含山森林防火责任制度

PAGE含山森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合含山实际情况，制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于含山县行政区域内所有涉及森林资源保护及森林防火工作的单位、组织和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：建立健全森林防火预防体系，强化宣传教育，提高公众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.属地管理原则：按照行政区划，各镇人民政府、街道办事处对本辖区内的森林防火工作负总责，实行一把手负责制，全面落实各项防火措施。3.部门协作原则：县林业、应急、公安、气象等相关部门按照职责分工，密切配合，协同做好森林防火工作。4.科学扑救原则：一旦发生森林火灾，应立即组织扑救，科学指挥，确保扑火人员安全，尽量减少火灾损失。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立含山县森林防火指挥部，由县政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括县林业、应急、公安、财政、交通、卫生健康、气象等部门负责人以及各镇人民政府、街道办事处主要负责人。指挥部下设办公室，设在县林业局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策，监督检查森林防火法律法规和有关制度的实施。组织、协调和指导全县森林防火工作，制定森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育、培训和演练。组织指挥森林火灾的扑救工作，协调解决扑救火灾中的重大问题，及时向上级政府和有关部门报告火灾情况。负责与毗邻地区森林防火指挥机构的联系与协调，建立森林防火联防机制。组织开展森林防火检查，督促有关单位落实森林防火责任，消除火灾隐患。负责森林防火资金的筹集、使用和管理，保障森林防火工作的正常开展。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。收集、整理、分析和报告森林火灾信息，及时掌握全县森林防火工作动态。组织制定和完善森林防火各项工作制度，建立健全森林防火工作档案。组织开展森林防火宣传教育活动，编写宣传资料，发布森林防火信息。组织森林防火培训和演练，指导各镇、街道及有关单位开展森林防火工作。负责与上级森林防火指挥机构及其他相关部门的联络工作。3.成员单位职责县林业局：负责全县森林防火工作的组织、协调和指导，组织开展森林资源调查，掌握森林资源状况，制定森林防火规划和措施，加强森林火灾预防和扑救队伍建设，负责森林火灾的统计和损失评估。县应急管理局：协助县政府组织协调森林火灾应急救援工作，指导各镇、街道及有关单位做好森林火灾应急预案的编制和修订工作，组织开展应急演练，负责协调调配应急救援物资和设备。县公安局：负责维护森林火灾现场秩序，组织开展火灾案件侦查工作，依法查处森林火灾肇事者，协助做好森林火灾扑救工作。县财政局：负责安排森林防火专项资金，保障森林防火基础设施建设、物资储备、宣传教育、培训演练等工作的经费需求。县交通运输局：负责保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输畅通，优先安排紧急运输任务。县卫生健康委员会：负责组织协调医疗救护队伍，做好森林火灾受伤人员的救治工作。县气象局：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象服务。各镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内的森林防火工作，落实森林防火责任制，组织开展森林防火宣传教育、火源管理、巡查检查等工作，组建和培训森林火灾扑救队伍，及时组织扑救森林火灾，并做好火灾善后处理工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全常识和典型案例，提高公众的森林防火意识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、标语、宣传栏等，营造浓厚的森林防火氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期发布森林防火信息，开展森林防火公益广告宣传，扩大宣传覆盖面。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，普及森林防火知识，提高广大群众的自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上林业主管部门或镇人民政府、街道办事处批准，并采取相应的防火措施。2.加强对野外火源的巡查管控。各镇、街道要组织护林员、巡查员等力量，对林区进行全天候巡查，及时发现和制止野外用火行为。重点时段、重点区域要增加巡查频次，实行严防死守。3.加强对特殊人群的管理。对痴、呆、傻、精神病患者以及未成年人等重点人群，要落实监护责任人，加强教育和管理，防止其玩火引发森林火灾。4.加强对农事用火的管理。在森林防火期内，严禁烧荒、烧秸秆、烧田埂等农事用火。确需进行农事用火的，要严格按照规定，在无风或微风天气条件下，采取必要的防火措施，并报经当地林业主管部门批准。（三）隐患排查1.建立健全森林防火隐患排查治理长效机制，定期组织开展森林防火隐患排查工作。排查内容包括森林防火责任制落实情况、火源管理情况、扑火队伍建设情况、物资储备情况、基础设施建设情况等。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.加强对森林防火设施设备的维护管理。定期对森林防火瞭望塔、监测站、通讯设备、扑火机具等设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行。（四）预警监测1.建立健全森林火灾预警监测体系，充分利用卫星遥感、地面监测、视频监控等技术手段，对森林火灾进行实时监测。2.县气象局要加强对森林火险气象等级的监测和预报，及时发布森林火险预警信息。在高火险天气期间，要加密预报频次，提高预报精度。3.各镇、街道要加强对辖区内森林火灾的巡查监测，及时发现火情并报告。一旦发现火情，要立即启动应急预案，组织力量进行扑救。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善含山县森林火灾应急预案，明确森林火灾的应急处置原则、组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、后期处置等内容。2.各镇、街道及有关单位要根据县森林火灾应急预案，结合本辖区、本单位实际，制定相应的森林火灾应急预案，并报县森林防火指挥部备案。3.定期组织开展森林火灾应急预案演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。（二）应急响应1.森林火灾发生后，各镇、街道要立即启动应急预案，组织力量进行扑救，并及时向县森林防火指挥部报告火灾情况。2.县森林防火指挥部根据火灾情况，及时启动相应级别的应急响应，组织指挥扑救工作。必要时，请求上级政府和有关部门支援。3.应急响应启动后，各成员单位要按照职责分工，迅速赶赴火灾现场，开展应急处置工作。（三）扑救指挥1.森林火灾扑救工作实行统一指挥、分级负责的原则。在火灾现场成立临时指挥部，由县森林防火指挥部指定的负责人担任总指挥，负责现场扑救工作的指挥调度。2.扑救森林火灾要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全，确保扑火人员安全。在扑救过程中，要根据火灾发展态势，科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，避免盲目蛮干。3.加强对火灾现场的安全管理，设置警戒区域，严禁无关人员进入。在扑救森林火灾时，要密切关注天气变化，特别是风向、风速等气象条件，及时调整扑救策略，确保扑火人员安全。（四）应急保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，按照“分级储备、分级管理、分级负责”的原则，储备足够的扑火物资和设备。县、镇两级要设立森林防火物资储备库，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。2.队伍保障：加强森林火灾专业扑救队伍建设，提高队伍的综合素质和应急处置能力。各镇、街道要组建不少于[X]人的半专业森林火灾扑救队伍，并定期组织培训和演练。同时，要充分发挥护林员、民兵应急分队等力量在森林火灾扑救中的作用。3.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保县、镇、村三级森林防火指挥机构之间以及与扑火队伍之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和调试。4.后勤保障：做好森林火灾扑救的后勤保障工作，确保扑火人员的饮食、住宿、医疗等需求得到满足。对因扑救森林火灾受伤、致残、牺牲的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补偿。(五)后期处置1.火灾评估：森林火灾扑灭后，由县林业局会同有关部门及时对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响、扑火费用等，并形成评估报告。2.案件查处：县公安局要及时组织开展森林火灾案件侦查工作，依法查处森林火灾肇事者。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.恢复重建：各镇、街道要组织对受灾森林进行恢复重建，制定恢复造林计划，落实造林任务，尽快恢复森林植被。同时，要加强对受灾区域的生态环境监测和保护，防止次生灾害发生。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县森林防火指挥部定期组织对各镇、街道及有关单位的森林防火工作进行监督检查，检查内容包括森林防火责任制落实情况、预防措施执行情况、应急处置能力建设情况等。2.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，要进行通报批评。3.建立森林防火工作考核评价机制，将森林防火工作纳入各镇、街道及有关单位年度目标考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）责任追究1.对违反森林防火法律法规