公安部门消防责任制度

PAGE公安部门消防责任制度一、总则（一）目的为加强公安部门在消防工作中的责任落实，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合公安部门工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安部门及其工作人员在履行消防工作职责过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规和相关消防标准履行消防工作职责，确保消防工作的合法性和规范性。2.预防为主原则：把火灾预防工作放在首位，采取多种措施，加强消防安全宣传教育，排查火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。3.责任追究原则：对在消防工作中不履行职责或履行职责不力的单位和个人，依法追究相应责任。二、工作职责（一）消防监督检查1.制定检查计划：各级公安部门应根据本地区消防安全形势和实际情况，制定年度、季度和月度消防监督检查计划，明确检查的重点区域、场所和内容。2.实施检查工作：按照检查计划，组织消防监督人员对机关、团体、企业、事业单位和有固定经营场所的个体工商户等单位进行消防监督检查。检查内容包括消防设施设备的配备、完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况，消防安全管理制度的落实情况等。3.发现火灾隐患：在消防监督检查过程中，认真细致地查找各类火灾隐患，对发现的火灾隐患进行详细记录，并及时告知被检查单位。（二）火灾事故调查1.及时赶赴现场：接到火灾报警后，迅速组织警力赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。2.查明火灾原因：通过现场勘查、询问证人、技术鉴定等手段，准确查明火灾发生的原因、经过和损失情况。3.认定火灾责任：根据火灾事故调查结果，依法认定火灾事故责任，对火灾事故的责任单位和责任人提出处理意见。（三）消防宣传教育1.制定宣传计划：结合不同季节、不同时期的消防安全特点，制定消防宣传教育计划，明确宣传的重点内容、方式和对象。2.开展宣传活动：通过多种形式，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、组织消防演练等，广泛宣传消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。3.加强媒体合作：与新闻媒体建立良好的合作关系，及时发布消防安全信息，曝光火灾隐患和消防违法行为，营造全社会关注消防、参与消防工作的良好氛围。（四）火灾应急救援1.制定应急预案：各级公安部门应制定完善的火灾应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、响应程序和处置措施等。2.组建应急队伍：建立专业的消防应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.参与火灾扑救：在火灾发生时，迅速组织消防力量赶赴现场，开展火灾扑救工作，最大限度地减少火灾损失。同时，积极配合其他相关部门做好现场秩序维护、人员疏散救援等工作。三、工作流程（一）消防监督检查流程1.检查准备：消防监督人员应熟悉检查对象的基本情况，包括单位性质、规模、消防设施设备配置等。准备好检查所需的工具和资料，如检查记录表、法律法规手册等。2.现场检查：到达被检查单位后，首先向单位负责人说明检查目的和要求，然后按照检查内容逐一进行检查。检查过程中，要认真记录检查情况，对发现的问题拍照或录像留存证据。3.问题反馈：检查结束后，向被检查单位反馈检查情况，指出存在的火灾隐患和问题，并提出整改意见和期限。同时，填写消防监督检查记录，双方签字确认。4.跟踪复查：在规定的整改期限届满后，对被检查单位的整改情况进行跟踪复查。如整改到位，予以销案；如未整改到位，依法采取进一步措施。（二）火灾事故调查流程1.现场保护：火灾发生后，立即组织警力对火灾现场进行保护，设置警戒区域，防止无关人员进入现场破坏证据。2.调查询问：对火灾现场的当事人、证人等进行调查询问，了解火灾发生的时间、地点、经过、原因等情况，并制作询问笔录。3.现场勘查：对火灾现场进行全面、细致的勘查，收集与火灾有关的痕迹、物证，如燃烧痕迹、电气设备故障痕迹、物品残留物等。4.技术鉴定：根据火灾现场勘查情况，对需要进行技术鉴定的事项，委托专业机构进行鉴定，如火灾原因鉴定、电气故障鉴定等。5.责任认定：综合调查询问、现场勘查和技术鉴定结果，依法认定火灾事故责任，并制作火灾事故认定书。6.处理建议：根据火灾事故责任认定情况，对火灾事故的责任单位和责任人提出处理建议，报上级部门审批。（三）消防宣传教育流程1.计划制定：根据不同时期的消防安全工作重点和公众需求，制定年度消防宣传教育计划，明确宣传主题、内容、形式和时间安排等。2.活动策划：针对每次宣传教育活动，制定具体的活动策划方案，确定活动的地点、参与人员、宣传资料准备等事项。3.组织实施：按照活动策划方案，组织开展消防宣传教育活动。活动过程中，要确保宣传内容的准确性和针对性，采用多样化的宣传形式，吸引公众参与。4.效果评估：活动结束后，对宣传教育活动的效果进行评估。通过问卷调查、现场反馈、参与人数统计等方式，了解公众对消防安全知识的掌握情况和活动的满意度，总结经验教训，为今后的宣传教育工作提供参考。（四）火灾应急救援流程1.接警出动：接到火灾报警后，立即启动火灾应急预案，迅速调集消防车辆、器材和人员赶赴火灾现场。同时，向指挥中心报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.现场指挥：到达火灾现场后，成立现场指挥部，由公安部门负责人担任总指挥，统一指挥火灾应急救援工作。各参战力量按照指挥部的指令，迅速展开灭火、救援等工作。3.火灾扑救：消防队员根据火灾现场情况，选择合适的灭火战术和方法，进行火灾扑救。在灭火过程中，要注意保护现场，避免火灾扩大和造成人员伤亡。4.人员疏散救援：组织力量对火灾现场及周边区域的人员进行疏散救援，确保人员安全。疏散过程中，要引导人员有序撤离，避免拥挤和踩踏事故的发生。5.现场清理：火灾扑灭后，组织力量对火灾现场进行清理，消除火灾隐患。同时，对火灾损失情况进行统计和评估。6.总结评估：火灾应急救援工作结束后，对整个救援过程进行总结评估，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议，不断提高火灾应急救援能力。四、责任追究（一）责任界定1.直接责任：对在消防工作中直接违反法律法规和工作制度，导致火灾事故发生或造成严重后果的个人，认定为直接责任人员。2.主要领导责任：对本单位消防工作领导不力，未履行法定职责，导致火灾事故发生或造成较大损失的单位主要负责人，认定为主要领导责任人员。3.重要领导责任：对本单位消防工作重视不够，在工作中存在失职行为，对火灾事故发生负有一定责任的单位其他领导人员，认定为重要领导责任人员。（二）追究方式1.行政处分：对违反消防法律法规和本制度的公安部门工作人员，视情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.党纪处分：对党员干部在消防工作中存在违纪行为的，按照党纪规定给予相应的党纪处分。3.法律追究：对因消防工作失职、渎职导致火灾事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.立案调查：对发现的消防工作责任问题，经初步核实后，认为需要追究责任的，予以立案调查。2.调查取证：成立调查组，通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，收集相关证据，查明责任事实。3.责任认定：调查组根据调查取证情况，按照责任界定标准，对责任人员的责任性质和程度进行认定。4.提出处理意见：根据责任认定结果，提出对责任人员的处理意见，报上级部门审批。5.执行处理决定：上级部门批准处理意见后，按照规定程序执行处理决定，并将处理结果向社会公布。五、培训与考核（一）培训内容1.法律法规培训：组织公安部门工作人员学习《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，熟悉消防工作的法律依据和要求。2.业务知识培训：开展消防监督检查、火灾事故调查、消防宣传教育、火灾应急救援等业务知识培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。3.技能培训：进行消防器材操作、火灾现场勘查、应急救援技能等方面的培训，使工作人员熟练掌握相关技能。（二）培训方式1.定期培训：制定年度培训计划，定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.专题培训：针对消防工作中的重点、难点问题，举办专题培训，深入研讨解决方案。3.实地演练：组织工作人员参加实地消防演练，通过模拟火灾场景，提高应急处置能力。4.网络学习：利用网络平台，提供在线学习资源，方便工作人员随时学习消防知识。（三）考核标准1.业务知识考核：定期对工作人员的消防业务知识进行考核，考核内容包括法律法规、业务流程、技术标准等方面。2.工作能力考核：通过实际工作任务完成情况、案件办理质量、宣传教育效果等方面，对工作人员的工作能力进行考核。3.职业道德考核：考核工作人员在消防工作中的职业道德表现，如廉洁自律、敬业奉献等方面。（四）考核结果运用1.与绩效挂钩：将考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优等