乡镇落实两个责任制度

PAGE乡镇落实两个责任制度乡镇落实“两个责任”制度实施方案一、总则（一）目的意义为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步明确乡镇党委主体责任和纪委监督责任，强化责任担当，推动全面从严治党向基层延伸，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门、各村（社区）党组织及全体工作人员。（三）基本原则1.坚持党委统一领导。乡镇党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，加强对落实“两个责任”工作的统一领导、统筹谋划和组织实施。2.坚持分级负责。按照党组织隶属关系和干部管理权限，明确各级党组织和领导干部的责任，做到责任清晰、各负其责。3.坚持实事求是。结合实际，突出重点，注重实效，以问题为导向，采取有效措施，切实解决党风廉政建设中存在的问题。4.坚持标本兼治。既要严肃查处违纪违法问题，又要注重源头预防和制度建设，形成长效机制。二、党委主体责任（一）加强组织领导1.定期研究部署党风廉政建设工作，每年至少召开[X]次专题会议，分析形势，研究解决存在的问题。2.制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并分解到领导班子成员和相关部门，明确责任分工。3.健全党风廉政建设工作领导体制和工作机制，成立党风廉政建设领导小组，明确职责分工，确保工作顺利开展。（二）选好用好干部1.严格执行干部选拔任用工作制度，坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，防止和纠正选人用人上的不正之风。2.加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。3.建立健全干部考核评价机制，加强对干部的日常管理和监督，及时发现和纠正干部存在的问题。（三）加强作风建设1.持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对作风建设情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的行为。2.建立健全作风建设长效机制，加强对党员干部的教育引导，增强服务意识，提高工作效率。3.开展经常性的作风建设专项整治活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。（四）强化权力制约监督1.建立健全权力运行制约和监督体系，加强对重点领域、关键环节和重要岗位权力行使的监督。2.推进党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行。3.加强对财政资金、项目建设、资产管理等重点领域的监督检查，严肃查处违规违纪行为。（五）领导和支持纪委工作1.加强对纪委工作的领导，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决纪委工作中存在的问题。2.支持纪委履行监督责任，为纪委开展工作提供必要的条件和保障。3.加强纪检监察干部队伍建设，关心爱护纪检监察干部，为他们成长进步创造良好环境。（六）加强教育宣传1.加强对党员干部的党风廉政教育，每年至少开展[X]次廉政专题教育活动，提高党员干部廉洁自律意识。2.广泛开展廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。3.加强党风廉政建设宣传工作，及时宣传报道党风廉政建设工作动态和成效，营造良好舆论氛围。三、纪委监督责任（一）协助党委加强党风廉政建设1.协助党委制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，分解党风廉政建设任务，明确责任分工。2.定期向党委报告党风廉政建设工作情况，分析形势，提出工作建议。3.协助党委开展党风廉政建设责任制检查考核，加强对考核结果的运用。（二）维护党的纪律1.严格执行党的纪律，加强对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查。2.严肃查处违反党的纪律的行为，维护党的纪律严肃性。3.加强对党员干部遵守纪律情况的日常监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。（三）加强对作风建设情况的监督检查1.加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的行为。2.开展作风建设专项监督检查，重点整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。3.建立作风建设监督举报机制，畅通群众监督渠道，及时受理和查处群众举报的作风问题。（四）严肃查处违纪违法问题1.加大对违纪违法问题的查处力度，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为。2.严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众合法权益。3.加强对案件线索的管理和处置，严格按照程序办理案件，确保案件质量。（五）强化对权力运行的制约和监督1.加强对权力运行的监督，重点监督权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位。2.开展廉政风险防控工作，查找廉政风险点，制定防控措施，加强对廉政风险的预警和处置。3.加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。（六）推进廉政教育和廉政文化建设1.加强对党员干部的廉政教育，开展廉政培训、廉政谈话、廉政警示教育等活动，提高党员干部廉洁自律意识。2.推进廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。3.加强廉政宣传工作，及时宣传报道党风廉政建设工作动态和成效，营造良好舆论氛围。四、责任分解（一）乡镇党委领导班子责任1.党委书记责任党委书记是乡镇党风廉政建设第一责任人，对乡镇党风廉政建设工作负总责。具体责任如下：履行领导责任、组织责任、推动责任、表率责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设工作情况。组织开展党风廉政建设责任制检查考核，加强对考核结果的运用。加强对领导班子其他成员和下级党组织负责人的教育、监督和管理。2.党委副书记责任党委副书记协助党委书记抓好党风廉政建设工作，具体责任如下：按照分工抓好分管领域的党风廉政建设工作，定期向党委书记报告工作进展情况。协助党委书记开展党风廉政建设责任制检查考核工作。加强对分管部门和联系村（社区）党风廉政建设工作的指导和监督。3.其他党委领导班子成员责任其他党委领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任，具体责任如下：履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管领域的党风廉政建设工作情况。加强对分管部门和联系村（社区）党员干部的教育、监督和管理，发现问题及时纠正。协助党委书记和纪委开展党风廉政建设工作，完成交办的其他党风廉政建设工作任务。（二）乡镇各部门责任1.部门负责人责任部门负责人是本部门党风廉政建设第一责任人，对本部门党风廉政建设工作负总责。具体责任如下：认真落实乡镇党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合本部门实际，制定党风廉政建设工作计划和措施。加强对本部门工作人员的教育、监督和管理，确保廉洁从政。定期向乡镇党委和纪委报告本部门党风廉政建设工作情况。配合乡镇纪委做好对本部门违纪违法问题的查处工作。2.部门工作人员责任部门工作人员要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，具体责任如下：认真履行工作职责，遵守工作纪律，提高工作效率和质量。积极参加党风廉政建设教育活动，增强廉洁自律意识。发现本部门存在的问题及时向部门负责人报告，并提出改进建议。配合乡镇纪委做好对本部门违纪违法问题的调查工作。（三）各村（社区）党组织责任1.村（社区）党组织书记责任村（社区）党组织书记是本村（社区）党风廉政建设第一责任人，对本村（社区）党风廉政建设工作负总责。具体责任如下：认真落实乡镇党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合本村（社区）实际，制定党风廉政建设工作计划和措施。加强对本村（社区）党员干部的教育、监督和管理，确保廉洁从政。定期向乡镇党委和纪委报告本村（社区）党风廉政建设工作情况。配合乡镇纪委做好对本村（社区）违纪违法问题的查处工作。2.村（社区）其他干部责任村（社区）其他干部要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众监督，具体责任如下：认真履行工作职责，遵守工作纪律，提高工作效率和质量。积极参加党风廉政建设教育活动，增强廉洁自律意识。发现本村（社区）存在的问题及时向村（社区）党组织书记报告，并提出改进建议。配合乡镇纪委做好对本村（社区）违纪违法问题的调查工作。五、责任考核（一）考核对象乡镇党委领导班子成员、各部门负责人、各村（社区）党组织书记。（二）考核内容1.党委主体责任落实情况，包括组织领导、选好用好干部、加强作风建设、强化权力制约监督、领导和支持纪委工作、加强教育宣传等方面。2.纪委监督责任落实情况，包括协助党委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强对作风建设情况的监督检查、严肃查处违纪违法问题、强化对权力运行的制约和监督、推进廉政教育和廉政文化建设等方面。（三）考核方式1.日常考核。通过日常工作检查、专项督查、群众举报等方式，对责任落实情况进行动态考核。2.年度考核。每年年底，由乡镇党委组织对考核对象进行年度考核，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。（四）考核结果运用1.对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励。2.对考核不合格的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。3.对因落实“两个责任”不力，导致发生重大违纪违法案件或造成不良影响的，按照有关规定追究相关人员的责任。六、责任追究（一）追究情形1.党委主体责任落实不力，有下列情形之一的，应当追究责任：对党风廉政建设工作领导不力，导致本地区、本部门出现重大腐败问题的。对上级党委、纪委关于党风廉政建设的决策部署不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不执行的。对发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或者阻挠调查的。疏于对干部选拔任用工作的监督管理，导致用人上不正之风突出的。对作风建设工作重视不够，导致本地区本部门“四风”问题突出的。对权力运行制约和监督不力，导致腐败问题易发多发的。对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不办理或者敷衍塞责的。其他应当追究责任的情形。2.纪委监督责任落实不力，有下列情形之一的，应当追究责任：对党风廉政建设工作监督不力，导致本地区、本部门出现重大腐败问题的。对发现的违纪违法问题不报告、不查处或者查处不力的。对作风建设工作监督检查不到位，导致本地区本部门“四风”问题突出的。对权力运行制约和监督不力，导致腐败问题易发多发的。对上级交办的党风廉政建设监督范围内事项不办理或者敷衍塞责的。其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或者组织处理。5.纪律处分。以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。（三）责任追究程序1.发