农田水利基础设施管护责任制度

PAGE农田水利基础设施管护责任制度一、总则（一）目的为加强我镇农田水利基础设施的管护，确保设施正常运行，提高农业综合生产能力，保障农业可持续发展，特制定本制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》、《农田水利条例》以及相关行业标准和政策规定，结合本地实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于镇区域内农田水利基础设施的管护责任界定、管护措施实施、监督考核等相关活动。（四）基本原则1.产权明晰原则：明确农田水利基础设施的产权归属，确保管护责任落实到具体主体。2.政府主导原则：镇政府统筹协调，发挥主导作用，引导各方力量参与管护。3.分级负责原则：根据设施规模和管理难度，实行镇、村分级负责的管护体制。4.群众参与原则：充分调动农民群众的积极性，鼓励其参与管护工作。二、管护责任主体及职责（一）镇政府1.宏观管理职责负责制定全镇农田水利基础设施管护的政策、规划和年度计划。统筹协调全镇农田水利基础设施管护工作，监督检查各村管护责任落实情况。组织开展全镇农田水利基础设施的重大维修、改造和建设项目。负责筹集和管理全镇农田水利基础设施管护专项资金，合理安排资金使用。2.具体设施管护职责负责镇属骨干水利工程设施，如镇域内主要灌溉渠道、排水河道、小型水库等的日常巡查和维护。组织实施镇属水利工程设施的维修、养护和更新改造项目，确保设施安全运行。负责镇域内农田灌溉用水的调配和管理，保障农业生产用水需求。（二）村民委员会1.组织协调职责组织本村村民参与农田水利基础设施的管护工作，制定本村管护方案和村规民约。协调解决本村农田水利基础设施管护中的矛盾和问题，维护正常管护秩序。定期向村民宣传农田水利基础设施管护的重要性和相关政策法规。2.具体设施管护职责负责本村区域内农田灌溉渠道、机耕路、小型泵站等小型农田水利设施的日常巡查和维护。组织本村村民开展农田水利设施的清淤、除草、维修等工作，确保设施畅通和正常使用。监督本村村民合理使用农田水利设施，制止破坏设施的行为。（三）受益农户1.使用维护职责按照规定合理使用农田水利基础设施，不得擅自改变设施用途或破坏设施。积极参与本村组织的农田水利设施管护活动，承担相应的义务工或费用。发现设施损坏或运行异常时，及时向村委会报告。2.监督职责对镇政府、村委会的管护工作进行监督，提出意见和建议。监督其他农户正确使用和维护农田水利设施，共同维护良好的管护秩序。（四）专业管护单位或个人1.签订合同：对于一些专业性较强或规模较大的农田水利基础设施，可通过公开招标等方式委托专业管护单位或个人进行管护。镇政府或村委会应与其签订管护合同，明确管护内容、标准、费用及双方权利义务。2.管护职责按照合同约定，负责所管护设施的日常运行、维护、保养和安全管理。定期对设施进行检查、维修和养护，确保设施性能良好，运行正常。建立管护档案，记录设施运行状况、维修养护情况等信息。及时向镇政府或村委会报告设施运行中出现的重大问题，并提出解决方案。三、管护内容与标准（一）灌溉渠道1.巡查内容渠道外观：检查渠道是否有裂缝、渗漏、坍塌等损坏情况。渠道附属设施：查看分水口、节制闸、斗门等附属设施是否完好，能否正常启闭。渠道内杂物：清理渠道内的杂草、树枝、垃圾等杂物，确保渠道畅通。2.维护标准渠道防渗：对有渗漏的渠道及时进行防渗处理，确保渗漏量符合行业标准。渠道修复：对损坏的渠道及时进行修复，保证渠道断面尺寸和边坡稳定。附属设施维修：对损坏的附属设施进行维修或更换，确保其正常运行。（二）排水河道1.巡查内容河道断面：检查河道断面是否被侵占、缩窄，边坡是否稳定。河道水质：观察河道水质是否受到污染，有无异味。河道障碍物：清理河道内的障碍物，如沉船、树枝、建筑垃圾等。2.维护标准河道清淤：定期对河道进行清淤，保持河道过水断面，降低洪涝风险。河道整治：对河道进行必要的整治，如拓宽、加固等，提高河道行洪能力。水质保护：加强河道周边污染源治理，防止污水直排河道，保持河道水质良好。（三）小型水库1.巡查内容大坝安全：检查大坝是否有裂缝、滑坡、渗漏等安全隐患。溢洪道：查看溢洪道是否畅通，有无杂物堵塞。放水设施：检查放水设施是否正常运行，能否准确控制水位。水库周边环境：观察水库周边有无违规建房、取土等行为。2.维护标准大坝维修：对大坝出现的安全隐患及时进行维修处理，确保大坝安全。溢洪道清理：定期清理溢洪道，保证其在汛期能够正常泄洪。放水设施维护：对放水设施进行维护保养，确保其操作灵活，运行可靠。周边环境整治：加强水库周边环境管理，制止违规行为，保障水库安全运行。（四）小型泵站1.巡查内容设备运行：检查水泵、电机等设备是否正常运行，有无异常声响和振动。管道连接：查看管道有无漏水、破损等情况，连接是否牢固。电气系统：检查电气设备是否安全，电线有无老化、破损现象。2.维护标准设备保养：定期对设备进行保养，更换磨损部件，确保设备性能良好。管道维修：及时修复漏水、破损的管道，保证灌溉输水畅通。电气检修：对电气系统进行定期检修，消除安全隐患。四、管护资金筹集与使用（一）资金筹集渠道1.财政资金：镇政府每年安排一定比例的财政资金用于农田水利基础设施管护，主要用于重大维修、改造项目及镇属设施的管护费用。2.上级专项资金：积极争取上级部门下达的农田水利基础设施管护专项资金，专款专用。3.村集体资金：各村从村集体经济收入中安排一定资金用于本村农田水利设施管护。4.受益农户筹资：按照“谁受益、谁负担”的原则，由受益农户适当筹集管护费用，可通过一事一议等方式确定筹资标准和方式。5.社会捐赠：鼓励企业、社会组织和个人对农田水利基础设施管护进行捐赠，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用管理1.建立专账：设立农田水利基础设施管护专项资金专账，对资金收支进行单独核算，确保资金使用规范、透明。2.使用范围：管护资金主要用于设施的维修、养护、更新改造、日常巡查、专业管护人员报酬等方面，不得挪作他用。3.审批程序：管护资金的使用实行审批制度，由管护责任主体提出申请，经镇政府或村委会审核批准后，按照规定程序支付。4.监督检查：加强对管护资金使用情况的监督检查，定期进行审计，确保资金使用合理、合规，提高资金使用效益。五、监督考核（一）监督机制1.内部监督：镇政府、村委会建立内部监督机制，定期对农田水利基础设施管护工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。2.群众监督：鼓励群众参与监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对农田水利基础设施管护中存在问题的举报和投诉。对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员等社会各界人士对农田水利基础设施管护工作进行监督，听取意见和建议，促进管护工作不断改进。（二）考核办法1.考核主体：镇政府负责对各村农田水利基础设施管护工作进行考核，考核结果纳入各村年度绩效考核内容。2.考核内容：考核内容包括管护责任落实情况、设施运行状况、管护资金使用管理、群众满意度等方面。3.考核方式：考核采取日常检查与年终考核相结合的方式。日常检查由镇政府相关部门或委托第三方机构进行，不定期对各村管护工作进行抽查；年终考核在各村自查自评的基础上，由镇政府组织统一考核。4.评分标准：制定详细的考核评分标准，根据考核内容进行量化评分，满分为100分。（三）奖惩措施1.奖励：对农田水利基础设施管护工作成绩突出的村和个人，镇政府给予表彰和奖励。奖励资金从管护专项资金中列支，用于进一步改善本村农田水利设施管护条件或奖励相关人员。2.惩罚：对管护责任落实不到位、设施运行出现严重问题、管护资金使用违规等情况的村，镇政府将责令其限期整改，并视情节轻重给予相应处罚。处罚措施包括扣减绩效考核分数、减少管护资金补助等。对因管护不力导致设施损坏严重，影响农业生产的，依法追究相关责任人的责任。六、设施产权登记与流转（一）产权登记1.登记范围：对全镇范围内的农田水利基础设施进行全面产权登记，包括灌溉渠道、排水河道、小型水库、小型泵站、机耕路等各类设施。2.登记内容：产权登记内容包括设施名称、地点、规模、产权归属、建设时间、运行状况等基本信息。3.登记程序：由镇政府组织，各村配合，对辖区内农田水利基础设施进行实地清查核实，填写产权登记表，经公示无异议后，报上级主管部门备案。（二）产权流转1.流转原则：农田水利基础设施产权流转应遵循自愿、有偿、合法、有序的原则，不得改变设施的农业用途和服务功能。2