乡镇职业卫生责任制度

PAGE乡镇职业卫生责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇职业卫生管理，预防、控制和消除职业危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，特制定本职业卫生责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有存在职业危害的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）。（三）基本原则职业卫生管理遵循“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理，坚持用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制。二、用人单位责任（一）主要负责人责任1.用人单位主要负责人是本单位职业卫生工作的第一责任人，对本单位的职业卫生工作全面负责。2.建立、健全本单位职业卫生责任制，组织制定职业卫生规章制度和操作规程。3.保证本单位职业卫生投入的有效实施，确保职业卫生工作所需的资金、设备、设施等资源得到保障。4.督促、检查本单位的职业卫生工作，及时消除职业危害事故隐患。5.组织制定并实施本单位的职业卫生事故应急救援预案。6.及时、如实报告职业卫生事故。（二）职业卫生管理人员责任1.协助主要负责人做好本单位职业卫生管理工作，贯彻执行国家有关职业卫生法律法规、标准和规范。2.组织制定职业卫生管理制度和操作规程，并监督实施。3.组织开展职业卫生宣传教育和培训工作，提高劳动者的职业卫生意识和自我保护能力。4.定期组织职业卫生检查，及时发现和处理职业卫生问题，对存在的职业危害隐患提出整改意见，并跟踪整改落实情况。5.负责职业卫生档案的建立、管理和更新工作，确保档案资料真实、完整。6.参与职业卫生事故的调查处理，提出防范措施和建议。（三）劳动者权利与义务1.劳动者享有下列职业卫生保护权利：获得职业卫生教育、培训。获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件。对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告。拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业。参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。2.劳动者应当履行下列职业卫生义务：遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。接受职业卫生教育和培训，掌握必要的职业卫生知识，提高自我保护能力。发现职业病危害事故隐患及时报告。（四）职业卫生管理措施1.职业病危害申报用人单位应当按照规定及时、如实向乡镇人民政府卫生行政部门申报产生职业病危害的项目。申报内容包括用人单位的基本情况、产生职业病危害因素的种类、浓度或强度、职业病危害防护设施、应急救援措施等。2.建设项目职业卫生“三同时”新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，应当按照规定进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价，并将职业病防护设施纳入建设项目工程预算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时”）。3.工作场所职业病危害因素监测与评价用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，并向所在地乡镇人民政府卫生行政部门报告和劳动者公布。4.职业病防护设施与个人防护用品用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护设施，并督促、指导劳动者正确佩戴和使用个人使用的职业病防护用品。定期对职业病防护设施进行维护、检修，确保其正常运行。5.职业健康监护用人单位应当组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。对疑似职业病病人应当及时安排诊断，并按照规定妥善安置。不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。6.职业卫生培训用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。培训应当有记录，并由劳动者签字确认。三、乡镇人民政府监管责任（一）监管部门职责1.乡镇人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的职业卫生监督管理工作，依法履行下列职责：负责职业卫生法律、法规、规章和标准的宣传、贯彻和实施。负责用人单位职业卫生的监督检查，依法查处违法行为。负责职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理。负责职业病诊断、鉴定机构的资质认定和监督管理。负责职业健康监护工作的监督检查。负责职业卫生事故的调查处理。2.乡镇人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内用人单位职业卫生的综合监督管理工作，指导、协调和监督其他有关部门的职业卫生监督管理工作，依法履行下列职责：负责制定职业卫生监督管理工作计划，并组织实施。负责用人单位职业卫生的日常监督检查，依法查处违法行为。负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作。负责职业卫生事故应急救援的综合协调工作。负责职业卫生监督管理信息的统计、分析和报告。3.乡镇人民政府其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内用人单位职业卫生的相关监督管理工作。（二）监督检查措施1.乡镇人民政府卫生行政部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门依法对用人单位进行监督检查时，有权采取下列措施：进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证。查阅或者复制与违反职业卫生法律、法规、规章和标准的行为有关的资料和采集样品。责令违反职业卫生法律、法规、规章和标准的单位和个人停止违法行为。2.乡镇人民政府卫生行政部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门应当建立健全职业卫生监督检查档案，记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等。（三）事故报告与处理1.发生职业卫生事故时，用人单位应当立即采取应急救援措施，及时报告所在地乡镇人民政府卫生行政部门和安全生产监督管理部门。乡镇人民政府卫生行政部门和安全生产监督管理部门接到报告后，应当按照规定及时上报，并采取相应的应急救援措施。2.职业卫生事故发生后，乡镇人民政府应当组织有关部门按照规定进行调查处理。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、行业自律与社会监督（一）行业协会职责乡镇内相关行业协会应当加强行业自律，制定行业职业卫生规范和公约，引导用人单位依法开展职业卫生工作，提高行业职业卫生管理水平。组织开展职业卫生培训、交流和宣传活动，推动行业职业卫生管理经验的推广和应用。（二）社会监督任何单位和个人有权对违反职业卫生法律法规的行为进行举报和投诉。乡镇人民政府卫生行政部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门应当建立健全举报和投诉处理机制，及时受理和处理举报和投诉事项，并对举报人给予保护。鼓励新闻媒体对职业卫生违法行为进行舆论监督。五、培训与教育（一）培训计划制定乡镇人民政府卫生行政部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门应当根据本地区职业卫生工作实际情况，制定年度职业卫生培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式和培训时间等。（二）培训内容1.职业卫生法律法规、标准和规范。2.职业病危害防治知识。3.职业卫生管理知识。4.职业健康监护知识。5.职业病诊断与鉴定知识。6.职业卫生事故应急救援知识。（三）培训方式1.举办培训班。2.开展专题讲座。3.发放宣传资料。4.利用网络平台进行在线培训。（四）培训效果评估乡镇人民政府卫生行政部门应当定期对职业卫生培训效果进行评估，了解培训对象对培训内容的掌握程度和培训后的职业卫生意识、行为变化情况。根据评估结果，及时调整和改进培训计划和培训内容，提高培训质量。六、档案管理（一）用人单位职业卫生档案内容1.用人单位基本情况档案，包括营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明等。2.职业病危害项目申报档案，包括申报书、申报回执等。3.建设项目职业卫生“三同时”档案，包括职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告等。4.工作场所职业病危害因素监测与评价档案，包括监测与评价报告、检测记录等。5.职业病防护设施与个人防护用品档案，包括设施设备清单、维护检修记录、用品发放记录等。6.职业健康监护档案，包括劳动者职业健康检查表、诊断证明书、复查记录等。7.职业卫生培训档案，包括培训计划、培训教材、培训记录、考核试卷等。8.