电力设施保护预案

电力设施保护预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于我国境内各类电力设施在生产、运营、维护过程中可能发生

的各类安全事故，包含但不限于电力设施损坏、火灾、爆炸、泄漏、触电等。

具体包含：

(1)电力生产设施：火力发电厂、水力发电站、核电站、风力发电场、太

阳能发电站等；

(2)输电设施：高压输电线路、变电站、电缆隧道等；

(3)配电设施：配电线路、配电变压器、配电室等；

(4)电力用户设施：电力用户内部电力设施。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应

急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

(1)一级响应：适用于发生重点电力设施事故，可能造成重点人员伤亡、

资产损失和环境污染的情况。基本原则为快速启动应急预案，全面调动各方资

源，确保事故得到有效掌控。

(2)二级响应：适用于发生较大电力设施事故，可能造成较大人员伤亡、

资产损失和环境污染的情况。基本原则为启动应急预案，部分调动资源，沟事

故进行初步掌控。

(3)三级响应：适用于发生一般电力设施事故，可能造成肯定人员伤亡、

资产损失和环境污染的情况。基本原则为启动应急预案，局部调动资源，沟事

故进行初步处理。

(4)四级响应：适用于发生细小电力设施事故，可能造成细小人员伤亡、

资产损失和环境污染的情况。基本原则为启动应急预案，个别调动资源，沟事

故进行简单处理。

各级响应的启动和停止，由事故现场指挥部依据实际情况决议。各级响应

应遵从以下原则：

（1）以人为本，生命至上；

（2）快速反应，有效处理；

（3）统一指挥，办同作战；

（4）科学决策，哝法依规；

（5）信息共享，及时发布。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责统一领导和指挥电力没施

保护应急预案的实施。其构成单位包含：

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。

副指挥长：由分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含安全总监、技术总监、生产部门负责人、运维部门负责人、财

务部门负责人、人力资源部门负责人等。

（2）应急办公室：作为应急指挥部的日常工作机构，负责组织、协调、监

督和引导应急响应工作。其构成单位包含：

主任：由应急办公室负责人担负，负责日常工作的组织与协调。

副主任：帮助主任工作，负责应急物资和装备的管理。

成员：包含信息组、物资保障组、技术支持组、现场协调组等。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

(1)信息组

构成：信息联络员、通信保障人员、信息分析师等。

职责分工：负责收集、整理、分析事故信息，及时向应急指挥部报告，确

保信息畅通。

行动任务：实时监测事故发展态势，供应信息支持，帮助发布应急信息。

(2)物资保障组

构成：物资管理员、物流协调员、设备维护人员等。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和分发，确保应急物资供应。

行动任务：依据事故情况，快速调配应急物资，保障现场救援需求。

(3)技术支持组

构成：技术专家、维护和修理工程师、安全评估师等。

职责分工：供应技术支持，对事故原因进行分析，提出整改措施。

行动任务：对事故现场进行技术评估，提出修复方案，帮助恢复电力设施

运行。

(4)现场协调组

构成：现场指挥员、安全员、应急队伍人员等。

职责分工：负责现场救援工作的组织和协调，确保救援行动有序进行。

行动任务：组织现场救援力气，指挥救援行动，保障人员安全。

(5)后勤保障组

构成：后勤保障人员、医疗保障人员等。

职责分工：负责现场救援人员的后勤保障和医疗保障。

行动任务：供应救援人员的饮食、留宿、医疗等后勤服务C

内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡

情况、已采取的应急处理措施等。

时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告，后续报告依据事故发

展情况进行。

负责人：应急办公室信息组负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过以下途径通报：

a通过政府应急管理部门的公共信息平台；

b通过新闻媒体发布事故信息；

c向相关政府部门、社会公众、利益相关方等发送通报。

程序：应急指挥部决议通报后，由信息组负责人负责实施，确保信息准确

及时。

负责人：应急办公室信息组负责人。

6事故信息发布管理

信息发布前，需经过应急指挥部审核，确保信息真实、准确、完整。

事故信息发布后，信息组负责人负责跟踪舆情，及时回应社会关切。

四、信息处理与圻判

1响应启动的程序和方式

程序启动：应急响应的启动应遵从以下程序：

a信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监控系统等渠道收集事故信

息。

b初步研判：信息组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严

重程度、影响范围和可控性。

C确定响应级别：依据事故信息是否符合响应分级明确的条件，应急领导

小组决议是否启动响应。

d启动决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出启动决

策，并宣布启动应急响应。

e发布启动命令：应急指挥部通过企业内部通讯网络、现场广播等方式发

布启动命令。

方式启动：响应启动可以采取以下方式：

a人工启动：依据事故信息研判结果，由应急领导小组人工决议启动响

应。

b自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的响应启动

条件时，系统自动启动应急响应。

2响应启动的条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条

件，应急领导小组可作出以下决策：

a一级响应:事故造成重点人员伤亡、资产损失、环境污染，或可能引发

次生祸害。

b二级响应：事故造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染，或可能影响

周边环境。

c三级响应：事故造成肯定人员伤亡、资产损失、环境污染，或对局部区

域造成影响。

d四级响应:事故造成细小人员伤亡、资产损失、环境污染，或对局部区

域造成细小影响。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出

预警启动的决策，做好以下准备:

a发布预警信息：通过企业内部通讯网络、现场广播等方式发布预警信

息。

b做好应急准备：启动应急响应预案，组织相关人员开展应急演练，确保

应急处理本领。

c实时跟踪：连续跟踪事态发展，一旦事态升级，立刻启动应急响应。

4响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据

以下原则及时调整响应级别：

a响应不足时：及时升级响应级别，加添救援力气和资源。

h响应过度时：依据实际情况，渐渐降低响应级别，减少不必需的资源消

耗。

c避开响应不足或过度响应：确保应急响应与事故实际情况相匹配，实现

资源优化配置。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

a企业内部通讯系统：包含电子邮件、即时通讯工具、内部广播等。

b现场警报系统：如声光警报器、广播系统等。

c网络发布平台：企业官方网站、社交媒体等。

预警信息发布方式：

a紧急通知：通过短信、电话等形式直接通知相关人员。

b公告发布：在公告栏、电子屏幕等公共场合张贴或播放预警信息。

c互联网传播：通过企业官方网站、社交媒为等网络平台发布预警信息。

预警信息内容：

a预警等级：依据风险程度确定预警等级，如“蓝色预警”“黄色预警”

等。

b预警原因：简要说明引发预警的具体风险或事故情况。

c预警措施：提出应对预警的具体措施和建叹。

d应急联系人及联系方式：供应应急联系人姓名、职务及联系电话。

2响应准备

队伍准备：

a成立应急队伍：依据预警等级，组建相应的应急救援队伍。

b队员培训：对应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应急处理本

领。

物资准备：

a救援物资：储备必需的救援物资，如救援工具、防护装备、医疗用品

等。

b维护物资：确保电力设施维护物资充分，以备紧急抢修之需。

装备准备：

a应急装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

b技术设备：保障通信设备、监测设备等关键技术装备的可用性。

后勤准备：

a留宿保障：为应急人员供应必需的留宿设施。

b饮食供应：确保应急人员有充分的饮食供应。

通信准备：

a通信网络：保障应急通信网络的稳定运行。

b通信设备：确保应急通信设备的完好和充分。

3预警解除

预警解除的基本条件：

a风险得到有效掌控，事故隐患除去。

b应急响应措施已实现预期效果，无进一步扩大风险的可能。

预警解除的要求：

a应急指挥部依据实际情况决议解除预警。

b通过相同渠道发布预警解除信息。

责任人：

a预警解除由应急指挥部负责人审批。

b预警解除信息发布由应急办公室信息组负责人负责。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指

挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。

程序性工作：

a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论事故应对策略，确

定救援方案。

b信息上报：应急办公室信息组负责向上级主管部门和上级单位报告事故

信息，并确保信息传递的时效性和准确性。

c资源协调：应急指挥部协调内外部资源，包含人力、物资、技术等，确

保救援工作顺利进行。

d信息公开：依据信息发布规定，应急办公室信息组负责向公众发布必需

的事故信息和应急措施。

e后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支

持，确保救援工作不受资源限制。

2应急处理

事故现场警戒疏散：

a警戒区域设置：依据事故严重程度，划定警戒区域，掌控人员出入。

b疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确课人员安全撤离。

人员搜救：

a搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，配备必需的搜救设备。

b搜救行动实施：依照搜救方案，有序开展嗖救工作。

医疗救治：

a医疗救援团队：组织医疗救援团队，配备必需的医疗设备和药品。

b受伤人员救治：对受伤人员进行现场急救，并快速转移至安全区域进行

救治。

现场监测：

a环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

b安全监测：对电力设施的安全情形进行监测，确保无二次事故发生。

技术支持：

a技术专家帮助：邀请相关领域的专家供应技术支持。

b技术方案订立：依据专家看法，订立针对哇的技术方案。

工程抢险：

a抢险队伍组建：组建专业的抢险队伍，配备必需的抢险设备。

b抢险行动实施：依照抢险方案，快速开展抢险工作C

环境保护：

a环境保护措施：采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。

b环境恢复：事故处理后，组织环境恢复工作。

人员防护要求：

a防护装备配备：为救援人员配备必需的防护装备。

b防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助：

a恳求程序：应急指挥部依据预案规定，向相关救援机构提出帮助恳求。

b恳求要求：明确帮助的具体内容、时间、池方和方式。

联动程序及要求：

a联动机制：建立跨部门、跨区域联动机制，确保救援工作协调全都。

b联动要求：明确各部门、各单位的职责和任务，确保联动效果。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

a指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥长、副指挥长等职责。

b指挥关系：外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥，参加救援行动。

4响应停止

响应停止的基本条件：

a事故得到有效掌控，风险得到除去。

b受影响区域恢复正常秩序。

要求：

a应急指挥部依据实际情况，决议停止应急响应。

b做好事故现场清理和后续评估工作。

责任人：

a响应停止由应急指挥部负责人审批。

b停止后的后续工作由应急办公室负责协调和落实。

七、后期处理

1污染物处理

污染物监测：事故发生后，立刻启动污染物监测程序，利用环境监测设备

和传感器，对事故现场及周边环境进行实时监测。

清理与处理：依据监测结果，采取以下措施：

a清除污染源：快速隔离和清除事故现场内的污染物，防止扩散。

b物理化学处理：对污染物进行物理吸附、化学中和等处理，降低其危害

性。

c生物降解：利民生物技术降解难以物理化学处理的有机污染物。

d安全处理：将处理后的污染物依照国家环保规定进行安全处理，防止二

次污染。

环境恢复：在污染物得到有效处理的基础上，开展环境恢复工作，包含植

被恢复、土壤修复等。

2生产秩序恢复

设施修复：组织专业团队对受损的电力设施进行修复，确保设施安全稳定

运行。

生产流程优化：对生产流程进行评估和优化，提高生产效率和安全性。

供应链管理：重新评估和调整供应链，确保原材料子和零部件的及时关

应。

生产调度：订立生产调度计划，渐渐恢复冷一产秩序，避开因事故导致的供

应链停止。

3人员安排

受损人员救助：对事故中受伤的人员供应及时的医疗救治，并进行心理疏

导。

失业人员安排：对于因事故导致失业的员工，供应职业培训和就业引导，

帮助其重新就业。

受影响人员弥补：依据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的员工进

行合理弥补。

职业健康监测：对参加事故处理和恢复工作的员工进行职业健康监测，确

保其健康安全。

在后期处理过程中，应遵从以下原则：

法规遵奉并服从：严格遵守国家相关法律法规，确保处理工作合法合规。

安全第一：始终将人员安全和环境保护放在首位。

科学决策：依据科学数据和专家看法，订立合理的处理方案。

公开透亮：及时向公众发布事故处理进展和恢复情况，接受社会监督。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a应急指挥部：指挥长、副指挥长及各工作小组负责人联系电话。

b应急办公室：信息组负责人及联络员联系电话。

c专业技术支持部门：相关技术专家联系电话。

d后勤保障部门：物资管理员及物流协调员联系电话。

通信方法:

a公共应急通信网：利用国家应急通信网络进行信息传递。

b移动通信设备：使用卫星电话、对讲机等移动通信设备确保现场通信。

c互联网及社交媒体：利用企业内部网络和社交媒体平台发布信息。

备用方案及保障责任人：

a备用通信设施：备有备用发电机、卫星通信设备等，由后勤保障部门负

责管理。

b保障责任人：应急指挥部指定专人负责备用通信设施的维护和管理。

2应急队伍保障

应急人力资源：

a专家团队：由电力系统安全、环境保护、应急管理等领域的专家构成。

b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能。

c协议应急救援队伍：与企业签订协议的第三方应急救援队伍。

队伍构成：

a现场救援队：负责事故现场的救援和应急处理。

b技术支持队：负责事故原因分析、技术支持和设备维护和修理。

c医疗救助队：负责事故现场和医院的医疗救助工作。

队伍培训与管理：

a定期培训：对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。

b管理制度：建立完善的应急队伍管理制度，确保队伍的纪律性和执行

力。

3物资装备保障

应急物资和装备：

a类型：包含救援工具、防护装备、监测设备、医疗用品、生活物资等0

b数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。

c性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准和应急需求。

d存放位置：设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放。

e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备的及时

到位。

f更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处

于良好状态。

g管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

台账管理：

a建立物资和装备台账：认真记录物资和装备的类型、数量、性能、存放

位置等信息。

b定期审计：对物资和装备台账进行定期审计，确保信息的准确性和完整

性。

九、其他保障

1能源保障

电力供应：确保应急响应期间，应急指挥中心、现场救援点和医疗机构等

紧要场合的电力供应稳定。

备用能源：储备应急发电机、太阳能电池等备用能源设备，以应对主电力

供应停止的情况。

能源管理：设立能源管理小组，负责能源的调度、调配和监控，确保能源

的高效利用。

2经费保障

预算编制：依据预案要求，编制应急响应专项经费预算，包含救援、物资

采购、人员弥补等费用。

经费管理：设立特地的经费管理小组，负责经费的申请、审批、使用和监

督，确保资金使用的透亮和高效。

3交通运输保障

交通调度：成立交通调度中心，负责应急车辆和人员的调度，确保救谖物

资和人员的快速运输。

路线规划：订立认真的救援路线，躲避拥堵区域，确保救援通道的畅通。

4治安保障

治安巡逻：在事故现场及周边区域部署治安巡逻队，维护现场秩序，防止

偷窃和破坏行为。

联动机制：与本地公安部门建立联动机制，共同应对突发事件。

5技术保障

技术支持：供应必需的技术支持和咨询服务，包含专家咨询、数据分析、

设备维护等。

技术研发：鼓舞技术创新，研发适用于电力设施保护的应急技术和设备。

6医疗保障

医疗救助：建立应急医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品，确球伤

员的及时救治。

医疗资源：与周边医疗机构建立合作关系，确保应急救援所需的医疗资

源。

7后勤保障

生活物资：储备应急生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，保障救援人员

的基本生活需求。

留宿布置：提前规划应急留宿点，确保救援人员有良好的休息环境。

心理帮助：为救谖人员供应心理帮助，缓解工作压力和心理创伤。

在实施上述保障措施时，应遵从以下原则：

综合性：保障措施应全面、系统，掩盖应