甘肃建投安全管理制度

甘肃建投安全管理制度一、总则

第一条为规范甘肃省建设投资集团有限责任公司（以下简称“甘肃建投”）安全管理工作，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家有关法律法规，结合企业实际，制定本制度。

第二条本制度适用于甘肃建投及其所属全资、控股、参股企业（以下简称“下属单位”）的安全生产管理活动，包括但不限于建筑施工、工程建设、设备制造、能源供应、仓储物流等生产经营环节。

第三条甘肃建投安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产责任体系，强化风险管控和隐患排查治理，确保安全生产工作规范化、制度化、科学化。

第四条甘肃建投设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由总经理担任主任，分管安全生产的副总经理担任副主任，各部门、下属单位负责人为委员，负责统筹协调企业安全生产工作。安委会下设办公室（设在安全管理部），负责日常管理、监督检查和协调落实。

第五条下属单位必须严格执行本制度，建立健全本单位的安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，制定专项安全管理方案，定期开展安全教育培训和应急演练，确保安全生产各项工作落到实处。

第六条甘肃建投鼓励安全生产技术创新和先进管理经验推广，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对违反安全生产规定的行为，依法依规严肃处理。

第七条本制度由甘肃建投安全管理部负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、安全生产组织机构及职责

第一条甘肃建投设立安全生产委员会，作为企业安全生产的领导机构。安委会全面负责企业安全生产工作的决策、部署、协调和监督，确保安全生产工作纳入企业重大议事日程。安委会每年至少召开两次会议，研究解决重大安全生产问题，审议安全生产工作计划和总结。

第二条安委会主任由总经理担任，负责全面领导企业安全生产工作，审定安全生产重大事项，督促落实安全生产责任。安委会副主任由分管安全生产的副总经理担任，协助主任工作，具体负责安全生产工作的组织实施和日常管理。安委会委员由各部门、下属单位主要负责人担任，负责本部门、本单位安全生产工作的落实。

第三条安委会办公室设在安全管理部，负责安委会的日常工作。办公室主要职责包括：

（一）起草安全生产管理工作制度、方案和计划，并组织实施；

（二）组织安全生产检查、评估和考核，督促落实安全隐患整改；

（三）协调处理安全生产事故，参与事故调查和处置；

（四）组织开展安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（五）管理安全生产信息系统，收集、分析安全生产数据，为企业安全生产决策提供依据；

（六）完成安委会交办的其他工作。

第四条安全管理部是企业安全生产管理的职能部门，负责安全生产工作的日常管理和监督。安全管理部主要职责包括：

（一）贯彻执行国家安全生产法律法规和政策，制定企业安全生产管理制度和操作规程；

（二）组织安全生产风险评估和隐患排查，制定并实施安全隐患整改方案；

（三）监督下属单位安全生产工作的落实，指导各部门、下属单位开展安全生产管理工作；

（四）组织安全生产检查和考核，对发现的问题进行督促整改；

（五）参与安全生产事故的调查和处理，分析事故原因，提出防范措施；

（六）管理安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成安委会和管理层交办的其他工作。

第五条下属单位设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。安全生产管理机构或专职安全生产管理人员主要职责包括：

（一）贯彻执行企业安全生产管理制度和操作规程，制定本单位的安全生产管理方案；

（二）组织本单位的安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（三）开展安全生产检查和隐患排查，督促落实安全隐患整改；

（四）监督施工现场、设备设施的安全管理，确保符合安全生产标准；

（五）参与安全生产事故的应急处置和调查处理，及时上报事故信息；

（六）管理本单位的安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成上级安全生产管理机构交办的其他工作。

第六条各部门负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，负责本部门的安全生产管理工作。各部门主要职责包括：

（一）贯彻执行企业安全生产管理制度和操作规程，制定本部门的安全生产管理方案；

（二）组织本部门的安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（三）开展本部门的安全生产检查和隐患排查，督促落实安全隐患整改；

（四）监督本部门的生产经营活动，确保符合安全生产要求；

（五）参与安全生产事故的应急处置和调查处理，及时上报事故信息；

（六）管理本部门的安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成安全管理部交办的其他工作。

第七条员工是安全生产的参与者，应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训和应急演练，发现安全隐患及时报告。员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对安全生产管理工作提出建议和意见。

第八条企业对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对违反安全生产规定的行为，依法依规严肃处理。下属单位应当建立安全生产奖惩制度，将安全生产工作纳入员工绩效考核，对安全生产工作表现优秀的员工给予奖励，对安全生产工作不力的员工给予处罚。

三、安全生产责任制

第一条甘肃建投建立全员安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，确保安全生产工作层层落实、人人有责。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。

第二条总经理作为企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作负总责，其主要职责包括：

（一）批准企业安全生产规章制度和操作规程；

（二）确定企业安全生产目标，并组织实施；

（三）督促落实企业安全生产责任，定期检查安全生产工作；

（四）批准重大安全隐患整改方案，确保安全隐患得到及时整改；

（五）组织企业安全生产事故的调查和处理，总结事故教训，防止类似事故再次发生；

（六）保障企业安全生产投入，确保安全生产费用足额提取和使用；

（七）领导企业安全生产委员会的工作，协调解决重大安全生产问题。

第三条分管安全生产的副总经理协助总经理开展工作，对安全生产工作负直接责任，其主要职责包括：

（一）协助总经理制定企业安全生产规章制度和操作规程；

（二）组织企业安全生产目标的制定和实施；

（三）督促各部门、下属单位落实安全生产责任，定期检查安全生产工作；

（四）组织制定重大安全隐患整改方案，并督促落实；

（五）领导安全管理部的工作，协调解决安全生产工作中的问题；

（六）组织企业安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（七）参与企业安全生产事故的调查和处理，总结事故教训，防止类似事故再次发生。

第四条各部门负责人对本部门的安全生产工作负直接责任，其主要职责包括：

（一）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程，制定本部门的安全生产管理方案；

（二）组织本部门的安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（三）开展本部门的安全生产检查和隐患排查，督促落实安全隐患整改；

（四）监督本部门的生产经营活动，确保符合安全生产要求；

（五）参与本部门安全生产事故的应急处置和调查处理，及时上报事故信息；

（六）管理本部门的安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成上级安全生产管理机构交办的其他工作。

第五条下属单位主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任，其主要职责包括：

（一）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程，制定本单位的安全生产管理方案；

（二）组织本单位的安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（三）开展本单位的安全生产检查和隐患排查，督促落实安全隐患整改；

（四）监督本单位的安全生产工作，确保符合安全生产要求；

（五）参与本单位安全生产事故的应急处置和调查处理，及时上报事故信息；

（六）管理本单位的安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成上级安全生产管理机构交办的其他工作。

第六条安全生产管理机构或专职安全生产管理人员对安全生产管理工作负具体责任，其主要职责包括：

（一）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程，制定本单位的安全生产管理方案；

（二）组织本单位的安全生产教育培训和应急演练，提升员工安全意识和应急处置能力；

（三）开展本单位的安全生产检查和隐患排查，督促落实安全隐患整改；

（四）监督本单位的安全生产工作，确保符合安全生产要求；

（五）参与本单位安全生产事故的应急处置和调查处理，及时上报事故信息；

（六）管理本单位的安全生产费用，确保安全生产投入到位；

（七）完成上级安全生产管理机构交办的其他工作。

第七条员工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训和应急演练，发现安全隐患及时报告。员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对安全生产管理工作提出建议和意见。

第八条企业对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对违反安全生产规定的行为，依法依规严肃处理。下属单位应当建立安全生产奖惩制度，将安全生产工作纳入员工绩效考核，对安全生产工作表现优秀的员工给予奖励，对安全生产工作不力的员工给予处罚。

四、安全生产风险管控与隐患排查治理

第一条甘肃建投建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对安全生产风险进行科学评估和有效管控，对安全隐患进行全面排查和及时治理，防范和减少生产安全事故的发生。

第二条企业各级单位应当对生产作业场所、设备设施、作业行为等进行全面的风险辨识，对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，并采取相应的管控措施。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，不同等级的风险采取不同的管控措施。

第三条对重大风险，企业应当制定专项管控方案，明确管控责任、管控措施、应急预案等内容，并报上级单位审批。重大风险必须由专人负责管控，并定期进行风险评估和管控措施的有效性评价。

第四条对较大风险，企业应当制定专项管控方案，明确管控责任、管控措施、应急预案等内容，并报安全管理部备案。较大风险必须由专人负责管控，并定期进行风险评估和管控措施的有效性评价。

第五条对一般风险，企业应当制定安全管理规定，明确管控责任、管控措施、应急预案等内容。一般风险由部门负责人负责管控，并定期进行风险评估和管控措施的有效性评价。

第六条对低风险，企业应当加强安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。低风险由员工本人负责管控，并接受部门的监督检查。

第七条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第八条安全隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和低隐患，不同等级的隐患采取不同的治理措施。

第九条对重大隐患，企业应当制定专项治理方案，明确治理责任、治理措施、治理期限等内容，并报上级单位审批。重大隐患必须由专人负责治理，并定期检查治理进度和效果。

第十条对较大隐患，企业应当制定专项治理方案，明确治理责任、治理措施、治理期限等内容，并报安全管理部备案。较大隐患必须由专人负责治理，并定期检查治理进度和效果。

第十一条对一般隐患，企业应当制定安全管理规定，明确治理责任、治理措施、治理期限等内容。一般隐患由部门负责人负责治理，并定期检查治理进度和效果。

第十二条对低隐患，企业应当加强安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。低隐患由员工本人负责治理，并接受部门的监督检查。

第十三条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记、跟踪和销号。安全隐患排查治理台账应当包括隐患名称、隐患地点、隐患等级、隐患描述、治理责任、治理措施、治理期限、治理结果等内容。

第十四条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第十五条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第十六条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第十七条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第十八条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第十九条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

第二十条企业各级单位应当建立安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的安全隐患进行登记、评估、报告、监控和整改。

五、安全生产教育培训与应急管理

第一条甘肃建投建立全员安全生产教育培训制度，对员工进行安全生产知识、技能和意识的培训，提高员工的安全素质和自我保护能力，确保员工具备必要的安全生产知识和技能，能够按照操作规程安全作业。

第二条企业对新入职员工进行安全生产教育培训，培训内容包括企业安全生产规章制度、操作规程、安全生产知识、安全操作技能、劳动防护用品使用方法、应急避险知识等。新入职员工必须经过安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。

第三条企业对在岗员工进行定期安全生产教育培训，每年至少进行一次，培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作技能、事故案例分析、应急避险知识等。

第四条企业对特种作业人员进行专项安全生产教育培训，培训内容包括特种作业安全操作规程、安全注意事项、应急处置措施等。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗。

第五条企业对管理人员和安全生产管理人员进行安全生产管理知识培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产管理技能、事故调查处理等。管理人员和安全生产管理人员必须具备必要的安全生产管理知识和技能，能够有效地开展安全生产管理工作。

第六条企业采用多种形式开展安全生产教育培训，包括课堂培训、现场培训、在线培训、应急演练等。企业应当根据实际情况，选择合适的培训形式，确保培训效果。

第七条企业建立安全生产教育培训档案，记录员工的安全生产教育培训情况，包括培训时间、培训内容、培训考核结果等。安全生产教育培训档案应当妥善保管，并定期更新。

第八条企业建立安全生产应急管理体系，制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容，确保在发生安全生产事故时能够及时有效地进行应急处置。

第九条企业定期开展安全生产应急演练，包括综合应急演练和专项应急演练。综合应急演练是对企业安全生产应急能力的全面检验，专项应急演练是对特定事故场景的应急处置能力的检验。企业应当根据实际情况，定期开展应急演练，提高员工的应急处置能力。

第十条企业建立安全生产事故报告制度，规定事故报告的程序、内容和时限，确保事故信息及时准确地上报。发生安全生产事故时，事故现场人员应当立即报告企业安全生产管理机构，企业安全生产管理机构应当立即上报企业主要负责人和上级单位。

第十一条企业建立安全生产事故调查处理制度，对发生的安全生产事故进行调查处理，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则进行，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

第十二条企业建立安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援方案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容，确保在发生安全生产事故时能够及时有效地进行应急救援。

第十三条企业建立安全生产事故应急救援队伍，配备必要的应急救援物资，定期开展应急救援演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。

第十四条企业建立安全生产事故保险制度，为员工购买安全生产事故保险，保障员工在发生安全生产事故时的合法权益。

第十五条企业建立安全生产事故责任追究制度，对发生安全生产事故的责任人员依法依规进行追究，防止类似事故再次发生。

第十六条企业建立安全生产事故信息通报制度，及时向员工通报安全生产事故信息，提高员工的安全意识。

第十七条企业建立安全生产事故信息公告制度，及时向社会公告安全生产事故信息，接受社会监督。

第十八条企业建立安全生产事故信息分析制度，定期对安全生产事故信息进行分析，总结事故教训，提出防范措施。

第十九条企业建立安全生产事故信息管理制度，对安全生产事故信息进行收集、整理、分析、存储和利用，为企业安全生产决策提供依据。

第二十条企业建立安全生产事故信息共享制度，与政府部门、行业协会、科研机构等共享安全生产事故信息，共同提高安全生产水平。

六、安全生产投入与保障

第一条甘肃建投建立安全生产投入保障制度，确保有足够的资金投入安全生产工作，满足安全生产法律法规的要求，支持安全生产责任制的落实，保障安全生产条件的改善，提升企业整体安全生产水平。

第二条企业按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产管理工作。安全生产费用的提取标准根据国家相关规定和企业实际情况确定，并根据企业生产经营规模和风险等级进行调整。

第三条安全生产费用用于下列安全生产事项：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（三）开展重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出；

（四）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）职业病危害防治支出；

（十）其他与安全生产直接相关的支出。

第四条企业设立安全生产费用使用管理制度，明确安全生产费用使用的范围、程序、审批权限和监督机制，确保安全生产费用专款专用，提高安全生产费用使用效益。

第五条企业安全生产费用使用应当遵循统筹规划、突出重点、注重实效的原则，优先保障重大风险管控、隐患排查治理、应急能力建设等关键环节的资金需求。

第六条企业安全管理部负责安全生产费用的预算编制、使用管理和监督检查，确保安全生产费用使用的合规性和有效性。

第七条企业下属单位根据自身安全生产工作的实际需要