农民减负工作责任制度

PAGE农民减负工作责任制度一、总则（一）目的为切实做好农民减负工作，保护农民合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其所属部门、乡镇人民政府、街道办事处以及与农民负担相关的各类组织和单位。（三）基本原则1.坚持以人为本原则。把维护农民根本利益作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，保障农民的物质利益和民主权利。2.坚持标本兼治原则。既要着力解决当前农民反映强烈的突出问题，又要注重建立长效机制，从源头上防止农民负担反弹。3.坚持公开透明原则。全面推行涉农收费公示制度，增强农民负担监管工作的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权。4.坚持分级负责原则。明确各级政府和部门在农民减负工作中的责任，实行分级管理、分级负责，确保农民减负工作落到实处。二、工作责任主体及职责（一）政府职责1.县级以上人民政府统一领导本行政区域内的农民减负工作，将农民减负工作纳入政府工作重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。制定本行政区域内农民减负工作的目标、任务和措施，并组织实施。建立健全农民减负工作考核评价机制，对下级政府和有关部门的农民减负工作进行考核评价。加强对农民减负工作的监督检查，对违反农民减负政策规定的行为进行严肃查处。2.乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农民减负工作的具体组织实施，落实上级政府和有关部门部署的农民减负工作任务。宣传贯彻国家有关农民减负的法律法规和政策，教育引导农民增强自我保护意识，自觉抵制不合理负担。对本辖区内涉及农民负担的事项进行审核把关，严格控制新增农民负担项目。建立健全农民负担监督管理台账，及时掌握本辖区内农民负担动态情况。受理和处理农民有关减负问题的举报和投诉，维护农民的合法权益。（二）部门职责1.农业农村部门承担农民减负工作的综合协调和监督管理职责，负责制定农民减负工作的政策措施和工作计划。组织开展农民负担专项检查和治理工作，查处涉及农民负担的违法违纪行为。指导和督促乡镇人民政府、街道办事处及有关部门做好农民减负工作，加强对农民负担监管人员的培训。负责农民负担监测点的建设和管理工作，及时掌握农民负担变化情况，为决策提供依据。2.财政部门加强对涉农资金的管理和监督，确保涉农资金专款专用，提高资金使用效益。严格控制和规范涉农行政事业性收费，按照国家规定及时清理和取消不合理的收费项目。会同有关部门做好农村税费改革等各项减负政策的落实工作，保障农民减负工作的资金需求。3.发展改革部门加强对涉农价格和收费的管理，严格执行涉农价格和收费政策，规范价格行为。对涉及农民负担的重大建设项目和收费项目进行审核把关，防止加重农民负担。4.市场监管部门加强对农村市场的监督管理，严厉打击假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，维护农村市场秩序。依法查处涉农企业和经营服务性组织乱收费、乱涨价等行为，保护农民消费者的合法权益。5.审计部门加强对涉农资金和农民负担情况的审计监督，依法查处违规违纪问题，确保涉农资金安全和农民负担政策的落实。对涉及农民负担的重点项目和单位进行专项审计，提出审计意见和建议。6.其他有关部门按照各自职责分工，做好本部门涉及农民负担的相关工作，加强对本系统农民负担情况的监督检查，防止出现加重农民负担的问题。积极配合农业农村部门及其他相关部门做好农民减负工作，形成工作合力。三、减负工作措施（一）规范涉农收费1.严格执行涉农收费政策。各级政府及其所属部门要严格按照国家规定的收费项目、范围和标准收取费用，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.全面实行涉农收费公示制度。所有涉农收费单位必须在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉举报电话等内容，做到公开透明，接受农民监督。3.加强对涉农收费的监督检查。农业农村、财政、发展改革、市场监管等部门要定期开展涉农收费专项检查，严厉查处乱收费行为，对违规收费单位和责任人依法依规进行严肃处理。（二）加强涉农价格管理1.规范涉农价格行为。各级政府及其有关部门要加强对农产品收购价格、农业生产资料价格、农村公用事业价格等涉农价格的管理，防止价格欺诈和不正当价格竞争行为。2.建立涉农价格监测预警机制。农业农村、发展改革等部门要密切关注涉农价格动态，及时发布价格信息，为农民生产经营提供参考依据，防止农产品价格大幅波动对农民利益造成损害。3.加强对农村价格违法行为的查处。市场监管部门要加大对农村市场价格违法行为的查处力度，维护农村市场价格秩序，保障农民合法权益。（三）严格控制一事一议筹资筹劳1.规范一事一议筹资筹劳范围和程序。一事一议筹资筹劳主要用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。筹资筹劳必须遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，严格按照规定的程序进行操作。2.加强对一事一议筹资筹劳的审核和监管。乡镇人民政府、街道办事处要对本辖区内一事一议筹资筹劳项目进行审核把关，防止出现超范围、超标准筹资筹劳等问题。农业农村部门要加强对一事一议筹资筹劳工作的指导和监督，确保筹资筹劳资金使用合理、公开透明。3.严禁强制村民筹资筹劳。任何单位和个人不得以任何方式强制村民筹资筹劳，不得将一事一议筹资筹劳作为获取部门利益的手段。对违反规定强制村民筹资筹劳的行为，要依法依规严肃查处。（四）加强对涉农补贴政策落实情况的监督1.确保涉农补贴资金及时足额发放。财政、农业农村等部门要加强协作配合，建立健全涉农补贴资金发放管理机制，确保各项涉农补贴资金及时、足额发放到农民手中。2.加强对涉农补贴政策执行情况的监督检查。审计、农业农村等部门要定期对涉农补贴政策落实情况进行监督检查，重点检查补贴对象是否准确、补贴标准是否符合规定、补贴资金是否专款专用等，防止出现虚报冒领、截留挪用等问题。3.严肃查处涉农补贴领域的违法违纪行为。对在涉农补贴政策落实过程中发现的违法违纪行为，要依法依规严肃查处，追究相关单位和人员的责任，确保涉农补贴政策落到实处，维护农民的切身利益。四、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全农民减负监督检查机制。各级政府要加强对农民减负工作的组织领导，定期开展农民减负工作专项检查和不定期抽查，及时发现和解决农民减负工作中存在的问题。2.拓宽监督渠道。充分发挥农民群众、新闻媒体和社会各界的监督作用，设立举报电话、举报信箱等，及时受理和处理农民有关减负问题的举报和投诉。对群众反映的问题要认真调查核实，依法依规进行处理，并及时反馈处理结果。3.加强部门协作。农业农村、财政、发展改革、市场监管、审计等部门要建立健全联合监督检查机制，加强信息共享和工作协同，形成监督合力，共同做好农民减负工作。（二）考核评价1.制定农民减负工作考核评价办法。明确考核评价的内容、标准、程序和方式，建立科学合理的考核评价指标体系，确保考核评价结果客观公正。2.开展农民减负工作年度考核。每年对下级政府和有关部门的农民减负工作进行考核评价，考核结果作为对领导干部政绩考核和工作奖惩的重要依据。3.强化考核结果运用。对农民减负工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成农民负担反弹的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对违反农民减负政策规定的单位和个人，要依法依规追究责任。五、责任追究（一）责任追究的情形1.违反国家有关农民减负政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的。2.强制或者变相强制农民筹资筹劳的。3.截留、挪用、克扣涉农补贴资金的。4.在一事一议筹资筹劳中弄虚作假、骗取资金的。5.对农民减负工作监督检查不力，导致农民负担问题长期得不到解决的。6.其他违反农民减负工作责任制度的行为。'（二）责任追究的方式1.责令改正。对违反农民减负政策规定的单位和个人，责令其立即停止违法行为，限期改正。2.通报批评。对情节较轻的单位和个人给予通报批评，责令其作出书面检查，并在一定范围内公开检讨。3.纪律处分。对违反农民减负政策规定的单位和个人，按照干部管理权限，给予相应的党纪政纪处分。4.法律责任。对违反农民减负政策规定，构成违法犯罪的单位和个人，依法追究其法律责任。（三）责任追究的程序1.发现线索。通过监督检查、群众举报、媒体曝光等途径发现违反农民减负政