安全生产与综治维稳制度

安全生产与综治维稳制度一、安全生产与综治维稳制度

（一）总则

安全生产与综治维稳制度旨在建立科学、规范、系统的安全生产管理体系，有效预防和化解各类安全风险，维护企业和社会稳定。本制度适用于企业所有生产经营活动，包括但不限于生产、储存、运输、使用等环节。企业应严格遵守国家有关安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，提升全员安全意识和技能，确保安全生产形势持续稳定。综治维稳工作应与企业安全生产管理工作有机结合，形成联动机制，共同防范和化解各类安全风险，保障企业正常生产经营秩序和社会和谐稳定。

（二）安全生产责任制

企业应建立全员安全生产责任制，明确各级管理人员、各部门及岗位人员的安全生产职责。企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有人抓、有人管。各部门负责人应在职责范围内落实安全生产管理措施，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。岗位人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参与安全生产教育培训，提高自身安全意识和技能。企业应建立安全生产责任考核机制，对安全生产责任落实情况进行定期考核，考核结果与绩效挂钩，确保安全生产责任制有效落实。

（三）安全生产规章制度

企业应建立健全安全生产规章制度，包括但不限于安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、事故报告和调查处理制度、应急管理制度等。安全生产规章制度应结合企业实际，具有针对性和可操作性，并定期进行修订和完善。企业应确保安全生产规章制度得到有效执行，通过宣传、培训、检查等方式，使全体员工了解和掌握相关规章制度，确保安全生产工作有章可循、有据可依。

（四）安全生产教育培训

企业应建立安全生产教育培训制度，对全体员工进行安全教育培训，提高员工安全意识和技能。安全教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品使用方法、应急处置措施等。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。在岗员工应定期参加安全教育培训，每年不少于8小时。企业应建立安全教育培训档案，记录员工安全教育培训情况，确保安全教育培训工作落到实处。安全教育培训应注重实效，通过案例分析、实操演练等方式，提高员工安全意识和技能，确保员工能够正确处理各类安全事件。

（五）安全生产检查

企业应建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。安全生产检查应采用定期检查与不定期检查相结合的方式，确保安全生产检查工作全面、到位。安全生产检查应建立检查记录，对发现的安全隐患进行登记、整改、复查，形成闭环管理。企业应建立安全生产检查考核机制，对安全生产检查工作进行检查考核，确保安全生产检查工作有效开展。

（六）隐患排查治理

企业应建立隐患排查治理制度，对安全生产隐患进行排查、登记、整改、复查，形成闭环管理。隐患排查应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。隐患排查应采用定期排查与不定期排查相结合的方式，确保隐患排查工作全面、到位。对排查出的安全隐患，企业应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并落实整改资金。整改完成后，应进行复查，确保隐患彻底消除。企业应建立隐患排查治理档案，记录隐患排查、整改、复查情况，确保隐患排查治理工作有效开展。

（七）重大危险源监控

企业应建立重大危险源监控制度，对重大危险源进行实时监控，及时发现和消除安全风险。重大危险源应进行登记、建档，明确重大危险源的危险特性、安全操作规程、应急处置措施等。企业应建立重大危险源监控系统，对重大危险源进行实时监测，及时发现和处置异常情况。企业应定期对重大危险源进行评估，评估结果应作为重大危险源监控和应急处置的重要依据。企业应建立重大危险源监控档案，记录重大危险源监控情况，确保重大危险源监控工作有效开展。

（八）事故报告和调查处理

企业应建立事故报告和调查处理制度，对发生的安全生产事故进行及时报告、调查和处理。发生安全生产事故后，企业应立即启动应急预案，采取有效措施控制事故发展，并按照规定程序上报事故情况。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。企业应成立事故调查组，对事故进行调查，查明事故原因，提出处理意见。事故调查报告应如实反映事故情况，并提出防范措施。企业应建立事故报告和调查处理档案，记录事故报告、调查和处理情况，确保事故报告和调查处理工作规范、有序。

（九）应急管理制度

企业应建立应急管理制度，制定应急预案，配备应急物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急物资保障、应急通信联络等内容。企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。应急演练应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。企业应建立应急管理制度档案，记录应急预案、应急演练情况，确保应急管理制度有效落实。

（十）综治维稳工作

企业应将综治维稳工作纳入安全生产管理体系，建立健全综治维稳工作机制，有效防范和化解各类安全风险。企业应建立综治维稳工作组织机构，明确综治维稳工作职责，定期组织开展综治维稳工作。综治维稳工作应与企业安全生产管理工作有机结合，形成联动机制，共同防范和化解各类安全风险。企业应建立综治维稳工作档案，记录综治维稳工作情况，确保综治维稳工作有效开展。

二、安全生产投入与保障

（一）安全生产投入机制

企业应建立安全生产投入保障机制，确保安全生产工作有充足的资金支持。安全生产投入应纳入企业年度预算，并根据安全生产工作需要动态调整。企业应设立安全生产专项资金，专项用于安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、隐患排查治理、应急物资储备等。安全生产专项资金应专款专用，不得挪作他用。企业应建立安全生产投入考核机制，对安全生产投入情况进行定期考核，考核结果与绩效挂钩，确保安全生产投入落到实处。

（二）安全生产设施设备

企业应按照国家有关安全生产标准，配置必要的安全生产设施设备，确保安全生产设施设备的完好和有效。安全生产设施设备包括但不限于消防设施、通风设备、安全监控设备、劳动防护用品等。企业应定期对安全生产设施设备进行检查和维护，确保安全生产设施设备处于良好状态。对达到使用年限的安全生产设施设备，应及时进行更新改造，确保安全生产设施设备的先进性和可靠性。企业应建立安全生产设施设备档案，记录安全生产设施设备的购置、检查、维护、更新等情况，确保安全生产设施设备管理规范有序。

（三）安全生产检测检验

企业应建立安全生产检测检验制度，定期对生产现场、储存仓库、运输车辆等进行安全检测检验，及时发现和消除安全隐患。安全生产检测检验应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产设备、储存设施、运输工具等。安全生产检测检验应采用专业仪器和设备，确保检测检验结果的准确性和可靠性。企业应建立安全生产检测检验档案，记录安全生产检测检验情况，对检测检验中发现的安全隐患进行整改，确保安全生产检测检验工作有效开展。

（四）劳动防护用品

企业应按照国家有关劳动防护用品标准，为员工配备必要的劳动防护用品，确保员工在生产过程中的人身安全。劳动防护用品包括但不限于安全帽、防护眼镜、防护服、防护鞋、防护手套等。企业应定期对劳动防护用品进行检查和维护，确保劳动防护用品的完好和有效。员工应正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自改装或拆除劳动防护用品。企业应建立劳动防护用品档案，记录劳动防护用品的购置、发放、检查、维护等情况，确保劳动防护用品管理规范有序。

（五）安全生产科技应用

企业应积极推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，提高安全生产水平。企业应建立安全生产科技应用机制，鼓励员工提出安全生产科技应用建议，并对优秀建议给予奖励。企业应加强与科研机构、高校的合作，引进先进的安全生产技术和设备，提升企业安全生产科技水平。企业应建立安全生产科技应用档案，记录安全生产科技应用情况，确保安全生产科技应用工作取得实效。

（六）安全生产奖励与惩处

企业应建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予奖励。安全生产奖励应包括精神奖励和物质奖励，精神奖励包括表彰、晋升等，物质奖励包括奖金、奖品等。企业应建立安全生产惩处制度，对违反安全生产规章制度和操作规程的部门和个人给予惩处。安全生产惩处应包括警告、罚款、降职、辞退等，具体惩处措施应根据情节轻重确定。企业应建立安全生产奖励与惩处档案，记录安全生产奖励与惩处情况，确保安全生产奖励与惩处工作公平、公正。

（七）安全生产保障措施

企业应建立安全生产保障措施，确保安全生产工作得到有效落实。安全生产保障措施包括但不限于安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、重大危险源监控、事故报告和调查处理、应急管理制度等。企业应定期对安全生产保障措施进行检查和评估，确保安全生产保障措施得到有效落实。企业应建立安全生产保障措施档案，记录安全生产保障措施检查和评估情况，确保安全生产保障措施管理规范有序。

三、安全生产文化建设

（一）安全文化理念

企业应积极培育和践行安全文化理念，将安全文化理念融入企业生产经营的各个环节。安全文化理念应强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围。企业应通过多种形式宣传安全文化理念，使全体员工树立正确的安全观念，增强安全意识。安全文化理念应成为企业员工的自觉行动，体现在员工的日常工作中，形成良好的安全文化氛围。

（二）安全文化宣传

企业应建立安全文化宣传制度，通过多种形式宣传安全文化理念，提高员工的安全意识。安全文化宣传应包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、劳动防护用品使用方法、应急处置措施等内容。企业应利用宣传栏、电子屏、内部刊物、微信公众号等多种渠道宣传安全文化，使安全文化理念深入人心。企业应定期组织安全文化宣传活动，如安全生产知识竞赛、安全文化演讲比赛、安全文化展览等，提高员工参与安全文化建设的积极性。

（三）安全文化教育

企业应建立安全文化教育制度，对员工进行安全文化教育，提高员工的安全意识和技能。安全文化教育应包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全操作规程、劳动防护用品使用方法、应急处置措施等内容。企业应将安全文化教育纳入员工培训计划，定期组织员工参加安全文化教育培训。安全文化教育应注重实效，通过案例分析、实操演练等方式，提高员工的安全意识和技能。企业应建立安全文化教育档案，记录员工安全文化教育情况，确保安全文化教育工作有效开展。

（四）安全文化示范

企业应积极创建安全文化示范单位，发挥示范单位的引领作用，推动企业安全文化建设。安全文化示范单位应具备以下条件：安全文化理念明确、安全文化制度健全、安全文化宣传到位、安全文化教育有效、安全文化氛围浓厚。企业应定期开展安全文化示范单位评选活动，对评选出的安全文化示范单位给予表彰和奖励。安全文化示范单位应积极分享安全文化建设经验，带动其他部门安全文化建设水平提升。

（五）安全文化考核

企业应建立安全文化考核制度，对安全文化建设情况进行定期考核，确保安全文化建设工作取得实效。安全文化考核应包括安全文化理念、安全文化宣传、安全文化教育、安全文化示范等内容。安全文化考核应采用定量与定性相结合的方式，对安全文化建设情况进行综合评价。安全文化考核结果应与企业绩效考核挂钩，考核结果差的部门应制定整改措施，限期整改到位。企业应建立安全文化考核档案，记录安全文化考核情况，确保安全文化考核工作规范有序。

（六）安全文化创新

企业应积极创新安全文化建设方式方法，提高安全文化建设水平。企业应鼓励员工提出安全文化建设建议，并对优秀建议给予奖励。企业应加强与科研机构、高校的合作，引进先进的安全文化建设理念和方法，提升企业安全文化建设水平。企业应建立安全文化创新机制，定期组织安全文化创新活动，如安全文化创新大赛、安全文化创新论坛等，提高员工参与安全文化建设的积极性。企业应建立安全文化创新档案，记录安全文化创新情况，确保安全文化创新工作取得实效。

四、安全生产监督与检查

（一）内部监督机制

企业应建立安全生产内部监督机制，确保安全生产工作得到有效监督。内部监督机制应包括安全生产委员会、安全生产监督部门、安全生产检查小组等机构。安全生产委员会负责全面领导企业的安全生产工作，制定安全生产方针政策，协调解决安全生产重大问题。安全生产监督部门负责对企业安全生产工作的日常监督，对安全生产工作进行检查和评估。安全生产检查小组负责对企业生产现场、储存仓库、运输车辆等进行定期和不定期的安全检查，及时发现和消除安全隐患。内部监督机制应与企业外部监管机构建立健全联系，形成内外结合的监督体系。

（二）安全生产检查制度

企业应建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。安全生产检查应采用定期检查与不定期检查相结合的方式，确保安全生产检查工作全面、到位。安全生产检查应建立检查记录，对发现的安全隐患进行登记、整改、复查，形成闭环管理。企业应建立安全生产检查考核机制，对安全生产检查工作进行检查考核，确保安全生产检查工作有效开展。

（三）安全生产检查流程

企业应制定安全生产检查流程，明确安全生产检查的步骤、方法和要求。安全生产检查流程应包括检查准备、检查实施、检查记录、隐患整改、复查确认等环节。检查准备阶段，应确定检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等。检查实施阶段，应按照检查计划进行现场检查，发现安全隐患应立即记录。检查记录阶段，应将检查情况记录在案，并对安全隐患进行分类、排序。隐患整改阶段，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并落实整改资金。复查确认阶段，应检查整改效果，确认安全隐患是否彻底消除。企业应建立安全生产检查流程档案，记录安全生产检查流程情况，确保安全生产检查工作规范有序。

（四）安全生产检查标准

企业应制定安全生产检查标准，明确安全生产检查的具体要求和标准。安全生产检查标准应包括生产设备、储存设施、运输工具、劳动防护用品等方面的检查标准。生产设备检查标准应包括设备的完好性、安全性、可靠性等。储存设施检查标准应包括设施的完好性、安全性、通风性等。运输工具检查标准应包括车辆的安全性能、维护保养情况等。劳动防护用品检查标准应包括用品的完好性、有效性、佩戴情况等。企业应定期对安全生产检查标准进行修订和完善，确保安全生产检查标准符合国家有关安全生产标准。

（五）安全生产检查结果运用

企业应建立安全生产检查结果运用机制，确保安全生产检查结果得到有效运用。安全生产检查结果应作为安全生产绩效考核的重要依据，对安全生产检查工作做得好的部门和个人给予奖励，对安全生产检查工作做得差的部门和个人给予惩处。安全生产检查结果应作为安全生产改进的重要参考，对检查中发现的问题进行认真分析，制定改进措施，提升企业安全生产管理水平。安全生产检查结果应作为安全生产教育培训的重要素材，对检查中发现的问题进行案例教学，提高员工的安全意识和技能。

（六）安全生产监督检查

企业应建立安全生产监督检查制度，定期对企业安全生产工作进行检查，及时发现和纠正安全生产工作中的问题。安全生产监督检查应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。安全生产监督检查应采用定期检查与不定期检查相结合的方式，确保安全生产监督检查工作全面、到位。安全生产监督检查应建立检查记录，对检查中发现的问题进行登记、整改、复查，形成闭环管理。企业应建立安全生产监督检查考核机制，对安全生产监督检查工作进行检查考核，确保安全生产监督检查工作有效开展。

（七）安全生产监督检查内容

企业应制定安全生产监督检查内容，明确安全生产监督检查的具体要求和标准。安全生产监督检查内容应包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、重大危险源监控、事故报告和调查处理、应急管理制度等方面的检查内容。安全生产责任制检查内容应包括责任制的落实情况、责任制的考核情况等。安全生产规章制度检查内容应包括规章制度的健全性、规章制度的执行情况等。安全生产教育培训检查内容应包括教育培训的开展情况、教育培训的效果等。安全生产检查检查内容应包括检查的频率、检查的覆盖面、检查的深度等。隐患排查治理检查内容应包括隐患的排查情况、隐患的整改情况等。重大危险源监控检查内容应包括重大危险源的监控情况、重大危险源的应急处置情况等。事故报告和调查处理检查内容应包括事故报告的及时性、事故调查的公正性、事故处理的严肃性等。应急管理制度检查内容应包括应急预案的健全性、应急预案的演练情况、应急物资的配备情况等。

（八）安全生产监督检查结果运用

企业应建立安全生产监督检查结果运用机制，确保安全生产监督检查结果得到有效运用。安全生产监督检查结果应作为安全生产绩效考核的重要依据，对安全生产监督检查工作做得好的部门和个人给予奖励，对安全生产监督检查工作做得差的部门和个人给予惩处。安全生产监督检查结果应作为安全生产改进的重要参考，对检查中发现的问题进行认真分析，制定改进措施，提升企业安全生产管理水平。安全生产监督检查结果应作为安全生产教育培训的重要素材，对检查中发现的问题进行案例教学，提高员工的安全意识和技能。

五、安全生产事故应急管理与处置

（一）应急预案体系

企业应建立完善的安全生产事故应急预案体系，覆盖各类可能发生的安全生产事故。应急预案体系应包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。综合应急预案应规定企业应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等。专项应急预案应针对特定类型的事故制定，如火灾、爆炸、中毒、坍塌等。现场处置方案应针对具体场所和设备制定，明确事故发生时的应急处置措施。企业应定期对应急预案体系进行评估和修订，确保应急预案体系与实际情况相适应。

（二）应急组织机构

企业应建立应急组织机构，明确应急组织的职责和权限。应急组织机构应包括应急指挥部、应急抢险队伍、应急保障队伍等。应急指挥部负责统一指挥应急救援工作，应急抢险队伍负责现场抢险救援，应急保障队伍负责提供物资、交通、通信等保障。企业应定期对应急组织机构进行演练和培训，确保应急组织机构能够有效发挥作用。

（三）应急物资储备

企业应建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，确保应急救援工作的顺利开展。应急物资应包括抢险救援器材、防护用品、医疗用品、生活用品等。企业应根据应急需求，确定应急物资的种类和数量，并定期进行补充和更新。应急物资应存放在指定地点，并定期进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。

（四）应急通信联络

企业应建立应急通信联络制度，确保应急救援过程中信息传递的及时性和准确性。应急通信联络应包括应急电话、应急广播、应急短信等。企业应建立应急通信联络网络，确保在事故发生时能够及时传递信息。企业应定期对应急通信联络系统进行测试和维护，确保应急通信联络系统处于良好状态。

（五）应急演练

企业应定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。应急演练应覆盖各类可能发生的安全生产事故，包括火灾、爆炸、中毒、坍塌等。应急演练应采用实战演练的方式，模拟事故发生时的情景，检验应急组织机构的协调能力和员工的应急处置能力。企业应认真总结应急演练情况，对应急预案进行修订和完善。

（六）事故报告

企业应建立事故报告制度，及时报告安全生产事故。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。事故报告应按照规定程序上报，确保事故信息及时传递。企业应建立事故报告流程，明确事故报告的步骤和方法，确保事故报告的及时性和准确性。

（七）事故调查

企业应建立事故调查制度，对发生的安全生产事故进行调查，查明事故原因，提出处理意见。事故调查应成立事故调查组，事故调查组成员应包括企业内部人员和外部专家。事故调查组应按照规定程序进行调查，收集证据，分析原因，提出处理意见。企业应认真落实事故调查结果，对事故责任人进行处理，并采取措施防止类似事故再次发生。

（八）事故处置

企业应建立事故处置制度，对发生的安全生产事故进行处置，控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。事故处置应按照应急预案进行，确保应急处置工作的有序进行。事故处置应包括现场抢险、人员疏散、医疗救护、善后处理等。企业应建立事故处置流程，明确事故处置的步骤和方法，确保事故处置的及时性和有效性。

（九）事故救援

企业应建立事故救援制度，对发生安全生产事故时进行救援，救助受伤人员，控制事故发展。事故救援应建立救援队伍，救援队伍应包括企业内部人员和外部救援人员。救援队伍应定期进行培训和演练，提高救援能力。事故救援应建立救援流程，明确救援的步骤和方法，确保救援工作的有序进行。

（十）事故恢复

企业应建立事故恢复制度，对发生安全生产事故后的场所进行恢复，确保生产经营活动的正常进行。事故恢复应包括现场清理、设备修复、人员安置等。事故恢复应建立恢复流程，明确恢复的步骤和方法，确保恢复工作的有序进行。事故恢复应加强对恢复过程的监督检查，确保恢复工作的质量和安全。

六、安全生产考核与奖惩

（一）安全生产考核制度

企业应建立安全生产考核制度，对各部门、各岗位的安全生产工作进行定期考核，确保安全生产工作责任落实到位。安全生产考核应覆盖企业所有生产经营环节，包括生产现场、储存仓库、运输车辆等。安全生产考核应采用定量与定性相结合的方式，对安全生产工作进行综合评价。安全生产考核结果应与企业绩效考核挂钩，考核结果差的部门应制定整改措施，限期整改到位。企业应建立安全生产考核档案，记录安全生产考核情况，确保安全生产考核工作规范有序。

（二）安全生产考核内容

企业应制定安全生产考核内容，明确安全生产考核的具体要求和标准。安全生产考核内容应包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、重大危险源监控、事故报告和调查处理、应急管理制度等方面的考核内容。安全生产责任制考核内容应包括责任制的落实情况、责任制的考核情况等。安全生产规章制度考核内容应包括规章制度的健全性、规章制度的执行情况等。安全生产教育培训考核内容应包括教育培训的开展情况、教育培训的效果等。安全生产检查考核内容应包括检查的频率、检查的覆盖面、检查的深度等。隐患排查治理考核内容应包括隐患的排查情况、隐患的整改情况等。重大危险源监控考核内容应包括重大危险源的监控情况、重大危险源的应急处置情况等。事故报告和调查处理考核内容应包括事故报告的及时性、事故调查的公正性、事故处理的严肃性等。应急管理制度考