电力网络信息系统安全事故应急处置预案

电力网络信息系统安全事故应急处置预案

1总则

1.1编制目的

高效、有序地处置电力网络信息安全突发大事，确保重要信息系

统的实体安全、运行安全和数据安全，避开和减轻重大经济损失及政

治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）

《中华人民共和国消防法》（中华人美共和国主席令第6号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52

号）

《中华人民共和国突发大事应对法》（20XX年11月1口起施行）

《中华人民共和国电力法》（20XX年4月1日起施行）

《国家突发公共大事总体应急处置预案》（国发[20XX]ll号）

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（XXX令第599号）

1

《生产安全事故报告和调查处理条例》（XXX令第493号）

《生产经营单位安全生产事故应急处置预案编制导则》

（GB/T29639-20XX）

《电力企业应急处置预案管理方法》（国能安全[20XX]508号）

《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总

局令第74号）

《电力企业综合应急处置预案编制导则》（试行）

《中国大唐集团公司突发大事总体应急处置预案》大唐集团制

（20XX）47号

《中国大唐集团公司XXX省公司突发大事综合应急处置预案》

《大唐XXX发电厂突发大事综合应急处置预案》（20XX版）

1.3适用范围

1.3.1适用于本企业电力网络信息系统突发大事的应急处置和应

急救援工作。

1.3.2本预案为突发大事应急处置预案体系中的专项预案，可单独

使用，也可协作综合预案使用。

133如同时遇有人身伤亡、火灾、环境污染等状况，应同时启动

相应的应急处置预案。

2

1.3.4本预案指导电力网络信息系统安全事故现场处置方案的编

制工作。

2应急处置基本原则

2.2.1以人为本，安全第一。把保障员工生命安全和身体健康，最

大程度地预防，削减和消退突发大事造成的人员伤亡、财产损失和社

会影响作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥

人的主观能动性，充分发挥专业救援力气的骨干作用和职工的基础作

用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难

的应急管理和应急处置工作，建立健全应急处置预案和应急机制。

2.2.2统一领导，分级管理。在本厂重大突发大事应急指挥机构组

织协调下，各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限，负责

有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急处置预案和

应急机制。

2.2.3快速反应，协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍

建设，建立统一协调制度，充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用，

依靠统一协调作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、

运转高效的应急管理机制。

224依靠科学，依法规范。接受先进的救援装备和技术，增加应

急救援力气。依法规范应急救援工作，确保应急处置预案的科学性、

权威性和可操作性。

3

按照大事性质、严峻程度、可控性和影响范围等因素，电力网络

信息系统突发大事一般分为四级，I级（特殊重大）H级（重大）III

级（较大）和IV级（一般），具体状况如下：

4.1符合I级响应条件的大事：

信息安全大事导致生产把握系统发生故障造成系统瘫痪或无法使

用，或其它直接影响到正常电力生产的网络信息系统安全事故，产生

重大社会影响的网络安全事故，可能危及上级或其他单位，超出XXX

省公司应急处置力气，亟待外部力气应急救援的大事。

4.2符合II级响应条件的大事：

信息安全大事导致生产把握系统发生故障造成系统瘫痪或无法使

用，造成全厂网络中断，或其它直接影响到正常电力生产的网络信息

系统安全事故，产生较大社会影响的网络安全事故；超出应急处置力

气，亟待外部力气应急救援的大事。

4.3符合山级响应条件的大事：

（1）连接主干通信电（光）缆部分损坏超成单台机组生产调度通

信信息中断；

（2）对的生产、经营、管理和信息发布造成影响，影响内部用户

数超过50%,可能影响机组运行安全，已经或预期超过24小时不能

恢复正常运行。

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A.专线通道与网络故障。

B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障。

C.应用系统数据丢失。

D.机房电源、空调等环境故障。

E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发。

F.非法入侵，或有组织的攻击。

G.自然灾难或人为外力破坏。

4.4符合IV级响应条件的大事：

因下列原因对的生产、经营、管理和信息发布造成影响，影响内

部用户数超过30%,可能影响机组运行安全，已经或预期超过8小时

不能恢复正常运行。

A.专线通道与网络故障。

B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障。

C.应用系统数据丢失。

D.机房电源、空调等环境故障。

E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发。

F.非法入侵，或有组织的攻击。

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G.自然灾难或人为外力破坏。

5应急指挥机构及职责

5.1应急组织体系

5.1.1我厂成立突发大事应急管理领导小组，是应急管理工作的领

导机构，组员如下

（一）领导小组

总指挥：厂长

副总指挥：副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师

成员：厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、

财务部、思政部、物资部、修理部、发电部、物业公司、燃料部、粉

煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成

5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室，是突发大事应急管理的

办事机构，应急办公室主任由厂办公室主任担当，安监部、设备部负

责人任副主任。

5.1.3突发大事发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援

指挥工作，并按照现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作

组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗抢救工作组、物资供应

工作组、善后处理工作组等。分别为：

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1.抢险救援工作组

主任：人资部主任

成员：相关部门负责人

2.稳定生产工作组

主任：思政部主任

成员：相关部门负责人

3.综合协调工作组

主任：厂长办公室

成员：相关部门负责人

4.安全保卫工作组

主任：安监部主任

成员：相关部门负责人

5.医疗救援工作组

主任：人资部主任

成员：相关部门负责人

6•物资供应工作组

主任：物资部主任

8

成员：相关部门负责人

7.善后处理工作组

主任：厂长办公室

成员：相关部门负责人

5.1.4响应应急机构结构图

5.2应急组织机构的职责

5.2.1应急管理领导小组主要职贡：

（1）贯彻落实国家及集团公司有关突发大事应急管理的法律、法

规及有关规定。

（2）负责突发大事应急决策和部署，负责指挥、协调应急预备、

应急响应、应急救援和准备应急结束等工作。

（3）统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

（4）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统

一指挥和调度。

（5）准备和宣布启动应急处置预案，负责组建各应急工作组。

（6）发生生产事故后，与有关政府部门协作，负责组成事故调查

组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见。

（7）负责对事故（大事）进行分析，制订反事故措施方案。

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5.2.2应急办公室主要职责:

(1)负责突发大事应急组织机构的日常管理工作。

(2)组织、督促应急处置预案的编制、评审、备案和演练工作。

(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。

(4)把握应急处理和恢复状况，组织善后处置工作。

(5)负责汇总、通报事故(大事)应急处理的进展状况，归口管

理安全生产方面的信息，准时向地方政府及上级有关部门等有关单位

汇报。

523现场应急指挥部职责：

(1)接受应急管理领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥

和调度。

(2)全面了解灾难的状况，确保科学、有效、有序施救，将损失

削减到最低程度，并按照现场实际准时调整应变措施。

(3)把握灾情发展的趋势，防止次生事故的发生。准时做好与应

急管理领导小组的信息联系，当人身事故或猜想升级口寸，立刻汇报。

(4)组织涉及相关设施的处置，必要时准备危险区域现场人员的

疏散或撤离。

(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。

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(6)具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场

的爱惜工作。

(7)由应急管理领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。

5.2.4应急救援现场各工作组职责：

5.2.4.1抢险救援工作组：由应急办公室主任或副主任组长，由事

发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设

备部、策划部、人资部、物资部、修理部、发电部、物业公司、燃料

部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。

主要职责：

负责人员损害的抢险；被困人员的紧急救援；被困人员的紧急疏

散；被困物资的抢险；抢修人员的防护用品的使用；抢险、抢修人员

的自身安全；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；灾情过程

中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；保证设备运行的安全

性和牢靠性；为指挥部供应技术支持；应急现场的通信畅通；抢救物

资的选购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应急救援

供应物资保障。

524.2稳定生产工作组：由当值值长任组长，安监部、设备部、

策划部、物资部、修理部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输

公司、实业总公司等人员组成。

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主要职责：

负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系，稳定机组运行；

供应灾情引起设备破拆的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方

式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和牢靠性；为指

挥部供应技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组织灾后

的设备损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的运行

和停役设备及现场的巡检；发觉灾情准时汇报；运行设备事故预想的

制订；爱惜事故现场；组织或关心事故调查。

524.3综合协调工作组：办公室主任任组长，由由厂长办公室、

策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。

主要职责：

负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力

和物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程

的录像摄制；协调与外部应急力气；政府部门的关系；抢险现场人力

资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通工具

的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场，抢险、

抢修人员的物品供应；突发大事信息的统一发布。

524.4安全保卫组：由安监部主任任组长，由安监部、厂长办公

室部等人员组成。

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主要职责：

负责突发大事应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、

部门（分部）抢险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、

抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生事故的发生；生产、生

活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通。

5.2.4.5医疗抢救组：人资部主任担当组长，由医师、专职等医护

人员组成。

主要职责：

负责组建抢险现场的医疗抢救站；受伤者的紧急救助；与地方医

院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员。

5.2A6物资供应组：由物资部主任任组长，由财务部主任及专职、

策划部主任及专职等人员组成。

主要职责：

负责调集有效资源，供应最准时、最大限度的物资保障和供应；

抢险资金的落实。

524.7善后处理组：由工会主要负责人任组长，由厂长办公室、

人力资源部、工会等人员组成。

主要职责：

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负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工心情，确保生产

自救工作顺当进行等工作。

6预防与预警

6.1风险监测

6.1.1电力网络应用功能监测

发电部当值运行人员负责，监测火电机组把握系统DCS、调速系

统和自动发电把握系统、励磁系统和无功电压把握系统、网控系统、

向量测量装置PMU、自动把握装置、五防系统、电能量采集装置、继

电爱惜、故障录波等运行是否正常，收集大事的类型、发生时间、发

生地点、大事的原因、性质、范围、严峻程度、大事已造成的影响和

发展趋势、己实行的把握措施及效果，发觉特殊立刻上报值长。

6.1.2通讯监测

设备部当值通讯值班人员负责，监视通讯机房内设备运行状况，

收集大事的类型、发生时间、发生地点、大事的原因、性质、范围、

严峻程度、大事已造成的影响和发展趋势、己实行的把握措施及效果，

发觉特殊立刻上报值长。

6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值

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