内蒙古食品安全责任制度

PAGE内蒙古食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强内蒙古自治区食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合自治区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、检验检测机构等。（三）基本原则1.预防为主原则强调从源头把控食品安全风险，通过加强食品生产经营过程的管理和监督，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则运用科学方法对食品安全风险进行识别、评估和控制，合理分配资源，有效降低风险水平。3.全程控制原则涵盖食品从生产、加工、流通到消费的全过程，确保每个环节都符合食品安全标准和要求。4.社会共治原则鼓励食品生产经营者、消费者、行业协会、媒体等社会各方共同参与食品安全治理，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。二、食品生产经营者责任（一）食品生产经营者的主体责任1.依法取得许可食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可，按照许可范围从事生产经营活动，不得超范围经营。2.建立健全食品安全管理制度食品生产企业应建立进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等。食品经营企业应建立进货查验记录制度、食品贮存销售制度、从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、食品安全事故处置制度等。餐饮服务提供者应建立食品采购索证索票制度、进货查验记录制度、食品贮存加工制度、餐饮具清洗消毒保洁制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品安全事故处置制度等。3.加强从业人员管理食品生产经营者应当建立从业人员健康管理制度，每年对从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。加强从业人员食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识和操作技能，培训记录应当完整留存。4.保证食品安全食品生产经营者应当严格遵守食品安全标准和规范，确保所生产经营的食品符合食品安全要求。食品生产经营者应当对其生产经营的食品质量安全负责，不得生产经营变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。（二）食品生产经营者的追溯责任1.建立追溯体系食品生产经营者应当按照国家和自治区有关规定，建立食品安全追溯体系，如实记录食品的生产、加工、流通、销售等环节的信息，确保食品可追溯。2.记录内容要求追溯记录应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式、销售日期、购货者名称及联系方式等内容。3.信息保存期限食品生产经营者应当按照相关规定，妥善保存追溯记录，保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）食品生产经营者的召回责任1.主动召回食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.召回程序食品生产经营者应当制定召回计划，明确召回食品的品种、批次、数量、召回范围、召回方式、召回时间等内容。召回计划应当报所在地县级食品药品监督管理部门备案。食品生产经营者应当按照召回计划实施召回，召回的食品应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。3.责令召回食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当责令其召回已经上市销售的食品。食品生产经营者应当立即停止生产经营，按照要求实施召回，并向食品药品监督管理部门报告召回和处理情况。三、监管部门责任（一）食品药品监督管理部门责任1.许可管理负责食品生产经营许可的受理、审查、发放、变更、延续、注销等工作，严格按照法定条件和程序进行许可审批，确保食品生产经营主体符合食品安全要求。2.日常监督检查制定年度监督检查计划，对食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、生产经营过程控制、食品质量安全等。对检查中发现的问题，依法责令整改，对违法行为依法进行查处。3.食品安全抽检监测组织实施食品安全抽检监测计划，制定抽检监测方案，确定抽检品种、项目、频次、范围等。及时公布抽检监测信息，对不合格食品依法进行核查处置，督促食品生产经营者采取整改、召回等措施。4.食品安全事故应急处置制定食品安全事故应急预案，建立应急处置机制，组织协调食品安全事故的调查处理。接到食品安全事故报告后，立即启动应急预案，采取措施防止事故扩大，依法开展事故调查，查明原因，认定责任，提出处理建议。（二）其他相关部门责任1.农牧业部门责任负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。指导食用农产品生产经营者落实生产记录、进货查验记录等制度，开展食用农产品质量安全监测和风险评估。2.质量技术监督部门责任负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品进行监督检查，查处食品相关产品质量违法行为。3.卫生计生部门责任负责食品安全风险监测、评估和标准制定工作，会同食品药品监督管理部门制定、实施食品安全风险监测计划。开展食品安全事故的卫生学调查和处理，发布食品安全风险警示信息。4.工商行政管理部门责任负责食品流通环节的监督管理，查处食品流通环节的违法行为，加强食品经营主体登记管理，规范食品市场秩序。5.教育部门责任负责学校、幼儿园、托幼机构等教育机构的食品安全管理，督促教育机构建立健全食品安全管理制度，加强食品安全宣传教育。配合相关部门开展学校食品安全监督检查，及时消除食品安全隐患。（三）监管部门协作与信息共享1.建立协作机制各食品安全监管部门应当建立健全协作配合机制，加强沟通协调，形成监管合力。在食品安全监管工作中，需要其他部门协助的，应当及时通报相关情况，其他部门应当积极配合。2.信息共享平台建立食品安全信息共享平台，各监管部门应当及时将食品生产经营许可、日常监督检查、抽检监测、违法行为查处、食品安全事故等信息录入平台，实现信息共享。通过信息共享平台，加强部门间的协同监管，提高食品安全监管效能。四、检验检测机构责任（一）资质认定与管理1.资质认定要求食品检验检测机构应当依法取得资质认定，按照资质认定范围开展食品检验检测工作。资质认定条件和程序应当符合国家和自治区有关规定。2.质量管理体系食品检验检测机构应当建立健全质量管理体系，确保检验检测工作的科学性、公正性和准确性。质量管理体系应当覆盖检验检测活动的全过程，包括样品采集、运输、储存、检测分析、报告出具等环节。（二）检验检测工作规范1.检验检测方法标准食品检验检测机构应当按照国家和自治区规定的检验检测方法标准开展检验检测工作，不得使用非标准方法或者擅自变更标准方法。2.检验检测报告食品检验检测机构应当按照规定出具检验检测报告，报告内容应当真实、准确、完整，加盖检验检测机构公章，并由检验检测人员签字。检验检测报告应当包括样品信息、检验检测项目、检验检测结果、判定结论等内容。3.数据记录与保存食品检验检测机构应当如实记录检验检测过程和数据，记录应当完整、清晰、可追溯。检验检测原始记录和报告应当按照规定期限妥善保存，保存期限不得少于六年。（三）检验检测机构的法律责任1.出具虚假报告责任食品检验检测机构出具虚假检验检测报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销其资质认定证书，没收所收取的检验检测费用，并处检验检测费用五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，撤销其资质认定证书，并处检验检测费用十倍以上二十倍以下罚款。2.其他违法行为责任食品检验检测机构有其他违法行为的，依照相关法律法规的规定进行处罚。对因检验检测机构违法行为导致食品安全事故的，依法追究其法律责任。五、食品安全责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则食品安全责任追究应当依据相关法律法规和本制度的规定进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任主体、责任性质和责任程度，确保责任追究客观公正。3.过错与责任相适应原则根据责任主体的过错程度，确定相应的责任追究方式和幅度，做到责罚相当。（二）责任追究情形1.食品生产经营者责任追究情形未依法取得许可从事食品生产经营活动的。未建立健全食品安全管理制度或者未有效执行食品安全管理制度的。生产经营不符合食品安全标准的食品，或者经营变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品的。未履行食品追溯责任，或者伪造、篡改追溯记录的。未按照规定召回不安全食品，或者拒绝、拖延召回不安全食品的。发生食品安全事故，未及时采取措施处置或者隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。2.监管部门责任追究情形未依法履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的。对不符合食品安全标准的食品未依法查处，或者对食品安全违法行为未依法追究责任的。在食品安全监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。未按照规定及时公布食品安全信息，或者发布虚假食品安全信息的。未按照规定开展食品安全抽检监测工作，或者对抽检监测结果未依法进行核查处置的。3.检验检测机构责任追究情形出具虚假检验检测报告的。未按照规定开展检验检测工作，或者检验检测结果严重失实的。违反质量管理体系要求，导致检验检测工作出现重大失误的。（三）责任追究方式1.对食品生产经营者的责任追究方式警告、罚款、没收违法所得、没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。责令停产停业、吊销许可证。情节严重的，追究刑事责任。2.对监管部门工作人员的责任追究方式批评教育、责令作出书面检查、通报批评。诫勉谈话、停职检查、调整职务、责令辞职、免职。给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。3.对检验检测机构的责任追究方式警告、罚款、没收违法所得。撤销资质认定证书。情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。（四）责任追究程序1.线索发现与立案食品安全责任追究线索可以通过食品安全事故调查、日常监督检查、投诉举报、媒体曝光等途径发现。对发现的责任追究线索，应当进行初步核实，符合立案条件的，予以立案。2.调查取证立案后，应当成立调查组，对责任追究事项进行调查取证。调查取证应当全面、客观、公正，收集相关证据材料，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。3.责任认定调查组应当根据调查取证情况，对责任主体的责任性质、责任程度进行认定，并提出责任追究