农业机械安全监督管理规定

农业机械安全监督管理规定第一章总则第一条目的与依据为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保障人民生命和财产安全，促进农业机械化和农业经济的健康发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条适用范围本规定所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备，包括拖拉机、联合收割机、耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他农业机械。在中华人民共和国境内从事农业机械的生产、销售、维修、使用操作以及安全监督管理等活动，应当遵守本规定。第三条监管原则农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防为主、保障安全、促进发展的原则，坚持教育与处罚相结合，加强农业机械安全宣传教育，提高农业机械操作人员和所有人的安全意识。第四条监管职责县级以上人民政府农业机械化主管部门、工业和信息化主管部门、市场监督管理部门等有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监理机构）承担本行政区域内农业机械安全监督管理的具体工作。乡镇人民政府应当协助做好本行政区域内农业机械安全监督管理工作，引导农业机械操作人员和所有人遵守有关安全规定。第二章生产、销售和维修第五条生产企业要求农业机械生产企业应当按照国家标准、行业标准和保障人身安全的要求进行生产，对其生产的农业机械产品质量负责。农业机械生产企业应当在其生产的危及人身财产安全的农业机械产品上设置安全防护装置、警示标志和中文警示说明。第六条销售企业要求农业机械销售企业应当建立进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，不得销售不符合法定要求的农业机械产品。农业机械销售企业应当向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项，依法开具销售发票。第七条维修企业要求从事农业机械维修经营，应当具备与维修业务相适应的维修场地、设备、检测仪器、专业技术人员，并依法取得相应的维修技术合格证书。农业机械维修企业应当按照国家有关技术规范对农业机械进行维修，保证维修质量，并对维修质量负责。维修质量不合格的，应当免费重新维修；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。第八条质量监督县级以上人民政府市场监督管理部门应当加强对农业机械产品质量、维修质量的监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣农业机械产品以及违法维修农业机械的行为。县级以上人民政府农业机械化主管部门应当配合市场监督管理部门做好农业机械产品质量监督检查工作，发现农业机械产品质量问题的，及时通报市场监督管理部门。第三章使用操作第九条登记管理拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。申请拖拉机、联合收割机登记，应当提交下列材料：（一）所有人身份证明；（二）拖拉机、联合收割机来历证明；（三）拖拉机、联合收割机整机出厂合格证明；（四）安全技术检验合格证明。县级人民政府农业机械化主管部门应当自受理申请之日起2个工作日内，对符合条件的，予以登记并核发相应的证书和牌照；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。第十条变更、转移登记拖拉机、联合收割机所有人变更姓名或者住址、迁出原登记地县级行政区域的，应当向原登记机关申请变更登记或者转移登记。拖拉机、联合收割机所有权发生转移的，应当自转移之日起30日内，向原登记机关申请转移登记。第十一条注销登记拖拉机、联合收割机有下列情形之一的，所有人应当向登记机关申请注销登记：（一）报废的；（二）灭失的；（三）因质量问题退车的；（四）其他需要注销登记的情形。第十二条牌证管理拖拉机、联合收割机号牌应当按照规定悬挂，保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。拖拉机、联合收割机证书、牌照不得转借、涂改、伪造、变造。第十三条操作人员要求拖拉机、联合收割机操作人员应当按照国家有关规定，经县级人民政府农业机械化主管部门考核合格，取得相应的操作证件后，方可操作拖拉机、联合收割机。拖拉机、联合收割机操作人员应当遵守安全操作规范，不得有下列行为：（一）操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机；（二）操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机；（三）在作业区内饮酒后操作拖拉机、联合收割机；（四）其他违反安全操作规范的行为。第十四条安全检查农业机械所有人应当对其使用的农业机械进行经常性维护保养和安全检查，保持农业机械良好的技术状态。农业机械操作人员在操作农业机械前，应当对农业机械进行安全检查，发现故障和安全隐患的，应当及时排除；不能排除的，不得操作。第十五条作业安全农业机械在作业过程中，应当遵守有关安全规定，采取必要的安全防护措施。在道路上驾驶拖拉机、联合收割机，应当遵守道路交通安全法律、法规的规定。农业机械在易燃易爆场所作业时，应当采取防火防爆措施。第四章事故处理第十六条事故定义本规定所称农业机械事故，是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。农业机械事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第十七条事故报告发生农业机械事故后，当事人应当立即停止作业或者停止农业机械的转移，保护现场；造成人员伤害的，应当立即采取措施，抢救受伤人员。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。当事人应当及时向事故发生地县级人民政府农业机械化主管部门报告；造成人身死亡的，还应当同时向事故发生地公安机关报告。接到报告的农业机械化主管部门和公安机关应当立即派人赶赴现场，进行现场勘查、调查取证，组织抢救受伤人员，妥善处理事故。第十八条事故处理程序农机安全监理机构应当按照规定的程序处理农业机械事故，及时制作事故认定书，作为处理农业机械事故的证据。事故认定书应当载明事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。当事人对事故认定书有异议的，可以自事故认定书送达之日起3日内，向上一级农机安全监理机构提出书面复核申请。上一级农机安全监理机构应当自收到复核申请之日起30日内，作出复核结论。第十九条赔偿调解农机安全监理机构应当在查明事故原因、认定事故责任、确定事故造成的损失情况后，组织当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。经调解达成协议的，农机安全监理机构应当制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机安全监理机构印章后生效。调解书应当载明事故概况、损害赔偿的项目和数额、各方的损害赔偿责任及比例、履行期限和方式等内容。调解达成协议后当事人反悔的，可以向人民法院提起民事诉讼。经调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，农机安全监理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。第二十条刑事责任农业机械事故造成人身伤亡、财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章监督检查第二十一条监督检查职权农机安全监理机构应当定期对农业机械进行安全监督检查，对作业现场的农业机械进行安全巡查，及时纠正和查处违反本规定的行为。农机安全监理人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。第二十二条监督检查内容农机安全监理机构进行安全监督检查时，可以采取下列措施：（一）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料；（二）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件；（三）检查危及人身财产安全的农业机械的安全状况，对存在重大事故隐患的农业机械，责令当事人立即停止作业或者停止农业机械的转移，并进行维修；（四）责令农业机械操作人员改正违规操作行为。第二十三条被检查单位和个人义务有关单位和个人应当配合农机安全监理机构的安全监督检查工作，不得拒绝、阻碍农机安全监理人员依法执行职务。第二十四条信息管理县级以上人民政府农业机械化主管部门应当建立农业机械安全监督管理信息系统，及时记录和更新农业机械登记、检验、事故处理、违法行为查处等信息，并与公安机关交通管理部门等有关部门实现信息共享。第六章法律责任第二十五条生产企业违法责任农业机械生产企业违反本规定第五条规定，未设置安全防护装置、警示标志和中文警示说明的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。第二十六条销售企业违法责任农业机械销售企业违反本规定第六条规定，销售不符合法定要求的农业机械产品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。第二十七条维修企业违法责任农业机械维修企业违反本规定第七条规定，未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造的维修技术合格证书从事维修经营的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令停止维修经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。农业机械维修企业违反本规定第七条规定，维修质量不合格的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令重新维修；情节严重的，处5000元以上1万元以下的罚款。第二十八条所有人和操作人员违法责任拖拉机、联合收割机所有人违反本规定第九条、第十条、第十一条、第十二条规定，未按照规定办理登记、变更登记、转移登记、注销登记，或者未按照规定悬挂号牌、保持号牌清晰完整、转借涂改伪造变造证书牌照的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款。拖拉机、联合收割机操作人员违反本规定第十三条规定，未取得操作证件操作拖拉机、联合收割机，或者操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机，或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机，或者在作业区内饮酒后操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令改正，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，吊销操作证件。农业机械操作人员违反本规定第十四条、第十五条规定，未对农业机械进行安全检查，或者在作业过程中未遵守有关安全规定的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门责令改正，处50元以上200元以下的罚款。第二十九条事故违法责任发生农业机械事故后，当事人逃逸或者破坏、伪造现场、毁灭证据的，由县级以上人民政府农业机械化主管部门处1000元以上3000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。