及时组建项目管理班子，配备相应的管理人员和技术人员。2.施工单位组织施工人员进行技术交底，熟悉施工图纸和施工规范，掌握施工工艺和质量标准。3.施工单位按照施工组织设计要求，做好施工现场的“三通一平”（通路、通水、通电、场地平整）等准备工作，搭建临时设施。4.监理单位对施工单位的施工准备情况进行检查，符合要求后方可同意开工。（二）质量控制1.施工单位建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量保证措施，明确质量责任。2.施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，每道工序完成后，应进行质量自检。自检合格后报监理单位进行验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。3.监理单位对施工质量进行全程监督，定期检查施工质量，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。发现质量问题及时要求施工单位整改，整改合格后方可继续施工。4.基建管理部门定期对工程质量进行检查和抽查，对发现的质量问题责令相关单位限期整改，并跟踪整改情况。（三）进度控制1.施工单位根据合同工期要求，编制施工进度计划，并报监理单位和基建管理部门审核。2.施工单位按照施工进度计划组织施工，合理安排人力、物力和财力，确保工程进度。定期向监理单位和基建管理部门汇报工程进展情况，对影响进度的因素及时采取措施加以解决。3.监理单位对施工进度进行监督检查，及时发现和解决影响进度的问题。当实际进度与计划进度出现偏差时，要求施工单位采取调整措施，确保工程按时完成。4.基建管理部门协调解决施工过程中涉及的外部问题，为工程顺利推进创造条件。对因不可抗力等原因导致的工期延误，按照合同约定进行处理。（四）安全管理1.施工单位建立安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和安全操作规程，明确安全责任。2.施工单位对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。为施工人员配备必要的安全防护用品，确保施工人员的人身安全。3.在施工现场设置明显的安全警示标志，做好安全防护设施。定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。4.监理单位对施工现场的安全管理进行监督检查，发现安全问题及时要求施工单位整改。对重大安全隐患，责令施工单位立即停止施工，进行整改，整改合格后方可继续施工。5.基建管理部门定期组织安全检查，对发现的安全问题督促相关单位整改落实。发生安全事故时，按照国家有关规定及时进行报告和处理。（五）合同管理1.基建管理部门负责与施工单位、监理单位、设备供应商等签订的合同管理工作。2.合同签订前，对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规和医院要求，明确双方权利义务。3.合同签订后，严格按照合同约定履行各自职责，监督合同执行情况。对合同执行过程中出现的问题，及时协商解决，如需变更合同条款，应按照规定程序办理变更手续。4.定期对合同执行情况进行检查和评估，确保合同有效履行，维护医院的合法权益。五、项目竣工验收管理（一）验收准备1.项目完工后，施工单位按照合同要求和相关规范标准，对工程质量、进度、安全等进行自查自评。自查自评合格后，向基建管理部门提交工程竣工报告。2.基建管理部门组织相关部门和人员对工程竣工资料进行审查，确保资料齐全、真实、有效。3.基建管理部门组织设计单位、施工单位、监理单位等对工程进行预验收，对预验收中发现的问题，责令施工单位限期整改。（二）正式验收1.预验收合格后，基建管理部门向医院基础建设领导小组提出竣工验收申请。2.医院基础建设领导小组组织相关部门和专家组成竣工验收委员会，对基础建设项目进行正式验收。3.竣工验收委员会听取施工单位、监理单位等的工作报告，审阅工程竣工资料，实地查看工程质量，对项目进行全面评价。4.竣工验收委员会根据验收情况，提出竣工验收意见。对验收合格的项目，出具竣工验收报告；对验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。（三）验收备案1.基建管理部门负责将竣工验收报告等相关资料报上级主管部门和相关部门备案。2.做好项目竣工验收资料的整理归档工作，建立健全项目档案，为医院后续的使用管理和维护维修提供依据。六、项目后续管理（一）资产移交1.项目竣工验收合格后，基建管理部门组织相关部门和使用单位进行资产移交。2.明确资产的名称、数量、规格、型号、价值等信息，办理资产移交手续，签订资产移交清单。3.使用单位负责接收和管理移交的资产，建立资产台账，做好资产的日常使用和维护工作。（二）保修管理1.施工单位按照合同约定承担工程保修责任，在保修期内对工程质量问题进行免费维修。2.基建管理部门在保修期内定期回访使用单位，了解工程质量情况，及时反馈使用单位提出的问题。3.施工单位接到保修通知后，应及时组织人员进行维修，维修完成后经使用单位验收合