公安局保密工作责任制度

PAGE公安局保密工作责任制度一、总则（一）制定目的为加强公安局保密工作，确保国家秘密和警务工作秘密的安全，防止信息泄露引发的安全风险，保障公安工作的顺利开展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公安局全体工作人员，包括在职民警、辅警以及借调、聘用等人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规以及公安系统相关保密规定，依法履行保密职责。2.预防为主原则：强化保密教育，增强全体人员保密意识，完善保密措施，防范于未然。3.突出重点原则：对涉及国家安全、反恐维稳、重大案件侦查等重要信息和关键环节，实施重点保护。4.谁主管谁负责原则：明确各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，对本部门保密工作负总责。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成人员：公安局成立保密委员会，由局长担任主任，副局长担任副主任，各部门主要负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定全局保密工作重大事项。制定和修订全局保密工作制度、计划，并监督实施。组织开展保密宣传教育、培训和检查工作，对发现的问题及时督促整改。协调处理失泄密事件，对相关责任人员提出处理意见。（二）保密工作机构1.设立情况：在公安局办公室设立保密工作办公室，配备专职保密工作人员，负责日常保密管理工作。2.职责分工保密工作办公室主任负责组织协调办公室日常保密工作，制定具体工作计划和措施。专职保密工作人员负责保密文件、资料的收发、登记、保管、传递和清退等工作；开展保密检查、监督，指导各部门保密工作；组织保密教育培训；参与失泄密事件调查处理等。（三）各部门职责1.部门负责人职责为本部门保密工作第一责任人，全面负责本部门保密工作，确保保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查。组织本部门人员学习保密法律法规和规章制度，开展保密教育和培训，增强人员保密意识。加强对本部门涉及国家秘密和警务工作秘密事项的管理，落实各项保密措施，防止失泄密事件发生。定期向保密委员会报告本部门保密工作情况，及时整改存在的问题。2.工作人员职责严格遵守保密法律法规和本单位保密制度规定，自觉履行保密义务。妥善保管涉密文件、资料和信息载体，不得擅自复制、摘抄、转借、销毁。在工作中产生的涉密文件、资料，按照规定及时交保密工作机构或专人保管。参加会议、培训等活动带回的涉密文件、资料，要及时交单位保密管理部门登记保管。未经批准，不得在互联网及其他公共信息网络传递、发布、存储涉密信息。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密涉及国家安全和利益的事项，依照法定程序确定为国家秘密的，包括国家事务重大决策中的秘密事项；国防建设和武装力量活动中的秘密事项；外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；国民经济和社会发展中的秘密事项；科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。2.警务工作秘密尚未公开的警务工作部署、行动计划、案件侦查方案、情报信息、统计数据等。公安机关内部工作流程、管理措施、人事信息、财务数据等涉及内部管理和安全稳定且不宜公开的信息。因履行职责获取的公民个人隐私信息以及在执法办案过程中涉及的商业秘密等。（二）密级确定1.确定依据：根据信息的重要性、敏感性以及一旦泄露可能造成的危害程度，按照国家保密局制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》和公安系统相关保密规定确定密级。2.确定程序承办人在产生、处理涉及国家秘密和警务工作秘密的事项时，应根据保密范围提出初步密级意见。部门负责人对承办人提出的密级意见进行审核，签署审核意见后报保密工作机构审定。保密工作机构对上报的密级事项进行审定，确定最终密级，并按照规定进行标识和管理。四、保密制度与措施（一）涉密载体管理制度1.收文与登记：严格执行涉密文件登记制度，对收到的涉密文件、资料，由专人负责签收、登记，注明文件名称、文号、密级、份数、来源、日期等信息。2.传阅与保管：按照规定的范围进行传阅，不得擅自扩大传阅范围。传阅过程中，要确保文件安全，不得横传、漏传、误传。涉密文件、资料应存放在符合保密要求的专用保险柜或保密室，由专人保管。3.借阅与归还：因工作需要借阅涉密文件、资料的，必须经本部门负责人批准，并填写借阅登记表，注明借阅时间、用途、归还时间等。借阅人员要妥善保管，按时归还，不得转借他人。4.复制与销毁：严禁擅自复制、摘抄涉密文件、资料。确因工作需要复制的，必须经原发文机关批准，并按照规定进行登记、编号、管理。涉密文件、资料销毁时，要严格履行审批手续，由专人负责监销，确保销毁彻底。（二）信息系统与网络保密管理制度1.网络建设：新建、改建、扩建涉及国家秘密和警务工作秘密的信息系统，必须进行保密审查，采取相应的保密技术防护措施。2.网络使用：严禁在连接互联网的计算机上存储、处理、传输涉密信息。公安内部网络与互联网实行物理隔离，严禁通过任何方式将公安内部网络接入互联网。3.移动存储设备管理：严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备。确需在涉密计算机上使用移动存储设备的，必须进行病毒查杀和保密检查。4.信息发布：在公安信息网发布信息，必须严格遵守信息发布审核制度，确保信息内容不涉及国家秘密和警务工作秘密。（三）会议与活动保密管理制度1.会议保密：召开涉及国家秘密和警务工作秘密的会议，要选择符合保密要求的会议场所，采取必要的保密措施，如对会议场所进行安全检查、设置警戒区域等。会议期间，要对会议文件、资料进行严格管理，不得擅自扩大参会人员范围。2.活动保密：举办涉及国家秘密和警务工作秘密的活动，要制定保密工作方案，明确保密责任和措施。对活动现场进行保密管理，防止无关人员进入活动区域，对活动中产生的文件、资料、音像制品等要及时进行清理和保管。（四）人员保密管理制度1.保密教育：定期组织全体工作人员参加保密教育培训，提高保密意识和技能。新录用人员、调入人员上岗前必须进行保密教育培训，经考试合格后方可上岗。2.保密承诺：工作人员上岗前要签订保密承诺书，明确保密责任和义务。离职人员要及时清退所保管的涉密文件、资料和信息载体，并签订离职保密承诺书。3.出国（境）管理：工作人员因私出国（境）或因公出国（境）执行涉及国家秘密和警务工作秘密任务的，要按照规定进行保密审查，填写保密审查表，经批准后方可出国（境）。五、保密监督与检查（一）监督检查机制1.定期检查：保密委员会每年组织不少于两次全局保密工作检查，对各部门保密制度执行情况、涉密载体管理、信息系统与网络安全等进行全面检查。2.不定期抽查：保密工作办公室不定期对重点部门、重点岗位、重点环节进行保密抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.专项检查：根据工作需要，针对特定领域、特定事项开展专项保密检查，如重大案件侦查期间的保密检查、重要活动期间的保密检查等。（二）检查内容与方式1.检查内容保密制度建设与执行情况，包括保密制度是否健全、是否严格执行各项保密规定等。涉密载体管理情况，如文件收发登记、传阅保管、借阅归还、复制销毁等环节是否符合规定。信息系统与网络安全情况，包括网络建设、使用、移动存储设备管理、信息发布等是否符合保密要求。人员保密管理情况，如保密教育、保密承诺、出国（境）管理等是否落实到位。2.检查方式查阅文件、资料、记录等，检查保密制度执行情况和涉密载体管理情况。实地查看，检查保密设施设备配备、使用情况以及信息系统与网络安全防护情况。技术检测，利用保密技术手段对信息系统、网络设备、存储介质等进行检测，查找安全隐患。（三）问题整改与跟踪1.问题反馈：检查结束后形成检查报告，向被检查部门反馈检查中发现的问题，提出整改意见和要求。2.整改落实：被检查部门要针对存在的问题制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。整改情况要及时上报保密工作机构。3.跟踪复查：保密工作机构对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的部门，要进行通报批评，并追究相关人员责任。六、失泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发现报告：工作人员发现国家秘密或警务工作秘密可能泄露的情况，应立即采取措施，并及时向本部门负责人报告。2.部门报告：部门负责人接到报告后，要迅速核实情况，在第一时间向保密工作机构报告，并采取必要的应急措施，防止泄密事件扩大。3.保密工作机构报告：保密工作机构接到报告后，要立即向保密委员会报告，并按照规定向上级保密行政管理部门报告。(二)处理措施1.应急处置：发生失泄密事件后，要迅速启动应急预案，采取有效措施，如对现场进行封锁、对相关信息进行收集和分析、对可能受到影响的人员进行排查等，最大限度地减少损失和影响。2.调查处理：保密委员会组织成立调查组，对失泄密事件进行调查，查明事件原因、经过、后果及相关责任人员。根据调查结果，对责任人员依法依规给予相应的处分；对造成损失的，要依法追究赔偿责任；对构成犯罪的，移交司法机关依法处理。3.总结整改：失泄密事件处理结束后，要及时总结经验教训，针对存在的问题，完善保密制度和措施，加强保密管理，防止类似事件再次发生。七、奖励与处罚（一）奖励1.奖励情形：对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。具体情形包括：严格遵守保密制度，连续多年无失泄密事件发生的；及时发现并制止失泄密行为，避免重大损失的；在保密技术创新、保密管理改革等方面取得显著成绩的。2.奖励方式：奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）处罚1.处罚情形：对违反保密制度规定，导致失泄密事件发生的部门和个人，依法依规给予处罚。处罚情形包括：擅自泄露国家秘密