乡镇深化落实两个责任制度

PAGE乡镇深化落实两个责任制度一、总则（一）目的意义为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步明确乡镇党委主体责任和纪委监督责任，强化责任担当，确保党的路线方针政策在乡镇有效贯彻执行，维护农村社会稳定，促进农村经济社会健康发展，特制定本实施方案。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持党要管党、全面从严治党，紧紧围绕乡镇中心工作，扎实推进党风廉政建设各项任务，为乡镇经济社会发展提供坚强纪律保障。（三）基本原则1.坚持党委统一领导：乡镇党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，加强对落实“两个责任”工作的统一领导，定期研究分析党风廉政建设形势，部署推进各项工作。2.强化纪委监督执纪：乡镇纪委要认真履行监督责任，聚焦主责主业，加强对党员干部的监督执纪问责，严肃查处违纪违法问题。3.突出问题导向：针对乡镇党风廉政建设中存在的突出问题，采取有效措施加以解决，不断完善制度机制，堵塞漏洞。4.注重协同推进：党委主体责任和纪委监督责任相互依存、相互促进，要协同推进，形成合力，共同抓好党风廉政建设各项工作。二、党委主体责任（一）统筹谋划部署1.制定工作计划：乡镇党委每年年初要结合本地实际，制定党风廉政建设工作计划，明确目标任务、工作措施和责任分工，并将其纳入乡镇总体工作布局。2.定期研究分析：每季度至少召开一次党委会议，专题研究分析党风廉政建设形势，及时解决存在的问题，部署下一阶段工作。3.加强组织领导：成立以党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确工作职责，确保党风廉政建设工作有序开展。（二）健全工作机制1.完善责任体系：制定乡镇党委主体责任清单、党委书记第一责任人责任清单和领导班子成员“一岗双责”责任清单，明确责任内容和工作要求，层层传导压力。2.建立考核评价机制：制定党风廉政建设责任制考核办法，对乡镇各部门、各村（社区）党组织落实党风廉政建设责任制情况进行年度考核评价，考核结果与评先评优、干部任用等挂钩。3.强化监督检查机制：建立健全党风廉政建设监督检查制度，定期对各部门、各村（社区）党组织落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。（三）加强教育引导1.开展廉政教育活动：通过开展廉政党课、廉政培训、廉政文化活动等形式，加强对党员干部的廉政教育，提高廉洁自律意识。2.加强党纪国法宣传：利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传党纪国法，营造风清气正的政治生态。3.推进廉政文化建设：结合乡镇实际，开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业等活动，营造浓厚的廉政文化氛围。（四）选好用好干部1.严格干部选拔任用程序：坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤的原则，严格按照干部选拔任用程序选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。2.加强干部监督管理：建立健全干部监督管理制度，加强对干部的日常监督管理，及时发现和纠正干部存在的问题。3.严肃查处选人用人违纪问题：对违反干部选拔任用规定的行为，要严肃查处，追究相关人员的责任。（五）强化权力制约监督1.规范权力运行：建立健全权力清单制度，明确权力事项、权力流程和权力风险点，加强对权力运行的制约和监督。2.加强重点领域监督：加强对乡镇工程项目建设、农村集体“三资”管理、惠农政策落实等重点领域的监督检查，防止腐败问题发生。3.推进政务公开：建立健全政务公开制度，及时公开党务、政务、财务等信息，保障群众知情权、参与权和监督权。（六）领导和支持纪委工作1.加强纪委队伍建设：选优配强纪委班子，加强对纪委干部的培养、培训和管理，提高纪委干部的综合素质和业务能力。2.保障纪委工作经费：将纪委工作经费纳入乡镇财政预算，确保纪委工作正常开展。3.支持纪委履行职责：乡镇党委要积极支持纪委履行监督责任,对纪委工作中遇到的困难和问题，要及时研究解决，为纪委开展工作创造良好条件。三、纪委监督责任（一）协助党委加强党风廉政建设1.提出工作建议：协助乡镇党委研究制定党风廉政建设工作计划、目标任务和工作措施，向党委提出加强党风廉政建设的意见和建议。2.组织协调推进：协助党委组织协调党风廉政建设各项工作，明确各部门职责分工，加强监督检查，确保工作落实到位。3.督促责任落实：督促乡镇各部门、各村（社区）党组织落实党风廉政建设责任制，对责任落实不到位的，要及时提出整改意见，督促整改落实。（二）维护党的纪律1.加强纪律教育：开展经常性的纪律教育，引导党员干部自觉遵守党的纪律，维护党的团结统一。2.严肃查处违纪行为：严肃查处违反党的纪律的行为，对党员干部违反党纪政纪的问题，要及时进行调查处理，严肃追究责任。3.开展专项整治：针对群众反映强烈的突出问题，开展专项整治活动，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（三）加强对作风建设情况的监督检查1.落实中央八项规定精神：加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查，坚决纠正“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神的行为。2.整治侵害群众利益的不正之风：加强对扶贫领域、民生领域等侵害群众利益不正之风的监督检查，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友等问题。3.建立作风建设长效机制：建立健全作风建设监督检查制度，加强对干部作风的日常监督管理，推动作风建设常态化、长效化。（四）严肃查处违纪违法问题1.受理举报投诉：畅通群众举报渠道，认真受理群众举报投诉，对举报线索要及时进行调查核实。2.严格执纪审查：对发现的违纪违法问题，要严格按照程序进行执纪审查，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。3.加强案件剖析：对查处的典型案件，要及时进行剖析，查找问题根源，提出整改建议，发挥案件警示作用。（五）推进农村基层党风廉政建设1.加强村级组织监督：加强对村（社区）党组织、村民委员会、村务监督委员会等村级组织的监督，规范村级权力运行。2.开展廉政风险防控：指导各村（社区）开展廉政风险防控工作，查找廉政风险点，制定防控措施，防止腐败问题发生。3.加强农村集体“三资”管理：加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村集体“三资”交易行为，防止集体资产流失。四、责任追究（一）追究情形1.乡镇党委领导班子成员、各部门负责人、各村（社区）党组织书记在落实党风廉政建设责任制方面存在下列情形之一的，应当追究责任：对上级党委、纪委关于党风廉政建设工作部署不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不执行的；对本地区、本部门、本单位发生的严重违纪违法问题隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；对下属单位党风廉政建设工作领导不力，导致下属单位发生严重违纪违法问题的；其他违反党风廉政建设责任制规定的行为。2.乡镇纪委在履行监督责任方面存在下列情形之一的，应当追究责任：对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，导致职责范围内发生严重违纪违法问题的；对发现的问题线索不及时受理、不认真核实，或者隐瞒不报、压案不查的；对发现的违纪违法问题不严肃查处，或者处理不到位、不公正的；对党风廉政建设工作中存在的突出问题不及时提出整改意见，或者对整改工作不督促落实的；其他违反党风廉政建设监督责任规定的行为。（二）责任追究方式1.对领导班子的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；进行调整处理；给予纪律处分。2.对领导干部个人的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；组织调整或者组织处理；给予纪律处分。（三）责任追究程序1.发现线索：通过监督检查、信访举报、案件查办等途径发现责任追究线索。2.调查核实：对发现的责任追究线索进行调查核实，收集相关证据