万州区信访工作责任制度

PAGE万州区信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范万州区信访工作，明确信访工作责任，提高信访工作质量和效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于万州区各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地和职责权限，由相应的地区和部门负责处理，做到谁主管、谁负责。2.依法依规、公正处理：严格依据法律法规和政策规定，公正、公平地处理信访事项，维护信访人的合法权益。3.及时高效、注重实效：及时受理、办理信访事项，提高工作效率，注重解决实际问题，切实做到事事有回音、件件有着落。4.源头治理、预防为主：加强信访问题源头治理，注重从政策制定、决策执行等环节预防和减少信访问题的发生。二、信访工作责任主体及职责（一）各级党委、政府1.领导责任各级党委、政府要高度重视信访工作，将信访工作纳入重要议事日程，定期研究部署信访工作，解决信访工作中的重大问题。建立健全信访工作领导责任制，明确党委、政府主要领导是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照“一岗双责”要求，负责抓好分管领域的信访工作。2.组织协调责任负责组织协调本地区信访工作，建立健全信访工作协调联动机制，整合各方资源，形成工作合力。加强对信访工作机构的领导，保障信访工作必要的人员、经费和办公条件。3.督促检查责任对本地区信访工作进行督促检查，定期听取信访工作汇报，及时发现和解决信访工作中存在的问题。对信访工作责任落实情况进行监督检查，对工作不力、造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）信访工作机构1.受理登记责任负责受理、接待群众来访，对信访人提出的信访事项进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项内容、诉求等。对受理的信访事项进行分类整理，按照规定及时交办、转送有关部门和单位办理。2.协调指导责任负责协调指导本地区信访工作，研究分析信访形势，提出改进工作的意见和建议。组织开展信访业务培训，提高信访工作人员的业务水平和工作能力。3.督查督办责任对交办、转送的信访事项进行跟踪督查督办，及时了解办理情况，督促有关部门和单位按时限要求办结信访事项。对久拖不决、群众反映强烈的信访事项进行重点督查督办，推动问题解决。4.统计分析责任负责信访数据的统计、分析和上报工作，定期向上级信访工作机构和本级党委、政府报送信访工作情况。对信访数据进行深入分析研究，为领导决策提供参考依据。（三）信访事项承办单位和部门1.直接办理责任对属于本单位、本部门职责范围内的信访事项，要认真负责地直接办理，不得推诿、敷衍、拖延。按照规定的办理程序和时限要求，及时调查核实信访事项，依法依规作出处理决定，并将处理结果书面答复信访人。2.配合协办责任对涉及多个部门和单位的信访事项，要积极配合主办单位做好协办工作，提供相关资料和信息，共同研究解决问题。按照主办单位的要求，按时完成协办任务，并将协办情况及时反馈主办单位。3.信息反馈责任在办理信访事项过程中，要及时向交办、转送单位反馈办理进展情况，遇有重大问题和紧急情况要随时报告。信访事项办结后，要在规定时间内将办理结果报送交办、转送单位，并向信访人反馈。（四）信访工作人员1.热情接待责任热情接待来访群众，耐心倾听信访人的诉求，不得刁难、歧视信访人。为信访人提供必要的帮助和服务，引导信访人依法依规反映问题。2.如实记录责任如实记录信访人的信访事项和诉求，不得隐瞒、歪曲事实。对信访人提供的证据和材料要妥善保管，不得丢失、损毁。3.依法办理责任严格按照法律法规和政策规定办理信访事项，不得超越职权、滥用职权。对信访事项的办理过程和结果要负责，不得擅自更改处理意见。4.保守秘密责任对信访人的个人信息、信访内容等要严格保密，不得泄露给无关人员。妥善保管信访档案资料，防止信息泄露。三、信访工作程序及责任要求（一）信访事项的受理1.接待登记信访工作机构及相关部门要设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待来访群众。接待人员要认真听取信访人的诉求，按照规定进行登记，填写《来访登记表》，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式、信访事项内容、诉求等信息。2.甄别受理对信访人提出的信访事项，接待人员要进行甄别，属于本地区、本部门职责范围内的信访事项，予以受理；不属于本地区、本部门职责范围的，要明确告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释说明工作。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，要引导信访人依照法定程序提出。（二）信访事项的交办、转送1.交办原则对受理的信访事项，信访工作机构要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办有关地区和部门办理。对涉及多个地区和部门的信访事项，要明确主办单位和协办单位，由主办单位牵头办理，协办单位配合协办。2.交办程序信访工作机构对受理的信访事项进行分类整理后，填写《信访交办单》，明确交办事项的内容、要求、办理期限等，连同信访材料一并交办有关地区和部门。交办单位要及时将《信访交办单》及信访材料送达承办单位，并做好交办记录。3.转送程序对不属于本地区、本部门职责范围，但属于其他地区、部门职责范围的信访事项，信访工作机构要填写《信访转送单》，将信访材料转送有权处理的地区和部门，并告知信访人。转送单位要及时将《信访转送单》及信访材料送达接收单位，并做好转送记录。（三）信访事项的办理1.调查核实承办单位接到交办、转送的信访事项后，要及时组织人员进行调查核实，全面了解信访事项的事实真相。调查人员要认真查阅相关资料，听取各方意见，必要时可进行实地走访、调查取证等工作。2.提出处理意见承办单位根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见要明确、具体，具有针对性和可操作性，能够切实解决信访人的实际问题。3.审批决定承办单位提出的处理意见要报本单位负责人审批。单位负责人要认真审核处理意见，对符合法律法规和政策规定、能够解决实际问题的，予以批准；对不符合规定或处理意见不恰当的，要提出修改意见或重新研究处理。4.书面答复承办单位要在规定的办理期限内，将处理结果书面答复信访人。书面答复要加盖单位公章，内容包括信访事项的调查核实情况、处理意见及依据、处理结果等，并告知信访人如对处理结果不服的救济途径。（四）信访事项的复查、复核1.复查程序信访人对办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。复查机关要对信访事项进行认真复查，查阅相关材料，听取信访人意见，必要时可进行实地调查核实。复查机关要在规定的复查期限内作出复查意见，并书面答复信访人。复查意见要明确维持、变更或撤销原处理意见的理由和依据。2.复核程序信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内请求复查机关的上一级行政机关复核。复核机关要对信访事项进行全面复核，审查复查程序是否合法、复查意见是否正确等。复核机关要在规定的复核期限内作出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为最终意见，信访人必须执行。（五）信访事项的终结1.终结条件信访事项已经依法依规处理，信访人对处理结果满意，自愿息诉罢访的；信访事项经复查、复核后，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求，各级行政机关已经作出明确处理意见，信访人仍坚持无理诉求的；信访事项已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.终结程序对符合终结条件的信访事项，由承办单位填写《信访事项终结审批表》，详细说明信访事项的基本情况、处理过程、处理结果、信访人的意见及理由等，报本单位负责人审核后，报上级信访工作机构备案。上级信访工作机构对备案的信访事项进行审核，确认符合终结条件的，予以终结，并向社会公布。四、信访工作责任追究（一）责任追究的情形1.对信访事项推诿、敷衍、拖延，不认真办理，造成严重后果的；2.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；3.对群众反映的问题不重视，不及时采取措施解决，导致矛盾激化，引发群体性事件或越级上访的；4.不按照规定的办理程序和时限要求办理信访事项，造成不良影响的；5.对信访人态度恶劣、作风粗暴，引发信访人不满，造成不良后果的；6.在信访工作中弄虚作假，隐瞒事实真相，误导上级决策的；7.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查；2.通报批评；3.诫勉谈话；4.停职检查；5.调离工作岗位；6.引咎辞职；7.责令辞职；8.免职；9.给予党纪政纪处分；10.依法追究法律责任。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究的程序1.提出建议信访工作机构在信访工作督查督办过程中，发现有关地区和部门存在应当追究责任的情形时，要及时提出责任追究建议。上级信访工作机构对下级信访工作机构或有关部门办理的信访事项进行复查、复核时，发现存在应当追究责任的情形，要提出责任追究建议。2.调查核实对提出的责任追究建议，由纪检监察机关或相关部门进行调查核实。调查人员要认真查阅相关资料，听取各方意见，收集证据，查明事实真相。3.作出决定纪检监察机关或相关部门根据调查核实情况，按照干部管理权限和有关规定，作出责任追究决