乡消防生产监管责任制度

PAGE乡消防生产监管责任制度一、总则（一）目的为加强乡域内消防生产监管工作，落实监管责任，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有从事消防生产经营活动的单位和个人，包括但不限于消防产品生产企业、消防工程施工企业、消防安全重点单位等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展消防生产监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化消防安全宣传教育，提高生产经营单位和从业人员的消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在消防生产监管中的职责，做到责任到人，避免出现监管空白和推诿现象。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强消防生产全过程监管，形成监管合力。二、职责分工（一）乡消防安全委员会1.负责统筹协调全乡消防生产监管工作，研究解决消防生产监管中的重大问题。2.定期召开消防生产监管工作会议，部署阶段性工作任务，督促各部门履行监管职责。3.对各部门消防生产监管工作进行考核评价，表彰先进，督促落后。（二）乡应急管理部门1.依法对消防生产经营单位进行安全生产监督管理，查处消防生产经营活动中的安全生产违法行为。2.负责制定消防生产安全事故应急预案，组织开展应急演练，提高应对火灾事故的能力。3.指导、协调消防生产安全事故的调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。（三）乡消防救援机构1.负责对全乡消防生产经营单位的消防安全工作进行监督检查，督促单位落实消防安全责任制。2.开展消防安全宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全意识。3.依法查处消防违法行为，对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。（四）其他相关部门1.乡经济发展办公室：负责对乡域内消防生产企业进行产业指导和政策扶持，引导企业规范生产经营行为。2.乡市场监督管理部门：负责对消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。3.乡建设管理部门：负责对消防工程建设项目进行监督管理，确保工程质量符合消防安全要求。4.乡文化站：负责组织开展消防安全宣传教育活动，通过多种渠道传播消防知识，提高群众消防安全意识。（五）村（居）民委员会1.协助乡人民政府及有关部门开展消防生产监管工作,督促辖区内单位和个人落实消防安全责任。2.组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民、居民的消防安全意识。3.定期对辖区内的消防设施、器材进行检查维护，确保其完好有效。三、监管措施（一）日常监督检查1.各监管部门应制定年度消防生产监管工作计划，明确检查对象、内容、频次等要求，并组织实施。2.检查人员应按照规定的程序和方法进行检查，如实记录检查情况，填写检查记录。对发现的问题，应当场提出整改意见，下达责令整改通知书，并跟踪整改落实情况。（二）专项整治行动1.根据季节特点、火灾形势等，适时组织开展消防生产专项整治行动。专项整治行动应明确整治目标、重点内容、工作步骤和要求。2.各监管部门应按照专项整治行动方案，认真组织实施，加强协调配合，形成整治合力。对排查出的重大火灾隐患，应实行挂牌督办，确保按时整改到位。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。2.各监管部门应督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，并对其隐患排查治理情况进行监督检查。对发现的重大火灾隐患，应及时报告乡消防安全委员会，并跟踪督促整改。（四）消防安全培训1.各监管部门应组织开展消防生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员等消防安全培训，提高其消防安全管理能力和操作技能。2.生产经营单位应定期组织从业人员进行消防安全培训，确保其熟悉本单位的火灾危险性、消防设施器材使用方法和逃生自救技能等。（五）应急演练1.各监管部门应督促生产经营单位制定完善消防应急预案，并定期组织演练。演练应包括火灾报警、灭火、疏散逃生等环节，提高单位和人员的应急处置能力。2.乡人民政府应适时组织综合性消防应急演练，检验和提升各部门之间的协同作战能力和应急响应速度。四、消防产品质量监管（一）生产环节监管1.乡市场监督管理部门应加强对消防产品生产企业的监督检查，督促企业严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量合格。2.生产企业应建立健全质量管理体系，加强原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节的管理，保证产品质量符合要求。（二）流通环节监管1.乡市场监督管理部门应加大对消防产品销售市场的检查力度，严厉查处销售不合格消防产品的违法行为。2.销售单位应建立进货查验制度，严格审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和其他标识，确保所销售的消防产品质量可靠。（三）使用环节监管1.乡消防救援机构在消防监督检查中，应重点检查消防产品的使用情况，对发现的不合格消防产品，应依法予以查处，并督促单位及时更换合格产品。2.建设工程中使用的消防产品，应符合相关质量标准和设计要求。建设单位、施工单位、监理单位等应履行各自职责，确保消防产品质量符合规定。五、消防工程建设监管（一）建设单位责任1.建设单位应依法办理消防设计审查、消防验收等手续，确保建设工程符合消防安全要求。2.建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反消防技术标准和管理规定进行设计、施工，降低建设工程消防设计、施工质量。（二）设计单位责任1.设计单位应按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的数据和图纸，并对设计质量负责。2.设计单位在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。（三）施工单位责任1.施工单位应按照经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.施工单位应建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人，制定用火、用电、用气、用焊等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。（四）监理单位责任1.监理单位应按照法律、法规以及工程建设消防技术标准进行监理，并对消防施工质量承担监理责任。2.监理单位应审核施工组织设计中的消防安全技术措施和专项施工方案，检查施工单位消防安全责任制度的落实情况，对施工现场的消防安全进行巡查，发现问题及时要求整改。（五）验收备案管理1.建设工程竣工后，建设单位应依法向乡消防救援机构申请消防验收或备案。未经验收或者验收不合格的，禁止投入使用。2.乡消防救援机构应按照规定的程序和标准对建设工程进行消防验收或备案抽查，对验收或备案不合格的，应责令建设单位限期整改，整改合格后方可投入使用。六、消防安全重点单位监管（一）界定标准按照国家有关规定，确定本乡消防安全重点单位，并向社会公布。消防安全重点单位应符合下列条件之一：1.建筑面积在1000平方米（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；2.客房数在50间以上的旅馆、饭店；3.公共的体育场（馆）、会堂；4.建筑面积在200平方米以上的公共娱乐场所；5.医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；6.国家机关；7.广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；8.客运车站、码头、民用机场；9.公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；10.发电厂（站）和电网经营企业；11.易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；12.服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；13.重要的科研单位；14.其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。（二）管理措施1.消防安全责任制：消防安全重点单位应明确单位法定代表人或主要负责人为消防安全责任人，制定并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。2.消防安全管理制度：建立健全各项消防安全管理制度，包括消防安全教育、培训，防火巡查、检查，安全疏散设施管理，消防设施器材维护管理，火灾隐患整改，用火、用电、用气安全管理，易燃易爆危险物品和场所防火防爆，专职和义务消防队的组织管理，灭火和应急疏散预案演练以及消防安全工作考评和奖惩等制度。3.消防设施维护：按照国家标准配备消防设施、器材，并确保其完好有效。定期组织对消防设施、器材进行维护保养，每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。4.消防安全培训：消防安全重点单位应定期组织从业人员进行消防安全培训，确保每位员工熟悉本单位的火灾危险性、消防设施器材使用方法和逃生自救技能等。新上岗和进入新岗位的员工应进行上岗前消防安全培训。5.应急演练：制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次演练，并结合实际，不断完善预案。演练应包括报警、接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护和人员救护的组织与调度等内容。（三）监督检查1.乡消防救援机构应加强对消防安全重点单位的监督检查，每年至少进行一次全面检查，对发现的问题及时下达责令整改通知书，督促单位限期整改。2.消防安全重点单位应定期向乡消防救援机构报告本单位消防安全工作情况，及时反馈整改措施落实情况。对不履行消防安全职责的单位和个人，依法予以处罚。七、考核与奖惩（一）考核机制1.乡消防安全委员会负责制定消防生产监管工作考核办法，对各部门消防生产监管工作进行年度考核。2.考核内容包括监管职责履行情况、火灾事故控制情况、消防宣传教育成效、应急救援能力建设等方面。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并向全乡通报。（二）奖励措施1.对在消防生产监管工作中成绩突出的部门和个人，给予