六安市食品安全责任制度

PAGE六安市食品安全责任制度一、总则（一）目的为了加强六安市食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于六安市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、检验检测机构等。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持关口前移，强化风险监测和隐患排查，从源头上预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则：运用科学方法，对食品安全风险进行识别、评估和控制，实现风险管理的科学化、精准化。3.全程控制原则：对食品生产经营全过程实施严格监管，确保各个环节的食品安全。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府、企业、行业组织、消费者等共同参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业责任食品生产企业是食品安全的第一责任人，应当依法取得食品生产许可，按照食品安全标准组织生产经营活动，保证食品安全。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训和健康管理。严格把控食品原料采购、生产加工、包装储存、运输销售等环节，确保食品质量安全。如实记录食品生产过程中的各项信息，保证记录真实、完整、可追溯。定期对生产经营的食品进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。配合食品安全监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。2.食品经营企业责任食品经营企业应当依法取得食品经营许可，建立并执行食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。餐饮服务提供者应当保持经营场所环境卫生整洁，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，使用符合食品安全标准的食品添加剂，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范。3.食用农产品生产者责任食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，并建立农产品生产记录，如实记录使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期以及收获、屠宰或者捕捞的日期等内容。不得使用国家禁止的农业投入品，不得将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。对其生产的食用农产品进行自检，或者委托具有资质的食品检验机构进行检验，确保食用农产品质量安全。（二）食品安全监管部门责任1.市场监督管理部门责任负责食品生产经营许可管理，依法查处食品生产经营违法行为。组织开展食品安全监督抽检、风险监测和核查处置工作，及时发现和消除食品安全隐患。加强对食品生产经营企业的日常监督检查，督促企业落实食品安全主体责任。建立食品安全信用档案，对食品生产经营者的食品安全信用状况进行记录，并依法向社会公布。会同有关部门制定食品安全事故应急预案，开展食品安全事故调查处理工作。2.卫生健康部门责任负责食品安全风险监测工作，制定、实施食品安全风险监测计划，收集、汇总、分析食品安全风险监测数据，及时向市场监督管理部门通报食品安全风险信息。对医疗机构发现的食源性疾病等有关情况进行调查处理，并及时向市场监督管理部门通报。会同市场监督管理部门制定、实施食品安全地方标准。3.农业农村部门责任负责食用农产品质量安全监督管理，加强对食用农产品产地环境和农业投入品使用的监管。组织开展食用农产品质量安全监测和追溯体系建设，指导食用农产品生产者落实质量安全控制措施。依法查处食用农产品生产环节的违法行为。4.其他相关部门责任发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全相关项目建设。教育部门负责学校、幼儿园、托育机构等集中用餐单位的食品安全管理，督促学校落实食品安全主体责任。公安部门负责依法查处食品安全犯罪行为，维护食品安全市场秩序。生态环境部门负责对食品生产经营活动中的环境污染行为进行监管。商务部门负责指导食品流通行业发展，推动食品流通追溯体系建设。粮食和物资储备部门负责粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动中的食品安全监管。（三）食品检验检测机构责任1.依法设立并取得资质认定：食品检验检测机构应当依法设立，取得资质认定，按照资质认定范围从事食品检验检测工作。2.保证检验检测数据真实准确：严格遵守检验检测技术规范和标准，确保检验检测数据真实、准确、可靠。3.及时出具检验检测报告：按照规定的时间和程序出具检验检测报告，不得篡改、伪造检验检测数据和报告。4.保守受检者商业秘密：对受检者提供的样品和相关信息予以保密，不得泄露受检者的商业秘密。三、食品安全责任落实机制（一）食品安全责任制1.签订食品安全责任书：食品生产经营者应当与食品安全监管部门签订食品安全责任书，明确食品安全责任和义务。2.内部食品安全责任制：食品生产经营企业应当建立内部食品安全责任制，将食品安全责任分解到具体部门和岗位，明确各部门和岗位的食品安全职责。（二）食品安全承诺制1.食品生产经营者承诺：食品生产经营者应当向社会公开承诺严格遵守食品安全法律法规，诚信经营，保证食品安全。2.监管部门承诺：食品安全监管部门应当向社会公开承诺依法履行食品安全监管职责，公正执法，廉洁奉公。（三）食品安全追溯体系1.食品追溯制度：食品生产经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的原料采购、生产加工、销售流向等信息，确保食品可追溯。2.追溯平台建设：鼓励和支持食品生产经营者建立信息化追溯平台，实现食品追溯信息的互联互通和共享。3.监管部门追溯管理：食品安全监管部门应当加强对食品追溯体系的监督管理，督促食品生产经营者落实追溯责任。（四）食品安全应急管理机制1.应急预案制定：食品安全监管部门、食品生产经营企业应当制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练：定期组织食品安全应急演练，提高应急处置能力。3.事故报告与处置：发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向食品安全监管部门报告。食品安全监管部门应当按照应急预案及时开展调查处理工作。四、食品安全责任监督与考核（一）监督检查1.日常监督检查：食品安全监管部门应当对食品生产经营企业进行日常监督检查，检查企业食品安全管理制度落实情况、生产经营过程控制情况等。2.专项监督检查：根据食品安全形势和监管需要，组织开展专项监督检查，对重点领域、重点环节、重点食品进行集中整治。3.飞行检查：对食品生产经营企业进行不定期的飞行检查，及时发现和查处食品安全违法行为。（二）投诉举报处理1.投诉举报渠道：设立食品安全投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通投诉举报途径。2.投诉举报受理与处理：对投诉举报事项及时受理、登记，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，给予举报人奖励。（三）责任考核1.考核对象：对食品安全监管部门及其工作人员、食品生产经营企业及其负责人进行食品安全责任考核。2.考核内容：考核食品安全责任落实情况、食品安全监管工作成效、食品安全事故发生情况等。3.考核结果运用：将考核结果作为对食品安全监管部门及其工作人员奖惩、任用的重要依据，对食品生产经营企业及其负责人的考核结果与企业信用等级评定、政策扶持等挂钩。五、食品安全责任追究（一）责任追究情形1.食品生产经营者责任追究情形未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的。生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品的。用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂的。生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的。生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的。生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产的。以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉的。利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估的。食品生产经营者在食品中添加药品的。其他违反食品安全法律法规的行为。2.食品安全监管部门责任追究情形未依法履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的。对食品安全违法行为查处不力，造成不良社会影响的。在食品安全监督抽检、风险监测等工作中，未按照规定程序和要求开展工作，导致数据不实或者结果错误的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（二）责任追究方式1.对食品生产经营者的责任追究方式责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对食品安全监管部门及其工作人员的责任追究方式责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分。造成不良后果的，依法给予降级、撤职或者开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案：食品安全监管部门发现食品生产经营者或者本部门工作人员存在责任追究情形的，应当立案调查。2.调查取证：通过询问当事人、查阅资料、现场检查等方式进行调查取证