三亚市禁毒工作责任制度

PAGE三亚市禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为加强三亚市禁毒工作，明确各部门、各单位及相关人员在禁毒工作中的责任，有效预防和打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《海南省禁毒条例》等法律法规以及国家和地方关于禁毒工作的政策、标准制定。（三）适用范围本制度适用于三亚市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，社会团体以及其他组织和个人在禁毒工作中的责任界定与管理。（四）工作原则1.预防为主：坚持预防为先，通过广泛宣传教育，提高全民禁毒意识，从源头上减少毒品的滋生和蔓延。2.综合治理：充分调动各方面力量，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，实施综合治理，形成禁毒工作合力。3.严格执法：依法严厉打击毒品违法犯罪活动，确保禁毒法律法规的严格执行，维护社会公平正义。4.以人为本：尊重和保障人权，对吸毒人员实行人性化管理和服务，帮助他们戒除毒瘾，回归社会。二、组织领导责任（一）党委责任1.各级党委要将禁毒工作纳入重要议事日程，定期研究部署禁毒工作，分析本地毒品形势，制定切实可行的禁毒工作政策和措施。2.加强对禁毒工作的领导，协调各方力量，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的禁毒工作格局。3.监督检查本地区禁毒工作责任制的落实情况，对工作不力、造成严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。（二）政府责任1.各级政府是禁毒工作的责任主体，负责组织实施本地区的禁毒工作。政府主要领导是禁毒工作的第一责任人，对禁毒工作负总责；分管领导是直接责任人，具体负责组织协调禁毒工作。2.制定并组织实施本地区禁毒工作规划和年度计划，保障禁毒工作所需的人力、物力、财力。3.建立健全禁毒工作协调机制，定期召开禁毒工作会议，研究解决禁毒工作中的重大问题。4.加强禁毒工作队伍建设，提高禁毒工作人员的业务素质和执法水平。5.组织开展禁毒宣传教育活动，提高全民禁毒意识。6.领导和组织公安机关、司法行政部门、卫生健康部门等相关部门开展毒品预防、打击、戒毒康复等工作。（三）部门责任1.公安机关负责毒品违法犯罪案件的侦查、查处工作，严厉打击各类毒品犯罪活动。加强对毒品犯罪情报信息的收集、分析和研判，建立健全毒品情报信息网络。会同有关部门开展毒品查缉工作，并对易制毒化学品进行管制。负责吸毒人员的动态管控，依法对吸毒人员进行登记、检测、戒毒治疗等工作。2.司法行政部门负责指导、管理监狱、戒毒场所的禁毒工作，做好服刑人员、戒毒人员的毒品预防教育和戒毒康复工作。组织开展社区戒毒、社区康复工作，指导基层司法行政机构对社区戒毒、社区康复人员进行管理和服务。加强法制宣传教育，普及禁毒法律法规，提高公民的法律意识和禁毒意识。3.卫生健康部门负责制定戒毒医疗服务规范，加强对戒毒医疗机构的监督管理，提高戒毒医疗服务水平。会同有关部门开展吸毒人员的监测、干预和治疗工作，推进药物维持治疗等戒毒康复措施的实施。组织开展禁毒宣传教育活动，普及毒品预防和戒毒康复知识。4.教育部门将禁毒知识纳入学校教育教学内容，制定学校禁毒教育计划，组织编写禁毒教材，开展形式多样的禁毒教育活动。加强对学校禁毒工作的指导和监督，建立健全学校禁毒工作责任制，确保学校禁毒教育工作落到实处。会同有关部门做好在校学生吸毒问题的预防和处置工作。5.民政部门负责指导社区戒毒、社区康复工作中的社会救助和社会服务工作，将符合条件的吸毒人员家庭纳入最低生活保障范围。支持开展禁毒社会工作服务，培育和发展禁毒社会组织，引导社会力量参与禁毒工作。会同有关部门做好戒毒康复人员的就业援助和社会保障工作。6.人力资源和社会保障部门负责将禁毒知识纳入职业培训内容，指导各类职业培训机构开展禁毒教育。会同有关部门落实戒毒康复人员的就业扶持政策，促进戒毒康复人员就业创业。7.文化广电旅游体育部门负责组织开展禁毒宣传文化活动，创作、传播禁毒题材的文艺作品和公益广告，营造良好的禁毒社会文化氛围。加强对文化娱乐场所的监管，督促场所经营者落实禁毒防范措施，防止毒品违法犯罪活动在文化娱乐场所滋生蔓延。配合有关部门做好旅游行业的禁毒宣传教育工作，提醒游客远离毒品。8.市场监督管理部门负责对药品、医疗器械、易制毒化学品经营企业进行监督管理，防止易制毒化学品流入非法渠道。加强对食品、化妆品、保健品等产品的监管，防止含有毒品成分的产品流入市场。配合有关部门开展打击制毒物品犯罪专项行动，查处非法生产、经营、购买、运输、储存制毒物品的违法行为。9.交通运输部门负责对交通运输行业从业人员进行禁毒宣传教育，提高从业人员的禁毒意识。加强对客运、货运、物流等行业的监管，督促企业落实禁毒防范措施，防止毒品通过交通运输渠道流通。配合公安机关开展毒品查缉工作，协助公安机关检查运输车辆、货物，发现涉毒线索及时报告。10.海关负责对进出境人员、货物、运输工具进行毒品检查，依法查缉走私毒品案件。加强与其他国家和地区海关的合作，开展国际禁毒执法协作，共同打击跨国毒品犯罪活动。11.邮政管理部门负责对邮政、快递企业进行禁毒宣传教育，指导企业建立健全禁毒管理制度。加强对邮政、快递业务的监管，督促企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检等制度，防止毒品通过寄递渠道流通。12.金融监管部门负责指导金融机构开展禁毒宣传教育，提高金融从业人员的禁毒意识。加强对金融机构的监管，督促金融机构落实禁毒防范措施，防范毒品违法犯罪活动利用金融服务进行洗钱等违法活动。配合公安机关开展涉毒资金监测和查控工作，协助公安机关打击毒品犯罪活动中的洗钱行为。（四）单位责任1.各机关、企事业单位、社会团体及其他组织要切实履行禁毒工作责任，将禁毒工作纳入本单位工作计划，明确专人负责，确保禁毒工作措施落实到位。2.加强对本单位干部职工的禁毒宣传教育，提高干部职工的禁毒意识和抵制毒品的能力。3.建立健全内部禁毒管理制度，加强对单位内部场所的管理，防止毒品违法犯罪活动在本单位发生。4.积极配合政府及有关部门开展禁毒工作，及时报告涉毒线索，协助公安机关等部门打击毒品违法犯罪活动。三、工作措施与责任（一）预防教育1.宣传教育部门制定全市禁毒宣传教育工作规划和年度计划，组织开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动，提高全民禁毒意识。协调各新闻媒体，开辟禁毒宣传专栏、专题节目，广泛宣传禁毒法律法规、毒品危害和禁毒工作成果，营造浓厚的禁毒舆论氛围。组织开展禁毒宣传教育进社区（村）、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村等活动，实现禁毒宣传教育全覆盖。2.教育部门按照国家和地方有关规定，将禁毒知识纳入学校教育教学计划，保证每学年不少于一定课时的禁毒教育课程。组织编写适合不同年龄段学生的禁毒教材，开展禁毒教学研究和师资培训，提高学校禁毒教育水平。加强对学校禁毒工作的指导和监督，建立学校禁毒工作考核机制，将禁毒教育工作纳入学校年度考核内容。3.司法行政部门组织开展禁毒法制宣传教育活动，通过举办法制讲座、法律咨询、发放宣传资料等形式，向广大群众普及禁毒法律法规。将禁毒法律法规纳入全民普法规划，作为“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的重要内容，提高公民的法律意识和禁毒意识。4.文化广电旅游体育部门鼓励创作、生产禁毒题材的文艺作品，如电影、电视剧、戏剧、歌曲、小说等，通过文化活动传播禁毒知识。利用广播、电视、网络等媒体平台，播放禁毒公益广告、专题节目，提高禁毒宣传教育的覆盖面和影响力。在旅游景区、文化娱乐场所等显著位置设置禁毒宣传标识，向游客和消费者宣传禁毒知识。5.公安机关结合毒品案件侦查工作，开展毒品预防教育活动，通过以案说法等形式，向群众宣传毒品危害和防范知识。组织开展禁毒宣传教育进社区、进学校、进企业等活动，提高群众对毒品的认知和防范能力。配合有关部门开展禁毒宣传教育活动，提供禁毒宣传资料和技术支持。6.单位责任各单位要定期组织干部职工开展禁毒宣传教育活动，通过举办讲座、观看宣传片、发放宣传资料等形式，提高干部职工的禁毒意识。将禁毒宣传教育纳入单位文化建设内容，营造无毒单位环境。鼓励干部职工参与禁毒宣传教育活动，向身边的人宣传禁毒知识。（二）打击整治1.公安机关加大对毒品违法犯罪活动的打击力度，严厉查处各类毒品案件，保持对毒品犯罪的高压态势。加强毒品犯罪情报信息工作，建立健全毒品情报信息收集、分析、研判和共享机制，提高打击毒品犯罪的精准度。组织开展毒品查缉专项行动，加强对重点区域、重点部位、重点场所的毒品查缉工作，防止毒品流入和流出本市。会同有关部门加强对易制毒化学品的管制，防止易制毒化学品流入非法渠道用于制毒。2.海关加强对进出境货物、物品、运输工具的监管，依法查缉走私毒品案件，防止毒品走私入境。加强与其他国家和地区海关的合作，开展国际禁毒执法协作，共同打击跨国毒品犯罪活动。3.邮政管理部门加强对邮政、快递企业的监管，督促企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检等制度，防止毒品通过寄递渠道流通。会同公安机关开展寄递渠道毒品查缉专项行动，严厉打击利用寄递渠道走私、贩运毒品的违法犯罪行为。4.交通运输部门加强对客运、货运、物流等行业的监管，督促企业落实禁毒防范措施，防止毒品通过交通运输渠道流通。配合公安机关开展毒品查缉工作，协助公安机关检查运输车辆、货物，发现涉毒线索及时报告。5.市场监督管理部门加强对药品、医疗器械、易制毒化学品经营企业的监管，防止易制毒化学品流入非法渠道。加大对食品、化妆品、保健品等产品的抽检力度，防止含有毒品成分的产品流入市场。配合公安机关开展打击制毒物品犯罪专项行动，查处非法生产、经营、购买、运输、储存制毒物品的违法行为。（三）戒毒康复1.公安机关负责吸毒人员的发现、登记、检测和管控工作，建立健全吸毒人员动态管控机制，及时掌握吸毒人员的活动情况。依法对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定，并将其送强制隔离戒毒场所执行。配合司法行政部门做好社区戒毒、社区康复工作，对社区戒毒、社区康复人员进行定期检测和监督管理。2.司法行政部门负责指导、管理监狱、戒毒场所的禁毒工作，做好服刑人员、戒毒人员的毒品预防教育和戒毒康复工作。组织开展社区戒毒、社区康复工作，指导基层司法行政机构与社区戒毒、社区康复人员签订协议，落实各项管理措施。加强对社区戒毒、社区康复工作的监督检查，定期评估社区戒毒、社区康复人员的戒毒康复效果，及时调整管理措施。3.卫生健康部门负责制定戒毒医疗服务规范，加强对戒毒医疗机构的监督管理，提高戒毒医疗服务水平。会同有关部门开展吸毒人员的监测、干预和治疗工作，推进药物维持治疗等戒毒康复措施的实施。组织开展戒毒康复知识培训，提高戒毒康复工作人员的业务能力。4.民政部门负责指导社区戒毒、社区康复工作中的社会救助和社会服务工作，将符合条件的吸毒人员家庭纳入最低生活保障范围。支持开展禁毒社会工作服务，培育和发展禁毒社会组织，引导社会力量参与戒毒康复工作。会同有关部门做好戒毒康复人员的就业援助和社会保障工作。5.人力资源和社会保障部门负责将禁毒知识纳入职业培训内容，指导各类职业培训机构开展禁毒教育。会同有关部门落实戒毒康复人员的就业扶持政策，促进戒毒康复人员就业创业。6.单位责任各单位要关心关爱本单位吸毒人员，帮助其戒除毒瘾，回归社会。对本单位吸毒人员进行登记，并及时向公安机关报告。配合政府及有关部门做好吸毒人员的戒毒康复工作，为吸毒人员提供必要的帮助和支持。四、监督考核（一）监督机制1.建立健全禁毒工作监督机制，由市禁毒委员会负责组织实施对全市禁毒工作的监督检查。2.市禁毒委员会定期对各部门、各单位的禁毒工作进行检查，重点检查禁毒工作责任落实情况、工作措施执行情况、工作成效等。3.设立禁毒工作举报电话和举报邮箱，接受社会各界对毒品违法犯罪活动和禁毒工作中存在问题的举报。对举报属实的，给予举报人奖励，并对相关责任单位和责任人进行严肃处理。（二）考核制度1.制定禁毒工作考核办法，将禁毒工作纳入政府绩效考核和社会治安综合治理考核内容。2.考核内容包括禁毒工作组织领导、预防教育、打击整治、戒毒康复、宣传报道等方面的工作情况。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，定期检查与不定期抽查相结合。4.对考核结果优秀的部门和单位，给予表彰和奖励；对考核不合格的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致本地毒品问题严重的地区和单位，按照有关规定追究相关责任人的责任。五、责任追究（一）责任界定1.对在禁毒工作中不履行职责、工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.因工作失误导致毒品流入、流出本市