内蒙古煤矿主体责任制度

PAGE内蒙古煤矿主体责任制度一、总则（一）目的为了加强内蒙古煤矿安全生产管理，明确煤矿企业主体责任，预防和减少煤矿生产安全事故，保障职工生命安全和身体健康，促进煤炭行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合内蒙古煤矿实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古行政区域内从事煤炭生产活动的各类煤矿企业（包括国有煤矿、地方煤矿、民营煤矿等）及其所属的煤矿生产经营单位。（三）基本原则1.安全第一原则：煤矿企业必须始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障煤矿生产安全。2.责任明确原则：明确煤矿企业各层级、各部门、各岗位在安全生产中的责任，做到责任清晰、分工明确，确保安全生产责任落实到实处。3.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，依法履行煤矿企业主体责任，做到依法生产、依法管理。4.预防为主原则：强化煤矿安全生产风险防控，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，超前防范各类生产安全事故。5.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、行业自律、企业负责、社会监督等各方面作用，形成安全生产工作合力。二、煤矿企业主要负责人责任（一）全面责任煤矿企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。（二）职责内容1.建立健全并落实本企业全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，保证本企业安全生产投入的有效实施，督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。4.定期研究分析安全生产形势，决策有关安全生产的重大事项，组织解决安全生产中的重大问题。5.负责组织建立煤矿企业安全管理机构，配备满足安全生产工作需要的安全管理人员和专业技术人员。6.保证煤矿企业安全生产条件所需资金的投入，按规定提取和使用安全生产费用，确保煤矿安全设施、设备完好有效。7.督促煤矿企业加强从业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识和操作技能，依法为从业人员缴纳工伤保险费。8.组织开展煤矿企业安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。三、煤矿企业安全生产管理机构及人员责任（一）机构设置煤矿企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（二）机构职责1.负责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.组织开展本企业安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，及时消除事故隐患。3.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，负责对从业人员进行安全培训教育和考核，提高从业人员的安全素质。4.负责本企业安全设施、设备的管理和维护，确保安全设施、设备完好有效，监督检查作业场所的职业卫生状况及劳动防护用品的配备和使用情况。5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。6.负责统计、分析本企业的安全生产情况，及时向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门报告安全生产工作信息。7.参与本企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查和验收工作，提出安全生产方面的意见和建议。8.负责协调解决本企业安全生产工作中的重大问题，对违反安全生产规定的行为进行制止和纠正。（三）人员职责1.煤矿企业安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。2.安全生产管理人员负责具体组织实施本企业的安全生产管理工作，对本企业的安全生产状况进行日常检查和监督，及时发现和处理安全问题。3.督促各部门、各岗位人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，对违章作业、违章指挥等行为进行制止和纠正，并及时向上级报告。4.参与本企业安全生产教育和培训计划的制定和实施，负责对从业人员进行安全培训教育和考核，建立从业人员安全培训档案。5.负责组织开展本企业安全设施、设备的检查和维护工作，确保安全设施、设备正常运行，对存在的安全隐患及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。6.参与本企业生产安全事故应急救援预案的制定和实施，组织应急演练，在事故发生时协助企业主要负责人进行应急处置。7.负责收集、整理、分析本企业的安全生产信息，定期向企业主要负责人和上级主管部门报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议和措施。四、煤矿企业各部门责任（一）生产部门责任1.编制并执行煤矿生产作业计划，合理安排生产任务，确保生产过程符合安全生产要求。2.加强现场生产管理，严格执行操作规程，杜绝违章指挥和违章作业，及时处理生产过程中的安全问题。3.负责组织开展生产设备的维护和保养工作，确保设备正常运行，提高设备的安全可靠性。4.参与制定并实施本部门的安全生产教育和培训计划，提高本部门从业人员的安全意识和操作技能。5.配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对检查出的问题及时进行整改。6.在编制生产计划时，充分考虑安全生产因素，优先安排安全技术措施项目，保障安全生产投入。（二）技术部门责任1.负责煤矿安全生产技术管理工作，制定和完善煤矿安全技术措施，指导煤矿安全生产。2.组织编制煤矿开采设计、作业规程、操作规程等技术文件，确保其符合安全生产法律法规和行业标准要求。3.开展煤矿安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和装备，提高煤矿安全生产水平。4.参与煤矿建设项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，提出安全技术方面的意见和建议。5.负责对煤矿生产过程中的安全技术问题进行分析和解决，为安全生产提供技术支持。6.组织开展煤矿从业人员的安全技术培训，提高从业人员的安全技术素质。（三）通风部门责任1.负责煤矿通风系统的设计、安装、维护和管理工作，确保通风系统可靠运行，保证井下作业场所的风量、风速、风压等符合规定要求。2.加强通风设施的检查和维护，确保通风设施完好，防止漏风、风流短路等事故发生。3.监测井下瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，及时采取措施处理瓦斯积聚等异常情况，防止瓦斯事故发生。4.组织开展通风安全检查和隐患排查治理工作，对通风系统存在的问题及时进行整改，确保通风安全。5.参与制定并实施本部门的安全生产教育和培训计划，提高本部门从业人员的通风安全知识和技能。6.在发生灾害事故时，负责组织实施通风应急措施，保障井下人员的生命安全。（四）机电部门责任1.负责煤矿机电设备的选型、采购、安装、调试、维护和管理工作，确保机电设备安全可靠运行。2.建立健全机电设备管理制度，加强机电设备的日常检查和维护保养，定期进行机电设备的检修和预防性试验，及时消除设备隐患。3.组织开展机电设备操作人员的安全培训，提高操作人员的安全意识和操作技能，确保操作人员持证上岗。4.负责煤矿供电系统的安全管理，保障供电安全可靠，防止电气事故发生。5.参与煤矿建设项目的机电设备选型和安装调试工作，确保机电设备符合安全生产要求。6.配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对机电设备方面的问题及时进行整改。（五）运输部门责任1.负责煤矿运输系统的设计、建设、维护和管理工作，确保运输系统安全可靠运行。2.加强运输设备的检查和维护，确保运输设备完好，防止运输事故发生。3.制定并执行运输安全管理制度，规范运输作业流程，加强运输现场管理，杜绝违章运输行为。4.组织开展运输安全检查和隐患排查治理工作，对运输系统存在的问题及时进行整改，确保运输安全。5.参与制定并实施本部门的安全生产教育和培训计划，提高本部门从业人员的运输安全知识和技能。6.在发生灾害事故时，负责组织实施运输应急措施，保障井下人员的生命安全和物资运输。（六）安全监察部门责任1.负责监督检查煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章和标准的情况，对煤矿企业安全生产工作进行日常监察。2.组织开展煤矿安全生产大检查和专项检查，对检查中发现的问题及时下达整改指令，督促煤矿企业限期整改。3.依法查处煤矿企业的安全生产违法行为，对重大安全生产隐患和违法行为进行挂牌督办，跟踪整改落实情况。4.参与煤矿建设项目的安全设施设计审查和竣工验收工作，对不符合安全生产要求的项目提出整改意见。5.负责煤矿企业安全生产事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。6.定期分析煤矿安全生产形势，向煤矿企业主要负责人和上级主管部门报告安全生产监察情况，提出加强安全生产工作的建议和措施。（七）人力资源部门责任1.负责制定煤矿企业人力资源规划，合理配置人力资源，满足安全生产工作需要。2.组织开展煤矿企业从业人员的招聘、录用、培训、考核、晋升等工作，确保从业人员具备相应的安全素质和技能。3.依法与从业人员签订劳动合同，明确双方的安全生产权利和义务，为从业人员缴纳工伤保险费。4.负责煤矿企业安全生产奖励和处罚的具体实施工作，对安全生产工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。5.参与制定并实施煤矿企业安全生产教育和培训计划，将安全生产知识纳入从业人员培训内容。6.负责建立煤矿企业从业人员安全档案，记录从业人员的安全生产培训、考核、奖惩等情况。（八）财务部门责任1.保证煤矿企业安全生产所需资金的足额投入，按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产资金专款专用。2.负责编制煤矿企业安全生产费用预算，审核安全生产费用的使用情况，对安全生产资金的使用进行监督管理。3.参与煤矿企业安全设施、设备的更新改造和重大安全技术措施项目的经济可行性分析，为安全生产决策提供财务支持。4.配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对安全生产资金投入不足的问题及时提出整改意见。五、煤矿企业从业人员责任（一）一般责任煤矿企业从业人员必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）具体职责1.积极参加本企业组织的安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。2.认真履行本岗位安全生产职责，严格按照操作规程进行作业，杜绝违章作业行为。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告，并积极参与隐患排查治理工作。4.参与本企业的生产安全事故应急救援工作，在事故发生时，服从指挥，积极配合，采取有效的应急措施，保护自身和他人的生命安全。5.爱护和正确使用本企业的安全设施、设备和劳动防护用品，不得擅自拆除、挪用或者损坏安全设施、设备。6.积极参与本企业的安全文化建设活动，传播安全知识，倡导安全理念，营造良好的安全生产氛围。六、安全生产责任考核与奖惩（一）考核机制1.建立健全煤矿企业安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、应急救援工作开展情况等。3.考核方式可采用日常检查、定期检查、专项检查、综合评价等多种形式，确保考核结果客观、公正、准确。（二）奖励措施1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等，以激励广大职工积极参与安全生产工作，提高安全生产管理水平。3.