农村消防包保责任制度

PAGE农村消防包保责任制度一、总则（一）目的为切实加强农村消防安全工作，预防和减少农村火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及行业标准，结合本地区农村实际情况，特制定本农村消防包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村地区的消防工作包保责任落实与管理。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防为主的方针，强化消防安全宣传教育，提高农村居民消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。2.属地管理：按照属地管理原则，明确各级政府及相关部门在农村消防工作中的职责，确保消防工作责任落实到实处。3.分级负责：根据农村规模、人口数量、火灾风险等因素，实行分级负责的包保责任制，做到责任明确、任务清晰。4.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强农村消防基础设施建设，完善消防工作机制，提高农村消防安全管理水平。二、包保责任主体及职责（一）政府层面1.县级人民政府对本地区农村消防工作负总责，将农村消防工作纳入政府年度工作目标考核内容，定期研究部署农村消防工作，协调解决重大问题。组织制定农村消防发展规划，保障农村消防基础设施建设和消防业务经费投入。建立健全农村消防工作协调机制，督促有关部门依法履行消防工作职责，落实农村消防包保责任制度。2.乡镇人民政府具体负责本辖区农村消防工作的组织实施，明确专人负责农村消防工作，定期召开会议研究解决消防工作中的问题。组织开展农村消防安全检查和隐患排查整治，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。指导村民委员会制定和落实消防安全村规民约，组织开展农村消防宣传教育和灭火演练，提高村民消防安全意识和自防自救能力。负责辖区内农村消防基础设施建设的规划、建设和维护，确保消防水源、消防通道等设施完好有效。3.村民委员会协助乡镇人民政府开展农村消防工作，确定消防安全管理人，制定和落实消防安全村规民约，组织开展消防安全检查和隐患自查自纠。组织村民开展消防宣传教育，普及消防安全知识，提高村民消防安全意识。组织建立义务消防队或志愿消防队，配备必要的消防器材和装备，定期组织训练和演练。及时向乡镇人民政府报告火灾隐患和火灾事故情况，协助做好火灾扑救和事故调查处理工作。（二）部门层面1.消防救援机构履行农村消防工作的监督指导职责，定期对农村消防工作进行检查和指导，督促落实消防法律法规和各项消防安全制度。组织开展农村消防宣传培训，提高农村居民和基层消防工作人员的消防安全素质。参与农村火灾事故的调查处理，依法追究火灾事故责任。2.住房和城乡建设部门将农村消防基础设施建设纳入农村建设规划，在农村新建、改建、扩建工程中，严格执行消防技术标准，确保消防设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。加强对农村建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全责任，消除火灾隐患。3.农业农村部门结合农村人居环境整治等工作，指导农村加强柴草垛、牲畜棚圈等易燃可燃物品的管理，合理规划布局，消除火灾隐患。配合消防救援机构开展农村消防安全宣传教育，提高农民群众的消防安全意识。4.应急管理部门负责指导协调农村火灾事故应急救援工作，组织制定和完善农村火灾事故应急预案，加强应急救援队伍建设和物资储备。督促指导农村生产经营单位落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。5.教育部门将消防安全知识纳入农村中小学、幼儿园安全教育内容，通过课堂教学、主题活动等形式，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。指导农村学校、幼儿园开展消防安全教育和演练，确保校园消防安全。6.民政部门加强对农村敬老院、福利院等福利机构的消防安全管理，督促落实消防安全责任，保障服务对象的生命财产安全。将农村消防安全工作纳入民政救助体系，对因火灾造成生活困难的群众给予适当救助。7.文化和旅游部门指导农村文化活动场所、旅游景点等单位开展消防安全宣传教育，提高从业人员和游客的消防安全意识。在农村文化活动、旅游开发等工作中，督促相关单位落实消防安全措施，确保活动场所和旅游景点的消防安全。（三）包保责任人职责1.县级领导干部包保职责负责指导所包保乡镇的农村消防工作，定期深入乡镇检查指导消防工作开展情况，协调解决重大问题。督促所包保乡镇落实农村消防工作责任，完成年度消防工作目标任务。对所包保乡镇发生的较大火灾事故，及时赶赴现场指导救援和事故调查处理工作。2.乡镇干部包保职责负责所包保村的消防工作包保任务，定期进村开展消防安全检查和宣传教育工作。督促所包保村落实消防安全责任，组织开展火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。指导所包保村制定和完善消防安全村规民约，组织开展消防演练，提高村民消防安全意识和自防自救能力。对所包保村发生的火灾事故，及时组织扑救，并协助做好事故调查处理工作。3.部门包保责任人职责按照部门职责分工，负责指导所包保村的相关消防工作，定期与所包保村沟通联系，了解消防工作情况。协助所包保村开展消防安全检查和隐患排查整治，提供消防技术支持和指导。组织开展针对所包保村的消防安全宣传教育活动，提高村民消防安全意识。对所包保村涉及本部门职责范围内的消防工作问题，及时协调解决。三、包保责任落实方式（一）签订包保责任书1.县级人民政府与乡镇人民政府签订农村消防工作包保责任书，明确双方的责任和工作目标。2.乡镇人民政府与村民委员会签订农村消防工作包保责任书，明确村民委员会的消防安全责任和工作任务。3.各部门与所包保村签订农村消防工作包保责任书，明确部门包保责任人的职责和工作要求。（二）建立包保工作台账1.各级包保责任人要建立农村消防工作包保台账，详细记录包保村的基本情况、消防安全检查情况、火灾隐患排查整治情况、消防宣传教育情况、灭火演练情况等。2.包保台账要及时更新，确保数据真实、准确、完整，为农村消防工作决策提供依据。（三）定期开展工作检查1.县级领导干部每季度至少对所包保乡镇的农村消防工作进行一次检查指导。2.乡镇干部每月至少对所包保村的消防工作进行一次检查。3.各部门包保责任人根据工作需要，定期对所包保村的相关消防工作进行检查。（四）加强沟通协调1.建立农村消防工作包保责任沟通协调机制，各级包保责任人之间要加强信息交流，及时沟通工作进展情况和存在的问题。2.对于涉及多个部门或多个乡镇的消防工作问题，要通过召开协调会议等形式，共同研究解决办法，形成工作合力。四、监督与考核（一）监督检查1.消防救援机构负责对农村消防包保责任制度的落实情况进行监督检查，定期对各级包保责任人的工作开展情况进行抽查。2.对发现的问题及时下达整改通知书，督促限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核评价1.建立农村消防包保责任考核评价机制，将农村消防工作纳入政府年度综合考核内容，对乡镇人民政府和各部门农村消防包保责任落实情况进行考核评价。2.考核内容包括消防安全责任落实、消防基础设施建设、火灾隐患排查整治、消防宣传教育、灭火救援能力等方面。3.考核结果作为对乡镇人民政府和各部门评先评优、干部任用奖惩的重要依据。Error!Notextofspecifiedstyleindocument.（三）责任追究1.对未履行农村消防包保责任，导致发生较大以上火灾事故的，依法依规追究相关包保责任人的责任。2.对在农村消防工作中存在敷衍塞责、弄虚作假等行为的包保责任人，给予批评教育、责令整改；情节严重的，依法依规给予党纪政务处分。五、宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.普及消防法律法规知识，提高农村居民的法律意识，使其了解自身在消防工作中的权利和义务。2.宣传消防安全常识，如火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等知识，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。3.加强农村用火、用电、用油、用气安全宣传教育，引导农村居民规范用火用电行为，消除火灾隐患。（二）宣传教育方式1.利用农村广播、电视、宣传栏、标语等形式，广泛宣传消防安全知识，营造浓厚的消防安全氛围。2.组织开展消防安全知识讲座、培训、演练等活动，定期深入农村进行宣传教育，提高农村居民的参与度和实际操作能力。3.结合农村文化活动、民俗节日等，开展形式多样的消防安全宣传活动，如消防文艺演出、消防知识竞赛等，寓教于乐，增强宣传效果。（三）培训要求1.对农村消防工作人员进行定期培训，包括乡镇干部、村民委员会成员、义务消防队队员等，培训内容包括消防法律法规、消防业务知识、灭火技能等。2.对农村居民进行消防安全培训，重点培训农村居民的火灾预防和逃生自救技能，提高其消防安全意识和应急处置能力。六、应急救援（一）应急预案制定1.县级人民政府制定本地区农村火灾事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.乡镇人民政府和村民委员会根据县级应急预案，结合本辖区实际情况，制定相应的火灾事故应急预案，并报县级人民政府备案。（二）应急救援队伍建设1.乡镇人民政府要建立以乡镇专职消防队为骨干、村民义务消防队为补充的农村灭火救援队伍，配备必要的消防车辆、器材和装备。2.村民委员会要组织建立义务消防队或志愿消防队，定期组织训练和演练，提高灭火救援能力。（三）应急物资储备1.县级人民政府要建立农村消防应急物资储备库，储备必要的消防器材、灭火药剂、防护装备等物资。2.乡镇人民政府和村民委员会要根据实际情况，储备一定数量的消防应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。（四）应急响应与处置1.发生