兵团食品安全工作责任制度

PAGE兵团食品安全工作责任制度一、总则（一）目的为加强兵团食品安全工作，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合兵团实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兵团各级行政机关、企事业单位、社会团体及其他组织在食品安全工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各部门、各岗位在食品安全工作中的职责，做到权力与责任相匹配，确保食品安全工作事事有人管、人人有责任。2.预防为主原则：坚持关口前移，强化食品安全源头治理，加强风险监测、评估和预警，预防食品安全事故的发生。3.全程监管原则：对食品生产、经营、流通、消费等各个环节实施全过程监管，确保食品安全监管无缝隙、无死角。4.社会共治原则：充分发挥政府、企业、社会组织和公众的作用，形成全社会共同参与、协同治理的食品安全工作格局。二、职责分工（一）食品安全委员会职责兵团食品安全委员会是兵团食品安全工作的领导机构，负责统筹协调兵团食品安全工作，研究部署重大食品安全问题，制定食品安全工作政策措施，督促检查食品安全工作落实情况。其主要职责包括：1.贯彻落实国家和自治区有关食品安全工作的方针政策和法律法规，研究制定兵团食品安全工作规划和年度计划。2.组织协调有关部门开展食品安全专项整治和联合执法行动，打击食品安全违法犯罪行为。3.建立健全食品安全信息共享、风险交流和应急处置机制，协调解决食品安全工作中的重大问题。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。5.对各师（市）、各有关部门食品安全工作进行考核评价，督促落实食品安全责任。（二）食品安全监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责兵团食品生产、经营、餐饮服务环节的食品安全监管工作。依法查处食品生产经营违法行为；开展食品抽样检验和风险监测；实施食品生产经营许可管理；指导各师（市）食品药品监督管理部门开展食品安全监管工作。2.农业部门负责农产品质量安全监管工作。加强农产品产地环境管理，指导农业标准化生产，开展农产品质量安全监测和追溯体系建设；负责农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管，依法查处违规使用农业投入品的行为。3.畜牧兽医部门负责畜禽养殖、屠宰环节的动物卫生和食品安全监管工作。加强畜禽养殖过程中的疫病防控和兽药使用监管，实施畜禽屠宰环节的检疫检验，确保畜禽产品质量安全。4.质量技术监督部门负责食品相关产品质量安全监管工作。对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品进行质量监督抽查，查处食品相关产品质量违法行为。5.工商行政管理部门负责食品流通环节的食品安全监管工作。依法查处食品流通环节的无照经营、销售假冒伪劣食品等违法行为；加强食品市场主体资格审查，规范食品经营行为。6.卫生和计划生育部门负责食品安全风险监测和评估工作。制定食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险监测和评估；会同有关部门制定、实施食品安全地方标准；开展食品安全事故的医疗卫生救援和流行病学调查。（三）其他部门职责1.发展改革部门将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全基础设施建设和产业发展。2.财政部门保障食品安全监管工作所需经费，加强对食品安全专项资金的管理和监督。3.教育部门负责学校、幼儿园及托幼机构的食品安全管理工作。指导学校开展食品安全教育，加强学校食堂和学生集体用餐配送单位的食品安全监管。4.工业和信息化部门指导食品工业企业加强质量管理，推动食品行业诚信体系建设。5.商务部门负责食品流通行业管理，推动食品流通追溯体系建设；配合有关部门做好肉类、酒类等重要商品的市场监管工作。6.公安部门依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全市场秩序。加强与食品安全监管部门的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。7.出入境检验检疫部门负责进出口食品的检验检疫工作。对进出口食品进行检验检疫，查处进出口食品违法行为，保障进出口食品安全。（四）师（市）及团场职责1.师（市）职责师（市）人民政府负责本辖区内的食品安全工作，建立健全食品安全监管工作机制，组织实施食品安全监管措施，保障辖区内食品安全。具体职责包括：贯彻落实兵团食品安全工作部署，制定本辖区食品安全工作计划并组织实施。加强食品安全监管队伍建设，充实监管力量，提高监管能力。组织开展食品安全隐患排查和专项整治行动，及时消除食品安全隐患。建立食品安全信息报告和发布制度，及时、准确、全面地向社会公布食品安全信息。组织协调食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门做好调查处理和善后工作。2.团场职责团场负责本辖区内的食品安全工作，落实食品安全属地管理责任。具体职责包括：宣传贯彻食品安全法律法规和政策，提高职工群众食品安全意识。协助上级食品安全监管部门开展食品安全监管工作，对辖区内食品生产经营单位进行日常巡查和监督检查。及时发现和报告食品安全问题隐患，配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作。三、食品安全工作责任落实（一）行政首长负责制兵团各级行政首长是本辖区食品安全工作的第一责任人，对本辖区食品安全工作负总责。要切实加强对食品安全工作的领导，将食品安全工作纳入重要议事日程，定期研究解决食品安全工作中的重大问题。（二）部门责任制各食品安全监管部门要按照职责分工，依法履行食品安全监管职责，制定具体的工作计划和措施，明确工作目标和任务，确保食品安全监管工作落到实处。要建立健全内部工作制度，加强队伍建设，提高监管执法水平。（三）企业主体责任食品生产经营企业是食品安全的第一责任人，要严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营过程控制，确保所生产经营的食品符合食品安全标准。要加强从业人员培训，提高食品安全意识和操作技能。（四）责任追究制度对未履行食品安全工作职责，导致发生食品安全事故或造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。对在食品安全工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、食品安全风险监测与评估（一）风险监测1.兵团卫生和计划生育部门会同食品药品监督管理等部门制定食品安全风险监测计划，明确监测的品种、项目、区域、频次等内容。2.各食品安全监管部门按照职责分工，组织开展食品安全风险监测工作，及时收集、汇总、分析监测数据，并将监测结果报送兵团卫生和计划生育部门。3.兵团卫生和计划生育部门定期对食品安全风险监测数据进行综合分析，对发现的食品安全风险隐患及时通报相关部门，并提出防控措施建议。（二）风险评估1.兵团卫生和计划生育部门根据食品安全风险监测结果以及食品安全监督管理信息，会同有关部门组织开展食品安全风险评估工作。2.食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定监管重点、采取监管措施的重要依据。对经风险评估得出不安全结论的食品，食品药品监督管理等部门应当立即采取相应措施，确保食品安全。五、食品安全监督管理（一）食品生产监管1.食品药品监督管理部门负责食品生产许可管理，严格审查食品生产企业的生产条件，确保符合食品安全要求。2.加强对食品生产企业的日常监督检查，督促企业严格执行食品安全管理制度，规范生产经营行为。定期开展食品生产企业食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。3.加大对食品生产企业的抽检力度，提高抽检频次和覆盖面。对抽检不合格的食品，依法依规进行处理，责令企业整改，直至停产整顿。（二）食品经营监管1.工商行政管理部门负责食品流通许可管理，加强对食品经营主体资格的审查，依法查处无照经营食品行为。2.食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可管理，加强对餐饮服务单位的监督检查，督促餐饮服务单位严格落实食品安全管理制度，确保餐饮具清洗消毒、食品加工制作等环节符合食品安全要求。3.加强对食品经营市场的巡查，严厉打击销售假冒伪劣食品、过期变质食品等违法行为。建立食品经营企业信用档案，对违法违规企业进行重点监管。（三）特殊食品监管1.食品药品监督管理部门负责保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品的监管。严格特殊食品注册备案管理，加强对特殊食品生产经营企业的监督检查。2.特殊食品生产经营企业要严格按照相关法律法规和标准规范生产经营，确保产品质量安全。严禁特殊食品虚假宣传、欺诈消费等行为。（四）食用农产品监管1.农业部门加强对食用农产品产地环境的监测和管理，确保产地环境安全。指导农民科学合理使用农药、兽药、化肥等农业投入品，严格执行安全间隔期规定。2.加强对食用农产品生产过程的监管，督促生产者建立生产记录档案，如实记录农业投入品使用情况、生产过程等信息。开展食用农产品质量安全抽检，及时发现和处置不合格产品。3.畜牧兽医部门加强对畜禽养殖、屠宰环节的监管，严格执行动物疫病防控和检疫检验制度，确保畜禽产品质量安全。（五）食品安全抽检监测1.兵团食品药品监督管理部门制定食品安全抽检监测计划，明确抽检的品种、项目、区域、频次等要求。各食品安全监管部门按照职责分工组织实施抽检监测工作。2.加大对高风险食品、重点区域、重点环节的抽检力度，提高抽检的针对性和有效性。及时公布抽检信息，对抽检不合格的食品及其生产经营企业依法进行处理。3.建立食品安全抽检监测信息共享平台，实现抽检数据的互联互通和共享共用。对抽检中发现的系统性、区域性食品安全问题，及时进行分析研判，采取针对性措施加以解决。（六）食品安全事故应急处置1.兵团食品安全委员会制定食品安全事故应急预案，明确事故报告、应急响应、处置措施、后期处置等工作程序和要求。各食品安全监管部门、师（市）及团场要制定相应的应急预案，并定期组织演练。2.发生食品安全事故时，事故发生单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地食品安全监管部门和有关部门报告。食品安全监管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，开展应急处置工作。3.食品安全事故应急处置工作要坚持以人为本、科学应对、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低社会影响。及时查明事故原因，依法追究相关单位和人员的责任。六、食品安全宣传教育与社会共治（一）宣传教育1.兵团各级食品安全监管部门要组织开展形式多样的食品安全宣传教育活动，普及食品安全法律法规和科学知识，提高公众食品安全意识和自我保护能力。2.教育部门要将食品安全教育纳入学校教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行食品安全教育。3.食品生产经营企业要加强对从业人员的食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和业务水平。（