公安局执法岗位责任制度

PAGE公安局执法岗位责任制度一、总则（一）目的为了加强公安局执法工作规范化建设，明确执法岗位责任，提高执法质量和效率，确保严格、公正、文明执法，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公安局各执法岗位的民警及相关工作人员。（三）基本原则1.依法履行职责原则严格依照法律、法规、规章规定的职责权限和程序开展执法工作，确保执法活动合法合规。2.公正公平原则对待执法相对人一视同仁，不偏不倚，公正地行使权力，处理各类案件，维护社会公平正义。3.责任追究原则对执法过错行为，严格按照本制度追究相关人员的责任，确保执法责任落实到位。二、执法岗位设置与职责（一）刑侦岗位1.职责负责刑事案件的侦查工作，包括受理案件、现场勘查、调查取证、讯问犯罪嫌疑人、追捕逃犯等，查明犯罪事实，收集、固定证据，准确认定犯罪嫌疑人，依法移送起诉。2.工作流程接警后及时赶赴现场，进行现场保护和初步勘查。开展调查访问，收集与案件有关的线索和证据。对犯罪嫌疑人进行讯问，制作讯问笔录。组织实施追捕行动，将犯罪嫌疑人抓获归案。整理案件材料，撰写侦查终结报告，移送检察机关审查起诉。（二）治安管理岗位1.职责维护社会治安秩序，预防、制止和查处各类治安案件，管理特种行业、公共场所，组织实施治安巡逻防控等工作。2.工作流程受理治安案件报警，及时出警处置。对治安案件进行调查取证，依法作出处理决定。对特种行业和公共场所进行日常监督检查，督促落实治安防范措施。组织开展治安巡逻，及时发现和处理各类治安问题。指导基层治安保卫组织建设，开展治安防范宣传教育工作。（三）交通管理岗位1.职责负责维护道路交通秩序，处理交通事故，查处交通违法行为，开展交通安全宣传教育等工作。2.工作流程指挥交通，疏导交通流量，保障道路畅通。处理交通事故，勘查事故现场，认定事故责任，调解损害赔偿。依法查处各类交通违法行为，纠正违章，暂扣违法车辆和驾驶证。开展交通安全宣传活动，提高公民交通安全意识。管理交通设施，确保交通标志、标线等设施完好有效。（四）出入境管理岗位1.职责负责受理、审批公民出入境申请，管理境外人员在境内的活动，查处出入境违法违规行为等工作。2.工作流程受理公民出入境申请，审核申请材料。对符合条件的申请进行审批，签发出入境证件。对境外人员进行登记管理，检查其签证、居留许可等证件。查处出入境违法违规行为，依法作出处罚决定。开展出入境政策法规宣传，提供咨询服务。（五）法制审核岗位1.职责对各类执法案件进行合法性审核，提出审核意见，监督执法活动依法进行，纠正执法过错行为。2.工作流程收到案件材料后，对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序规范等进行全面审核。提出审核意见，制作审核报告，反馈给办案部门。对审核中发现的问题，及时与办案部门沟通，督促整改。参与重大执法问题的研究讨论，为领导决策提供法律依据。三、执法责任界定（一）主办民警责任1.对所承办案件的事实调查、证据收集、法律适用、程序执行等负主要责任。2.确保案件办理过程合法、公正、准确，及时完成案件办理任务。3.对案件办理过程中出现的问题，应及时采取措施解决，避免问题扩大化。（二）协办民警责任1.协助主办民警开展执法工作，按照分工完成各项任务。2.对所负责的工作环节负责，确保工作质量。3.配合主办民警做好案件办理过程中的各项工作，及时提供相关信息和证据。（三）部门负责人责任1.领导本部门执法工作，制定工作计划和措施，组织实施执法活动。2.对本部门执法工作的合法性、公正性、规范性负责，定期检查执法工作情况。3.协调解决执法工作中出现的问题，对重大执法事项进行决策。4.对本部门执法人员的执法行为进行监督管理，发现问题及时纠正。（四）法制审核人员责任1.严格按照法律法规和审核标准对执法案件进行审核，确保审核意见准确无误。2.对审核中发现的问题及时提出整改意见，跟踪整改落实情况。3.为执法部门和执法人员提供法律指导和咨询服务，提高执法水平。四、执法工作流程规范（一）受案立案1.对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记。2.对属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理；对不属于本单位管辖的，应当移送有管辖权的单位处理，并告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人。3.对符合立案条件的案件，应当及时立案，并制作受案登记表、立案决定书。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查取证人员表明执法身份。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的各种证据。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保密。4.询问违法嫌疑人、证人应当个别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。办案人民警察应当在询问笔录上签名。（三）告知权利义务1.在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。2.对符合听证条件的案件，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。3.告知可以采用书面形式或者笔录形式，也可以采用口头形式，但应当记录在案。（四）举行听证1.违法嫌疑人要求听证的，应当依法举行听证。听证由公安机关法制部门组织实施。2.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者具有其他不宜公开听证情形的除外。3.听证应当按照下列程序进行：听证主持人宣布听证开始，核对听证参加人身份，宣布案由，告知听证参加人权利、义务。办案人民警察提出违法嫌疑人的违法事实、证据和行政处罚建议。违法嫌疑人进行陈述、申辩，提出新的事实、证据。听证主持人就案件的有关问题向办案人民警察、违法嫌疑人、证人询问。双方进行辩论。违法嫌疑人作最后陈述。听证主持人宣布听证结束。听证笔录应当交听证参加人核对无误后签名或者捺指印。听证参加人拒绝签名或者捺指印的，由记录员在听证笔录上注明情况。（五）作出决定1.执法人员在对案件进行全面审查后，根据案件事实、证据和有关法律规定，提出处理意见，报本部门负责人审核。2.部门负责人审核后，报法制审核人员进行法制审核。法制审核人员应当在规定的时间内完成审核，并提出审核意见。3.经法制审核后，报公安机关负责人审批。公安机关负责人应当根据案件情况，作出批准、不予批准或者补充调查等决定。4.对作出的行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并加盖公安机关印章。（六）送达执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付被处罚人；被处罚人不在场的，公安机关应当在七日内将行政处罚决定书送达被处罚人。2.对被处罚人决定行政拘留的，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。3.被处罚人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。4.对依法作出的处罚决定，应当监督被处罚人履行。被处罚人逾期不履行处罚决定的，应当依法采取措施督促其履行。五、执法监督与考核（一）内部监督1.法制部门定期对各执法部门的执法案件进行抽查，检查案件办理质量。2.建立执法监督检查制度，对执法活动进行实时监督，发现问题及时纠正。3.设立执法监督举报电话和邮箱，接受群众对执法问题的举报和投诉。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等机关的监督，及时办理相关意见和建议。2.接受社会公众的监督，通过政务公开等方式，向社会公开执法工作情况，听取群众意见。3.接受新闻媒体的监督，对媒体曝光的执法问题及时进行调查处理，并向社会公布处理结果。（三）执法考核1.制定执法考核指标体系，对执法岗位和执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法质量、执法效率、执法效果、执法规范化建设等方面。3.定期公布执法考核结果，对执法工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对执法考核不达标的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、执法过错责任追究（一）过错认定1.因故意或者重大过失，导致案件事实认定错误、证据收集不充分、法律适用错误、程序违法等，造成执法错误的，认定为执法过错。2.因工作疏忽、业务不熟等原因，导致执法工作出现瑕疵，但未造成严重后果的，不认定为执法过错，但应当进行批评教育，督促改进。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的执法过错行为，给予批评教育，责令改正。2.离岗培训对存在一定执法问题的执法人员，安排离岗培训，提高执法水平。3.诫勉谈话对执法过错行为较为严重的，进行诫勉谈话，督促其反思问题，改进工作。4.纪律处分对执法过错行为造成严重后果的，按照有关规定给予纪律处分。5.