工商局普法考评奖惩制度

工商局普法考评奖惩制度一、总则

第一条为加强和规范工商行政管理机关普法宣传教育工作，提升普法工作质量和效果，促进法治政府建设，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级工商行政管理机关及其工作人员的普法宣传教育工作，包括普法规划制定、普法内容实施、普法效果评估、奖惩措施落实等环节。

第三条普法工作应当坚持依法、科学、系统、创新的原则，以提升公民法治意识和法治素养为核心，以增强依法行政能力为重点，全面推进普法宣传教育工作。

第四条工商行政管理机关应当建立健全普法工作领导机制，明确普法工作责任主体，完善普法工作制度体系，确保普法工作常态化、制度化、规范化开展。

第五条普法工作应当与市场监管执法、行政审批、消费维权等工作深度融合，通过多渠道、多形式、多层次的普法活动，提高普法宣传教育的针对性和实效性。

第六条工商行政管理机关应当加强对普法工作的监督考核，定期对普法工作实施情况进行评估，并将考核结果作为评优评先、干部任用、绩效奖励的重要依据。

第七条普法工作经费应当纳入工商行政管理机关年度预算，确保普法宣传教育工作必要的经费保障，并依法依规使用，提高资金使用效益。

第八条工商行政管理机关应当加强与司法机关、教育机构、社会组织等单位的合作，形成普法工作合力，共同推进法治宣传教育工作。

第九条工商行政管理机关应当建立健全普法工作信息公开制度，定期向社会公布普法工作进展情况、考核结果、奖惩情况等，接受社会监督。

第十条本制度由各级工商行政管理机关负责解释，并根据实际情况进行修订和完善。

二、普法工作内容与形式

第一条普法工作内容应当紧扣时代要求和工作实际，突出重点领域和关键环节。

（一）宪法实施。宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、基本原则和主要内容，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面有效实施。通过组织宪法宣誓、开展宪法主题教育活动等形式，增强国家工作人员的宪法意识。利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展宪法专题宣传，营造尊崇宪法的社会氛围。

（二）民法典宣传。围绕民法典合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编、继承编、人格权编等内容，开展针对性宣传。通过案例解析、法治讲座、情景模拟等方式，向企业和群众普及民法典知识，引导其运用民法典维护自身合法权益。针对企业经营活动，重点宣传合同订立、履行、变更、解除等法律规范，防范经营风险。针对群众日常生活，重点宣传婚姻家庭、继承、侵权责任等法律知识，提升其风险防范意识和自我保护能力。

（三）市场监管法律法规宣传。结合市场监管工作实际，重点宣传《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规。通过开展专题培训、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向市场主体普及相关法律法规，规范其经营行为，提升其依法合规经营意识。针对新出台的法律法规，及时组织学习培训，并采取有效措施进行宣传，确保市场主体及时了解并遵守新规。

（四）经济高质量发展相关法律法规宣传。围绕优化营商环境、促进创新创业、保护知识产权等内容，宣传《优化营商环境条例》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》等法律法规。通过举办政策宣讲会、提供法律咨询服务、开展知识产权保护培训等方式，为市场主体提供法治保障，激发市场活力，推动经济高质量发展。

（五）行政法及程序法宣传。宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，提升行政执法人员的依法行政能力和水平。通过开展行政执法培训、案例评析、执法案卷评查等方式，规范行政执法行为，保障行政相对人合法权益。同时，向群众普及行政复议和行政诉讼制度，引导其依法维护自身合法权益。

第二条普法工作形式应当多样化、趣味化，增强普法的吸引力和感染力。

（一）传统媒体宣传。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体，开设普法专栏、专题节目，发布普法信息，扩大普法覆盖面。通过制作普法公益广告、法律知识问答等形式，增强普法的互动性和趣味性。定期在传统媒体上发布市场监管领域典型案例，以案释法，提高普法效果。

（二）新媒体宣传。积极运用互联网、微信、微博、抖音等新媒体平台，开展普法宣传教育。通过制作发布短视频、图文、动漫等新媒体产品，以群众喜闻乐见的形式传播法律知识。建立普法微信公众号、微博账号等，定期推送法律知识、典型案例、政策解读等内容。利用新媒体平台的互动功能，开展在线法律咨询、法律知识竞赛等活动，提高群众的参与度。

（三）法治文化活动。结合“法律六进”“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的法治文化活动。通过举办法律知识讲座、法治文艺演出、法治电影展映、法治书画展等活动，营造浓厚的法治文化氛围。在社区、企业、学校等场所设立法治文化宣传栏、法治文化墙，展示法律知识，传播法治理念。

（四）以案释法。建立典型案例收集、分析和发布机制，通过公开曝光违法案例，警示教育市场主体。在执法过程中，注重运用案例进行讲解，帮助市场主体了解相关法律法规，提高其依法合规经营意识。针对典型案件，可以邀请法律专家进行点评，深入剖析案件背后的法律问题，提高以案释法的质量和效果。

（五）法律咨询服务。设立法律咨询服务窗口、热线电话等，为企业和群众提供法律咨询服务。通过开展上门服务、巡回服务等方式，将法律服务送到企业和群众身边。针对企业和群众提出的法律问题，认真解答，并提供必要的法律帮助。对于复杂的法律问题，可以引导其寻求专业律师的帮助，并为其提供必要的指引。

第三条普法工作应当注重针对性和实效性，根据不同对象的特点，采取不同的普法内容和形式。

（一）针对企业。重点宣传与企业经营活动密切相关的法律法规，如市场主体登记、反不正当竞争、产品质量、广告、价格、电子商务等方面的法律法规。通过开展专题培训、法律咨询、法治体检等活动，帮助企业了解相关法律法规，规范其经营行为，防范经营风险。针对不同行业、不同规模的企业，可以采取不同的普法方式和内容，提高普法的针对性和实效性。例如，对于小微企业，可以重点宣传减税降费、融资等方面的法律法规和政策；对于大型企业，可以重点宣传反垄断、知识产权保护等方面的法律法规。

（二）针对群众。重点宣传与群众日常生活密切相关的法律法规，如消费者权益保护、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面的法律法规。通过开展社区普法、法治进校园等活动，向群众普及法律知识，提高其法律意识和维权能力。针对不同年龄、不同文化程度的群众，可以采取不同的普法方式和内容。例如，对于老年人，可以重点宣传防范电信诈骗、维护自身合法权益等方面的法律法规；对于青少年，可以重点宣传预防未成年人犯罪、网络安全等方面的法律法规。

（三）针对行政相对人。在行政处罚、行政强制等执法过程中，应当向行政相对人宣传相关法律法规，说明其权利和义务，并告知其依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和途径。通过普法，帮助行政相对人了解相关法律法规，理解执法行为，减少执法阻力，提高执法效率。同时，应当注重普法的方式方法，避免简单说教，而是要通过耐心细致的讲解，让行政相对人真正理解相关法律法规。

第四条普法工作应当注重实效，通过多种方式评估普法效果，并根据评估结果改进普法工作。

（一）定期开展普法效果调查。通过问卷调查、座谈会等方式，了解群众对普法工作的满意度和需求，评估普法效果。调查结果可以作为改进普法工作的重要参考。

（二）建立普法效果评估指标体系。根据普法工作目标和内容，建立科学的普法效果评估指标体系，对普法工作进行量化评估。评估指标可以包括普法覆盖面、群众知晓率、法律意识提升程度等。

（三）根据评估结果改进普法工作。根据普法效果评估结果，及时调整普法工作内容和形式，提高普法的针对性和实效性。对于普法效果不明显的环节，应当深入分析原因，并采取有效措施加以改进。

第五条普法工作应当与市场监管执法工作相结合，通过执法过程进行普法，通过普法促进执法。

（一）在执法过程中进行普法。在行政处罚、行政强制等执法过程中，应当向行政相对人宣传相关法律法规，说明其权利和义务，并告知其依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和途径。通过普法，帮助行政相对人了解相关法律法规，理解执法行为，减少执法阻力，提高执法效率。

（二）通过普法促进执法。通过普法，提高行政相对人的法律意识，引导其依法经营、依法办事，从源头上减少违法行为的发生，促进市场监管执法工作的开展。同时，通过普法，可以提高公众对市场监管执法工作的监督，促进市场监管执法工作的规范化、法治化。

三、普法工作考核与评估

第一条工商行政管理机关应当建立健全普法工作考核评估机制，定期对普法工作实施情况进行考核评估，并将考核评估结果作为评优评先、干部任用、绩效奖励的重要依据。

（一）考核评估内容。考核评估内容应当包括普法工作制度建设、普法规划制定与实施、普法内容与形式、普法宣传效果、普法队伍建设、普法经费保障等方面。重点考核评估普法工作目标达成情况、普法任务完成情况、普法效果提升情况等。

（二）考核评估方式。考核评估可以采取定期考核与不定期考核、全面考核与专项考核、自我考核与上级考核相结合的方式。通过查阅资料、实地检查、问卷调查、座谈交流等方式，对普法工作进行考核评估。

（三）考核评估结果运用。考核评估结果应当作为评优评先、干部任用、绩效奖励的重要依据。对于普法工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励；对于普法工作不力的单位和个人，应当进行约谈督促，并责令其限期整改。

第二条工商行政管理机关应当建立科学的普法工作评估指标体系，对普法工作进行量化评估。

（一）普法覆盖面。评估普法活动的覆盖范围，包括覆盖的区域、覆盖的人群、覆盖的次数等。通过统计普法活动的参与人数、发放宣传资料的数量、新媒体平台的关注人数等指标，衡量普法覆盖面。

（二）群众知晓率。评估群众对普法内容的知晓程度。通过问卷调查、知识竞赛等方式，了解群众对普法内容的知晓程度，并据此评估普法效果。

（三）法律意识提升程度。评估普法活动对群众法律意识的影响程度。通过对比普法前后群众的法律知识水平、法治观念变化等，评估普法活动对群众法律意识提升的效果。

（四）违法行为发生率。评估普法活动对减少违法行为的影响程度。通过统计普法前后市场主体的违法行为发生率，评估普法活动对减少违法行为的效果。

（五）普法工作满意度。评估群众对普法工作的满意度。通过问卷调查、座谈会等方式，了解群众对普法工作的满意度，并据此改进普法工作。

第三条工商行政管理机关应当加强对普法工作考核评估结果的运用，推动普法工作持续改进。

（一）表彰奖励先进。对于普法工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励。可以通过表彰大会、颁发奖状、给予物质奖励等方式，激励先进，树立典型。

（二）约谈督促后进。对于普法工作不力的单位和个人，应当进行约谈督促，并责令其限期整改。约谈应当指出存在的问题，分析原因，并提出改进措施。限期整改应当按照要求完成整改任务，并报告整改情况。

（三）调整改进工作。根据考核评估结果，及时调整改进普法工作。对于普法效果不明显的环节，应当深入分析原因，并采取有效措施加以改进。例如，可以调整普法内容、创新普法形式、加强普法队伍建设等。

（四）纳入绩效考核。将普法工作考核评估结果纳入绩效考核体系，作为评价单位和个人工作绩效的重要依据。通过绩效考核，推动普法工作责任落实，提高普法工作质量。

第四条工商行政管理机关应当建立健全普法工作考核评估信息公开制度，定期向社会公布普法工作进展情况、考核评估结果、奖惩情况等，接受社会监督。

（一）公开内容。公开普法工作进展情况、考核评估结果、奖惩情况等。通过政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公布普法工作进展情况、考核评估结果、奖惩情况等。

（二）公开方式。通过政府网站、新闻媒体、公告栏等渠道，向社会公布普法工作相关信息。

（三）公开频率。定期向社会公布普法工作相关信息，例如，每年年底公布年度普法工作进展情况、考核评估结果、奖惩情况等。

第五条工商行政管理机关应当加强对普法工作考核评估制度的监督，确保考核评估工作的公平公正。

（一）建立健全监督机制。建立普法工作考核评估监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式等。

（二）加强自我监督。加强普法工作考核评估的自我监督，确保考核评估工作的客观公正。

（三）接受社会监督。接受社会对普法工作考核评估的监督，及时纠正存在的问题。通过建立健全监督机制，确保考核评估工作的公平公正，提高考核评估结果的可信度。

四、普法工作保障机制

第一条工商行政管理机关应当建立健全普法工作组织保障机制，明确普法工作领导机构和工作机构，落实普法工作责任。

（一）加强组织领导。成立普法工作领导小组，由机关主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。普法工作领导小组负责统筹协调机关普法工作，研究解决普法工作中的重大问题，制定普法工作规划和年度计划。普法工作领导小组应当定期召开会议，研究部署普法工作。

（二）明确工作机构。设立普法工作机构，负责具体实施普法工作。普法工作机构可以设在机关办公室或者法规科等部门。普法工作机构负责制定普法工作计划，组织开展普法活动，协调各部门开展普法工作，督促检查普法工作落实情况。

（三）落实工作责任。建立健全普法工作责任制，明确各部门在普法工作中的职责。各部门负责人是本部门普法工作的第一责任人，应当将普法工作纳入本部门工作计划，并组织实施。普法工作机构负责指导、协调、监督各部门开展普法工作。通过落实普法工作责任制，确保普法工作有人抓、有人管、有人负责。

第二条工商行政管理机关应当建立健全普法工作队伍保障机制，加强普法工作队伍建设，提高普法工作队伍的专业素质和能力。

（一）加强普法工作队伍配备。根据工作需要，配备专职或者兼职的普法工作人员。对于普法工作任务较重的部门，可以配备专职的普法工作人员。普法工作人员应当具备一定的法律知识和普法工作经验。

（二）加强普法工作队伍培训。定期组织普法工作人员进行培训，提高其法律知识和普法工作能力。培训内容可以包括法律法规、普法方法、新媒体运用等。培训方式可以采取集中培训、专题讲座、案例分析、实地考察等方式。通过培训，提高普法工作人员的专业素质和工作能力。

（三）加强普法工作队伍建设。建立普法工作队伍管理制度，明确普法工作人员的职责、权利和义务。加强普法工作队伍的职业道德建设，提高普法工作人员的责任意识和服务意识。通过加强普法工作队伍建设，打造一支高素质的普法工作队伍。

第三条工商行政管理机关应当建立健全普法工作经费保障机制，确保普法工作必要的经费投入。

（一）纳入年度预算。将普法工作经费纳入机关年度预算，确保普法工作必要的经费投入。根据普法工作需要，合理安排普法工作经费。

（二）依法依规使用。普法工作经费应当依法依规使用，不得挪作他用。建立健全普法工作经费使用管理制度，规范普法工作经费的使用。

（三）提高使用效益。加强普法工作经费的管理，提高普法工作经费的使用效益。通过开展节约型普法活动，降低普法工作成本，提高普法工作效益。

第四条工商行政管理机关应当建立健全普法工作制度保障机制，完善普法工作制度体系，规范普法工作流程。

（一）制定普法工作制度。制定普法工作制度，明确普法工作的原则、内容、形式、考核评估、奖惩等。通过制定普法工作制度，规范普法工作流程，提高普法工作效率。

（二）完善普法工作制度。根据普法工作需要，及时完善普法工作制度。对于已经不适应普法工作需要的制度，应当及时修订或者废止。通过完善普法工作制度，提高普法工作制度的科学性和可操作性。

（三）落实普法工作制度。严格执行普法工作制度，确保普法工作制度落到实处。通过加强监督检查，确保普法工作制度得到有效执行。通过落实普法工作制度，推进普法工作规范化、制度化。

第五条工商行政管理机关应当建立健全普法工作技术保障机制，加强普法工作信息化建设，提高普法工作效率。

（一）加强普法工作信息化建设。建立普法工作信息平台，整合普法工作资源，实现普法工作信息化管理。通过普法工作信息平台，发布普法信息，开展在线普法活动，提高普法工作效率。

（二）加强普法工作新媒体运用。积极运用互联网、微信、微博、抖音等新媒体平台，开展普法宣传教育。通过新媒体平台，发布普法信息，开展在线法律咨询、法律知识竞赛等活动，提高普法的吸引力和感染力。

（三）加强普法工作技术支持。建立普法工作技术支持队伍，为普法工作提供技术支持。技术支持队伍负责维护普法工作信息平台，开发普法工作新媒体产品，为普法工作提供技术保障。通过加强普法工作技术保障，提高普法工作效率和质量。

第六条工商行政管理机关应当建立健全普法工作协作保障机制，加强与其他部门的协作，形成普法工作合力。

（一）加强部门协作。加强与司法机关、教育机构、社会组织等单位的协作，共同开展普法宣传教育。通过部门协作，形成普法工作合力，提高普法工作效率。

（二）建立协作机制。建立普法工作协作机制，明确各部门在普法工作中的职责和分工。通过协作机制，协调各部门开展普法工作，形成普法工作合力。

（三）开展联合普法。开展联合普法活动，例如，联合开展法治宣传进社区、进学校、进企业等活动，提高普法的覆盖面和实效性。通过开展联合普法活动，形成普法工作合力，提高普法工作效率。

五、奖惩措施

第一条工商行政管理机关应当建立健全普法工作奖惩机制，将奖惩措施作为推动普法工作的重要手段，激励先进，鞭策后进，推动普法工作不断取得新成效。

（一）坚持奖惩分明。对于普法工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰奖励；对于普法工作不力的单位和个人，应当进行约谈、通报批评，并责令其限期整改。奖惩措施应当公平公正，客观合理，确保奖优罚劣，激励先进，鞭策后进。

（二）注重精神激励。主要运用表彰、通报、经验交流等方式，对普法工作成绩突出的单位和个人进行精神激励。通过表彰大会、颁发奖状、授予荣誉称号等方式，表彰先进，树立典型，激发广大干部职工开展普法工作的积极性和主动性。

（三）辅以物质奖励。对于普法工作成绩特别突出的单位和个人，可以给予一定的物质奖励。物质奖励应当符合国家有关规定，不得过高或者过低。通过物质奖励，进一步激励先进，推动普法工作深入开展。

第二条工商行政管理机关应当根据普法工作考核评估结果，对普法工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

（一）表彰对象。普法工作考核评估结果优秀的单位和个人，可以作为表彰对象。表彰对象应当是在普法工作中表现突出，成绩显著，受到群众广泛好评的单位和个人。

（二）表彰方式。可以通过表彰大会、颁发奖状、授予荣誉称号等方式，对普法工作成绩突出的单位和个人进行表彰。表彰大会应当隆重举行，以示表彰的严肃性和重要性。颁发奖状和授予荣誉称号，应当制作精美的证书和牌匾，以示表彰的荣誉性。

（三）表彰范围。表彰范围应当根据普法工作考核评估结果确定。对于普法工作成绩特别突出的单位和个人，可以层层上报，逐级审批，进行表彰。对于普法工作成绩较好的单位和个人，可以在系统内进行表彰。通过分层分类表彰，确保表彰的针对性和实效性。

第三条工商行政管理机关应当对普法工作不力的单位和个人进行约谈、通报批评，并责令其限期整改。

（一）约谈对象。普法工作考核评估结果较差的单位和个人，可以作为约谈对象。约谈对象应当是在普法工作中存在明显问题，工作不力，需要改进的单位和个人。

（二）约谈内容。约谈内容包括普法工作存在的问题、原因分析、整改措施等。约谈应当指出存在的问题，分析原因，并提出整改要求。被约谈单位和个人应当认真听取意见，并作出整改承诺。

（三）通报批评。对于普法工作不力，整改不力的单位和个人，可以在系统内进行通报批评。通报批评应当明确指出存在的问题，分析原因，并提出整改要求。被通报批评的单位和个人应当认真对待，并作出整改承诺。通过约谈和通报批评，督促后进，推动普法工作改进。

（四）限期整改。对于普法工作不力的单位和个人，应当责令其限期整改。限期整改期限应当根据问题的严重程度确定。被责令限期整改的单位和个人应当认真制定整改方案，并按时完成整改任务。整改完成后，应当报告整改情况。通过限期整改，推动普法工作改进，提高普法工作质量。

第四条工商行政管理机关应当将普法工作考核评估结果作为干部任用、绩效奖励的重要依据。

（一）干部任用。在干部选拔任用中，应当将普法工作考核评估结果作为重要参考。对于普法工作成绩突出的干部，可以优先提拔使用；对于普法工作不力的干部，可以进行调整或者免职。通过干部任用，推动普法工作责任落实。

（二）绩效奖励。在绩效奖励中，应当将普法工作考核评估结果作为重要依据。对于普法工作成绩突出的单位和个人，可以给予优先奖励；对于普法工作不力的单位和个人，可以减少或者取消奖励。通过绩效奖励，推动普法工作深入开展。

第五条工商行政管理机关应当建立健全普法工作责任追究制度，对普法工作失职渎职的单位和个人进行责任追究。

（一）责任追究对象。普法工作失职渎职的单位和个人，可以作为责任追究对象。责任追究对象应当是在普法工作中存在严重失职渎职行为，造成严重后果的单位和个人。

（二）责任追究内容。责任追究内容包括通报批评、诫勉谈话、调离岗位、降职降级、纪律处分等。责任追究内容应当根据责任者的责任大小和造成的后果确定。通过责任追究，严肃纪律，推动普法工作规范开展。

（三）责任追究程序。责任追究程序应当按照有关规定执行。首先，应当进行调查核实，查明事实真相；其次，应当根据调查结果，提出处理意见；最后，应当按照规定程序进行处理。通过规范责任追究程序，确保责任追究的公正性和严肃性。

（四）责任追究实施。对于普法工作失职渎职的单位和个人，应当及时进行责任追究。责任追究应当公开进行，以示警示教育。通过责任追究，严肃纪律，推动普法工作规范开展。

第六条工商行政管理机关应当加强对奖惩措施的监督，确保奖惩措施的公平公正。

（一）加强自我监督。加强普法工作奖惩措施的自我监督，确保奖惩措施的公平公正。通过建立健全监督机制，规范奖惩措施的实施。

（二）接受社会监督。接受社会对普法工作奖惩措施的监督，及时纠正存在的问题。通过公开奖惩措施，接受社会监督，提高奖惩措施的可信度。通过加强对奖惩措施的监