乡镇行政决策责任制度

PAGE乡镇行政决策责任制度一、总则（一）目的为了规范乡镇行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，明确决策责任，避免和减少决策失误，根据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政机关及其工作人员在履行职责过程中作出的涉及经济社会发展、公共资源配置、重大民生等方面的行政决策活动。（三）基本原则1.依法决策原则：严格遵循法律法规规定，确保决策内容合法合规，决策程序符合法定要求。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，广泛征求意见，进行充分论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取公众意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策反映民意、集中民智。4.责任明确原则：明确决策各个环节的责任主体，对决策失误造成的损失依法追究责任。二、决策事项范围（一）经济发展决策1.制定本乡镇经济发展规划、产业政策和重大投资项目决策。2.涉及招商引资、企业扶持、资源开发利用等方面的决策。（二）社会事务决策1.教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等社会事业发展规划和政策制定。2.公共服务设施建设、社区管理、环境保护等方面的决策。（三）公共资源配置决策1.土地出让、国有资产处置、政府采购等公共资源交易决策。2.基础设施建设项目的立项、规划、招标等决策。（四）重大民生决策1.涉及群众切身利益的就业、住房、交通、供水、供电、供气等民生问题的决策。2.扶贫开发、乡村振兴等重大民生工程的决策。三、决策程序（一）决策启动1.乡镇政府各部门、村（居）委会或公民、法人及其他组织认为需要作出行政决策的，应当向乡镇政府提出决策建议。2.乡镇政府对决策建议进行研究，认为确需决策的，应当确定决策承办单位。（二）公众参与1.决策承办单位应当根据决策事项的性质和影响范围，采取适当方式广泛征求公众意见。2.征求公众意见可以通过召开座谈会、听证会、问卷调查、实地走访等形式进行。3.对涉及群众切身利益的重大决策事项，应当在乡镇政府网站、政务公开栏等平台公开征求意见，征求意见期限不得少于[X]个工作日。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织相关领域专家进行论证。2.专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托咨询等方式进行。3.专家应当独立发表意见，对论证意见负责，并在论证报告上签字。（四）风险评估1.对涉及经济社会发展、公共安全、生态环境等方面的重大决策事项，决策承办单位应当进行风险评估。2.风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策承办单位自行组织评估。3.风险评估应当对决策可能引发的各种风险进行全面分析，评估风险发生的可能性、影响范围和危害程度，并提出风险防范和化解措施。（五）合法性审查1.决策草案形成后，应当送乡镇政府法制机构进行合法性审查。2.合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规规定、决策程序是否合法、决策内容是否合理等进行审查。3.法制机构应当在收到决策草案之日起[X]个工作日内提出合法性审查意见。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交乡镇政府讨论决定。（六）集体讨论决定1.决策草案经合法性审查后，应当提交乡镇政府领导班子会议集体讨论决定。2.集体讨论决定应当充分发扬民主，与会人员应当充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。3.乡镇政府领导班子会议应当按照少数服从多数的原则作出决策。对重大决策事项，应当经乡镇政府领导班子会议成员半数以上通过。（七）决策公布1.乡镇政府作出的行政决策，除依法应当保密的外，应当及时向社会公布。2.决策公布可以通过乡镇政府网站、政务公开栏、新闻媒体等方式进行。3.决策公布应当包括决策事项、决策依据、决策过程、决策结果等内容，便于公众查阅和监督。四、决策责任界定（一）决策启动环节责任1.决策建议提出单位对决策建议的真实性、必要性负责。2.决策承办单位对决策事项的初步调研、分析和建议的合理性负责。（二）公众参与环节责任1.决策承办单位未按照规定征求公众意见，或者征求意见不充分的，由决策承办单位承担责任。2.对公众提出的合理意见未予采纳的，应当说明理由，并由决策承办单位承担相应责任。（三）专家论证环节责任1.专家应当客观、公正、科学地进行论证，对论证意见的真实性、准确性负责。2.决策承办单位未按照规定组织专家论证，或者专家论证意见未得到充分重视的，由决策承办单位承担责任。（四）风险评估环节责任1.风险评估机构应当按照规定进行风险评估，对评估结果的真实性、可靠性负责。2.决策承办单位未按照规定进行风险评估，或者风险评估结果未得到充分重视的，由决策承办单位承担责任。（五）合法性审查环节责任1.法制机构应当严格按照法律法规规定进行合法性审查，对审查意见的合法性、准确性负责。2.法制机构未按照规定进行合法性审查，或者审查意见不合法的，由法制机构承担责任。（六）集体讨论决定环节责任1.乡镇政府领导班子成员应当认真履行职责，对决策事项进行充分审议，对决策结果负责。2.因违反决策程序、个人独断专行等原因导致决策失误的，由相关责任人承担责任。（七）决策执行环节责任1.决策执行单位应当严格按照决策内容组织实施，确保决策顺利执行。2.决策执行单位在执行过程中发现决策存在问题的，应当及时向乡镇政府报告，并提出调整建议。因执行不力导致决策目标未能实现的，由决策执行单位承担责任。五、决策监督与纠错（一）监督机制1.建立健全乡镇行政决策监督机制，加强对决策过程和决策执行情况的监督检查。2.乡镇政府应当定期对行政决策进行评估，总结经验教训，不断提高决策水平。3.公民、法人及其他组织有权对乡镇行政决策进行监督，对发现的问题可以向乡镇政府提出意见和建议。（二）纠错机制1.行政决策实施过程中发现存在问题的，决策机关应当及时进行研究，采取措施予以纠正。2.根据纠错的实际需要，决策机关可以停止执行、暂缓执行或者修正决策。3.因决策失误造成重大损失或者恶劣影响的，应当依法追究相关责任人的责任。六、责任追究（一）责任追究的情形1.违反决策程序，未经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序作出决策的。2.决策内容违反法律法规规定，或者超越法定权限作出决策的。3.因决策失误造成重大经济损失、人员伤亡、环境污染等不良后果的。4.对公众提出的合理意见未予采纳，导致决策失误的。5.在决策过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.给予党纪政纪处分。9.依法追究法律责任。（三）责任追究的程序1.对行政决策责任的调查，由乡