乡镇消防主体责任制度

PAGE乡镇消防主体责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全管理，明确乡镇消防工作主体责任，预防和减少火灾事故，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规及相关行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所及个人在消防工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，充分体现消防安全工作的根本宗旨。2.预防为主原则：强化火灾预防措施，从源头上消除火灾隐患，降低火灾发生的可能性。3.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准开展消防工作，确保各项消防措施合法合规。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，整合各方资源，形成消防安全管理合力。（四）工作方针乡镇消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。二、乡镇政府消防主体责任（一）组织领导责任1.成立乡镇消防安全委员会，由乡镇主要领导担任主任，分管领导担任副主任，相关部门负责人为成员。消防安全委员会定期召开会议，研究部署消防工作，协调解决消防工作中的重大问题。2.将消防工作纳入乡镇国民经济和社会发展总体规划，明确消防工作目标、任务和措施，并组织实施。3.建立健全消防工作责任制，明确乡镇政府各部门、各岗位的消防工作职责，签订消防工作责任书，将消防工作任务分解落实到具体部门和个人。（二）消防规划责任1.组织编制乡镇消防规划，明确消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防基础设施建设的具体要求和布局。消防规划应与乡镇总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.按照消防规划要求，组织实施消防基础设施建设，确保消防设施建设与乡镇建设同步推进。加强对消防基础设施的维护管理，保证消防设施完好有效。（三）宣传教育责任1.组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防法律法规和消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.在乡镇主要街道、社区、村庄等显著位置设置消防安全宣传栏、宣传牌，定期更新消防安全宣传内容。3.督促指导辖区内各单位、场所开展消防安全宣传教育工作，将消防安全宣传教育纳入社区、村庄日常工作内容。（四）监督检查责任1.建立健全消防监督检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的重大火灾隐患，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改。2.加强对乡镇消防工作的日常监督检查，对消防安全责任不落实、消防设施损坏、火灾隐患久拖不改等问题，依法依规进行严肃查处。3.配合上级消防部门开展消防监督检查工作，及时提供相关资料和信息，协助做好火灾事故调查处理工作。（五）应急救援责任1.制定完善乡镇火灾应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。定期组织开展火灾应急演练，提高应急救援能力。2.建立乡镇应急救援队伍，配备必要的消防装备和器材，加强应急救援队伍的培训和管理，确保应急救援队伍随时能够投入战斗。3.组织协调辖区内各单位、场所做好火灾应急救援工作，在火灾发生时及时响应，迅速组织力量扑救火灾，疏散被困人员，减少火灾损失。三、乡镇各部门消防主体责任（一）乡镇派出所消防责任1.依法履行消防监督职责，开展日常消防监督检查，督促整改火灾隐患。2.查处消防违法行为，对违反消防法律法规的行为依法予以处罚。3.指导和监督辖区内公安派出所开展消防工作，组织公安派出所民警进行消防业务培训，提高公安派出所民警的消防监督执法能力。4.参与火灾事故调查处理工作，负责火灾事故现场的保护、勘查和调查取证等工作。（二）乡镇民政部门消防责任1.指导督促敬老院、福利院等社会福利机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。2.将消防安全纳入社会福利机构评估指标体系，在社会福利机构设立、变更、注销等环节，严格审查消防安全条件。3.对社会福利机构的消防安全工作进行监督检查，发现火灾隐患及时督促整改，对存在重大火灾隐患的社会福利机构，依法责令其停业整顿。（三）乡镇教育部门消防责任1.指导学校、幼儿园等教育机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。2.将消防安全教育纳入学校教育教学内容，督促学校、幼儿园开展消防安全教育活动，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。3.对学校、幼儿园的消防安全工作进行监督检查，定期组织开展消防安全检查和隐患排查整治，确保学校、幼儿园的消防安全。（四）乡镇卫生部门消防责任1.指导医院、卫生院等医疗卫生机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。2.督促医疗卫生机构做好消防设施设备的维护管理工作，确保消防设施设备完好有效。3.在医疗卫生机构开展消防安全宣传教育活动，提高医护人员和患者的消防安全意识。4.对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患，保障医疗卫生机构的消防安全。（五）乡镇住房和城乡建设部门消防责任1.负责对乡镇新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，依法依规履行消防监督管理职责。2.加强对建筑施工单位的消防安全管理，督促建筑施工单位落实消防安全责任，遵守消防安全规定，确保施工现场的消防安全。3.配合乡镇政府做好消防基础设施建设的相关工作，按照消防规划要求，组织实施消防供水、消防车通道等消防基础设施建设。（六）乡镇文化部门消防责任1.指导文化娱乐场所、图书馆、博物馆等文化单位落实消防安全责任，加强消防安全管理。2.将消防安全纳入文化单位评估考核内容，督促文化单位做好消防安全工作。3.对文化单位的消防安全工作进行监督检查，开展消防安全宣传教育活动，提高文化单位从业人员和公众的消防安全意识。（七）乡镇工商行政管理部门消防责任1.对申请登记注册的单位和个体工商户，依法审查其消防安全条件，对不符合消防安全条件的，不予登记注册。2.配合相关部门做好消防安全监督检查工作，对存在消防安全问题的单位和个体工商户，依法责令其整改，情节严重的，依法吊销营业执照。（八）乡镇安全生产监督管理部门消防责任1.依法对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行消防监督检查，督促其落实消防安全责任。2.将消防安全纳入安全生产监督检查内容，在安全生产检查中同步开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.参与火灾事故调查处理工作，按照职责分工，对火灾事故涉及的安全生产违法行为进行查处。四、乡镇社区、村庄消防主体责任（一）社区消防责任1.社区居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定社区防火安全公约，开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。2.组织居民开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。对社区内的公共区域、共用设施设备等进行消防安全检查，确保消防设施设备完好有效。3.指导督促社区内的居民家庭做好消防安全工作，提醒居民注意用火、用电、用气安全，定期组织开展家庭火灾隐患排查。4.组织社区志愿消防队等群众性消防组织，开展火灾扑救和应急疏散演练，提高社区居民的自防自救能力。（二）村庄消防责任1.村民委员会应当确定消防安全管理人，并明确各村民小组的消防安全责任人，组织制定村庄防火安全公约，落实消防安全措施。2.组织村民开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高村民的消防安全意识。3.对村庄内的公共区域、道路、水源等进行消防安全检查，确保消防通道畅通、消防水源充足。4.督促村民做好家庭消防安全工作，指导村民整改家庭火灾隐患，确保村民家庭用火、用电、用气安全。5.组织村庄志愿消防队等群众性消防组织进行训练和演练，提高火灾扑救能力。五、乡镇单位、场所消防主体责任（一）一般单位消防责任1.落实消防安全责任制，明确单位消防安全责任人、管理人，制定消防安全制度、操作规程，确定消防工作归口管理部门，配备专（兼）职消防安全管理人员。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地乡镇政府消防工作机构备案。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。6.组织开展有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。（二）消防安全重点单位消防责任1.除履行一般单位消防责任外，还应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。2.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。3.实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对巡查中发现的问题，应当及时处理；对难以当场处置的，应当立即报告消防安全管理人。4.对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。5.按照国家有关规定，定期向当地乡镇政府消防工作机构报告本单位的消防安全情况。（三）公众聚集场所消防责任1.公众聚集场所应当在具备消防安全条件后，向当地乡镇政府消防工作机构申请消防安全检查，经检查合格后方可开业使用。2.落实消防安全责任制，制定并落实消防安全管理制度和应急疏散预案。3.保持疏散通道、安全出口畅通，在营业期间禁止将安全出口上锁、遮挡，或者占用疏散通道堆放物品。4.按照规定配置消防设施、器材，并确保完好有效。5.对员工进行消防安全培训，使其熟悉消防设施、器材的使用方法和火灾应急处置程序。6.组织员工开展消防演练，提高员工的火灾应急处置能力。7.在场所显著位置设置消防安全提示标志，对顾客进行消防安全宣传提示。六、消防责任追究（一）责任界定1.因未履行消防主体责任，导致发生火灾事故的，依法追究相关单位和个人的责任。2.对存在重大火灾隐患，经消防部门通知后不及时采取措施整改，导致火灾事故发生的，加重追究相关单位和个人的责任。3.在消防工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究方式1.对未履行消防主体责任的单位，依法给予警告、罚款、责令停产停业等行政处罚；对直接负责