乡镇信访首办责任制度

PAGE乡镇信访首办责任制度一、总则（一）目的为进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，提高信访工作效率和质量，及时、就地解决群众反映的问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和信访工作规定，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的信访事项首办责任处理工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访事项的性质、级别和管辖范围，由相应的乡镇部门或村（社区）负责处理，确保信访问题得到及时有效的解决。2.谁主管、谁负责各职能部门按照职责分工，负责处理本部门职权范围内的信访事项，做到责任明确，各司其职。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在处理信访事项过程中，严格依法办事，及时、妥善解决群众反映的问题，同时注重对群众的思想教育和疏导工作，引导群众依法有序信访。二、首办责任主体（一）乡镇信访工作机构乡镇信访工作机构是本乡镇信访工作的综合协调部门，负责对信访事项的受理、交办、督办等工作，对各承办单位履行首办责任情况进行督促检查。（二）各承办单位1.乡镇各职能部门、村（社区）是信访事项的具体承办单位，负责对本部门、本辖区内的信访事项进行调查处理，并承担首办责任。2.承办单位的主要负责人是信访事项首办责任的第一责任人，对信访事项的处理结果负责。三、信访事项受理（一）受理范围1.对乡镇人民政府及其工作部门、村（社区）及其工作人员的批评、建议、意见和要求。2.检举、揭发乡镇人民政府及其工作部门、村（社区）及其工作人员的违法违纪行为。3.对乡镇人民政府及其工作部门、村（社区）作出的具体行政行为不服的申诉。4.其他涉及群众切身利益，需要乡镇人民政府及其工作部门、村（社区）解决的信访事项。（二）受理程序1.信访人采用书信（含电子邮件）、走访等形式提出信访事项的，乡镇信访工作机构或各承办单位应当及时接待，并按照规定进行登记。2.对属于本乡镇职权范围内的信访事项，应当予以受理，并出具受理告知书；对不属于本乡镇职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并出具不予受理告知书。3.对受理的信访事项，应当按照“谁主管、谁负责”的原则，及时交办给相关承办单位处理，并明确办理期限和要求。四、首办责任落实（一）承办单位职责1.承办单位接到交办的信访事项后，应当指定专人负责，及时进行调查处理，并在规定的期限内将处理结果反馈给乡镇信访工作机构。2.承办单位应当认真听取信访人的陈述和意见，对信访事项进行全面、深入的调查核实，依法依规作出处理决定，并做好解释和疏导工作。3.承办单位在处理信访事项过程中，应当加强与信访人的沟通联系，及时反馈处理情况，做到件件有回音，事事有着落。（二）首办责任人职责1.首办责任人是信访事项处理的直接责任人，负责具体组织实施信访事项的调查处理工作。2.首办责任人应当认真履行职责，严格按照规定的程序和要求处理信访事项，确保处理结果合法、公正、合理。3.首办责任人应当及时向承办单位负责人汇报信访事项处理情况，对处理过程中遇到的重大问题和困难，应当提出解决方案和建议。五、办理期限（一）一般信访事项对一般信访事项，承办单位应当自接到交办之日起30日内办结，并将处理结果反馈给乡镇信访工作机构。（二）复杂信访事项对情况复杂、涉及面广、处理难度较大的信访事项，承办单位应当在60日内办结，并向乡镇信访工作机构说明情况，提出延期办理的申请。经乡镇信访工作机构批准后，可以适当延长办理期限，但最长不得超过三个月。（三）紧急信访事项对紧急信访事项，承办单位应当立即采取措施进行处理，并在24小时内将处理情况报告乡镇信访工作机构。六、处理结果反馈（一）反馈方式承办单位应当将信访事项的处理结果以书面形式反馈给乡镇信访工作机构，并送达信访人。对走访的信访人，应当当面送达；对书信（含电子邮件）形式提出信访事项的，应当通过挂号信等方式送达。（二）反馈内容处理结果反馈应当包括信访事项的调查处理情况、处理结果及依据、信访人的意见和建议等内容。对信访人不服处理结果提出复查申请的，承办单位应当在规定的期限内将复查申请及相关材料报送乡镇信访工作机构。七、监督与考核（一）监督检查机制1.乡镇信访工作机构负责对各承办单位履行首办责任情况进行定期或不定期的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对群众反映强烈、处理不当的信访事项，乡镇信访工作机构应当进行重点督办，督促承办单位限期整改，并将整改情况及时反馈给乡镇党委、政府。（二）考核评价制度1.建立健全信访工作考核评价制度，将各承办单位履行首办责任情况纳入年度绩效考核内容，作为评先评优的重要依据。2.对在信访工作中认真履行首办责任，处理信访事项及时、妥善，群众满意度高的承办单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行首办责任，造成严重后果的承办单位和个人，依法依规追究责任。八、责任追究（一）责任追究情形1.对信访事项不受理、不交办、不处理，或者推诿、敷衍、拖延的。2.处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害群众合法权益的。3.对信访人打击报复，造成恶劣影响的。4.其他应当追究首办责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批