局房屋安全管理制度汇编

局房屋安全管理制度汇编一、总则

第一条为规范房屋安全管理，保障房屋使用安全，预防房屋安全事故发生，维护社会公共利益和公民生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本局管辖范围内所有房屋的安全生产管理，包括新建、改建、扩建、维修、拆除等房屋工程的建设和使用管理。

第三条房屋安全管理遵循“预防为主、防治结合、责任明确、保障安全”的原则，实行统一管理、分级负责、定期检查、及时处置的工作机制。

第四条本局设立房屋安全管理机构，负责本制度的组织实施、监督检查和技术指导。房屋安全管理机构应当配备专业技术人员，具备相应的资质和经验。

第五条房屋所有权人、使用人、管理单位及相关责任主体应当遵守本制度，履行房屋安全管理的法定义务，共同维护房屋安全秩序。

第六条房屋安全管理应当与城市规划、土地利用、建设管理等工作统筹协调，确保房屋安全与城市发展相适应。

第七条本局鼓励和支持房屋安全管理的科技创新和应用，推广先进的安全检测技术和维护方法，提升房屋安全管理水平。

第八条对在房屋安全管理工作中作出突出贡献的单位和个人，本局应当给予表彰奖励；对违反本制度的行为，依法依规追究责任。

第九条本制度由本局房屋安全管理机构负责解释，自发布之日起施行。如有修订，按程序报批后执行。

第十条房屋安全管理机构应当建立健全档案管理制度，记录房屋安全检查、检测、维修、加固等全过程信息，确保信息完整、准确、可追溯。

第十一条本局定期组织开展房屋安全宣传教育活动，提高社会公众的房屋安全意识，增强自我保护能力。

第十二条房屋安全管理机构应当与公安、消防、应急管理等相关部门建立联动机制，完善房屋安全事故应急处置预案，确保快速响应、高效处置。

第十三条房屋安全鉴定应当委托具有相应资质的鉴定机构实施，鉴定报告应当客观、公正、准确，并符合国家相关标准。

第十四条房屋所有人或者使用人应当根据鉴定报告和本制度要求，及时采取加固、修缮、拆除等措施，消除房屋安全隐患。

第十五条本局对不符合安全标准的房屋，应当依法责令限期整改；逾期未整改的，可以采取强制措施，确保房屋安全。

第十六条房屋安全管理工作应当依法公开，接受社会监督，保障公众的知情权和参与权。

第十七条本局建立健全房屋安全管理责任追究制度，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规严肃处理。

第十八条房屋安全管理机构应当定期对本制度执行情况进行评估，及时总结经验，完善制度内容，提高管理效能。

第十九条房屋安全管理涉及的相关费用，按照国家有关规定执行，确保资金来源稳定、使用规范。

第二十条本制度未尽事宜，按照国家法律法规和相关政策执行。

二、房屋安全管理机构及职责

第一条房屋安全管理机构是本局负责房屋安全管理的专门职能部门，依法履行房屋安全监督、检查、鉴定、处置等职责。机构设置应当符合精简、高效、专业的原则，配备必要的管理人员和专业技术人才。

第二条房屋安全管理机构的主要职责包括：

（一）组织起草本局房屋安全管理制度，经批准后监督实施；

（二）建立房屋安全档案，记录房屋建造、使用、维修、检测等关键信息，确保档案内容完整、准确；

（三）定期开展房屋安全检查，对老旧房屋、危险房屋重点监管，及时发现并报告安全隐患；

（四）负责房屋安全鉴定工作的协调与管理，监督鉴定机构依法出具鉴定报告；

（五）督促房屋所有人或使用人落实整改措施，对拒不整改的依法采取强制手段；

（六）组织房屋安全事故的应急处置，配合相关部门开展调查处理工作；

（七）开展房屋安全宣传教育，提高公众安全意识，普及防患知识；

（八）加强与相关部门的沟通协作，形成房屋安全管理合力。

第三条房屋安全管理机构应当设立综合办公室、安全检查科、鉴定管理科等内设部门，明确职责分工，确保工作高效运转。

第四条综合办公室负责机构日常管理、文件起草、会议组织、档案管理等事务性工作，确保机构工作有序开展。

第五条安全检查科负责制定年度检查计划，对辖区房屋进行分类管理，实施定期或不定期安全检查，并形成检查报告。

第六条鉴定管理科负责房屋安全鉴定工作的监督管理，审核鉴定机构资质，对鉴定报告进行初步复核，确保鉴定质量。

第七条房屋安全管理机构应当建立专家库，邀请建筑、结构、地质等领域的专业技术人员参与重大案件的鉴定和咨询工作。

第八条机构工作人员应当具备相应的专业知识和工作经验，定期参加业务培训，提升履职能力。

第九条房屋安全管理机构应当配备必要的检测设备，如倾斜仪、裂缝观测仪、振动仪等，提高安全检查的精准度。

第十条机构应当建立信息化管理平台，实现房屋安全信息的数字化管理，提高工作效率和数据分析能力。

第十一条房屋安全管理机构应当定期向局领导汇报工作，接受上级部门的监督指导，确保管理行为规范透明。

第十二条机构工作人员应当廉洁自律，依法行政，不得利用职务之便谋取私利，维护机构形象。

第十三条房屋安全管理机构应当建立责任追究制度，对工作失职、违规操作等行为严肃处理，确保责任落实到位。

第十四条机构应当加强与街道、社区的联系，建立基层安全网格，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

第十五条房屋安全管理机构应当建立应急响应机制，制定房屋安全事故处置预案，确保突发事件得到及时有效处置。

第十六条机构应当定期组织应急演练，提高工作人员的应急处置能力，增强公众的防灾避险意识。

第十七条房屋安全管理机构应当建立经费保障机制，确保工作经费充足，支持安全管理各项任务的开展。

第十八条机构应当加强与其他部门的协作，如住建、公安、消防等部门，形成房屋安全管理合力。

第十九条房屋安全管理机构应当建立绩效考核制度，对工作人员的工作表现进行定期评估，激励先进、鞭策后进。

第二十条机构应当加强对外交流合作，学习借鉴先进地区的管理经验，不断提升自身管理水平。

三、房屋安全检查与隐患排查

第一条房屋安全管理机构应当建立科学的房屋安全检查制度，对辖区内所有房屋实施分类管理，根据房屋的建造年代、结构类型、使用状况等因素，确定检查频率和重点区域。新建房屋在竣工验收后一年内应当每年检查一次，使用年限超过十年的房屋应当每半年检查一次，其他房屋根据实际情况确定检查周期。

第二条安全检查工作由房屋安全管理机构组织实施，可以委托专业检测机构协助开展技术性检查。检查人员应当具备相应的专业知识，按照规定的检查标准和程序进行，确保检查结果客观、真实。

第三条房屋安全检查的内容包括房屋外观、结构部件、基础状态、防水防火、附属设施等方面。重点检查房屋是否存在裂缝、变形、倾斜、沉降、腐蚀、老化等问题，以及门窗、楼梯、护栏等附属设施是否完好。

第四条对于出租房屋，房屋安全管理机构应当督促出租人定期开展安全检查，并要求其将检查结果书面记录存档。对于拒不配合的出租人，机构应当依法进行责令整改，并可以采取强制检查措施。

第五条鼓励房屋所有人或使用人主动开展自查，房屋安全管理机构应当提供检查标准和自检指南，帮助其识别常见安全隐患。对于发现问题的房屋，应当及时向机构报告，以便及时处理。

第六条安全检查发现的安全隐患，应当根据其严重程度进行分类，分为一般隐患、重大隐患和紧急隐患。一般隐患由房屋所有人或使用人负责限期整改，重大隐患和紧急隐患由机构依法采取临时控制措施，并责令限期整改。

第七条对于存在重大安全隐患的房屋，房屋安全管理机构应当立即采取警示措施，如设置警示标志、禁止通行等，防止发生安全事故。同时，应当及时报告上级部门，并协调相关部门共同处理。

第八条房屋所有人或使用人接到隐患整改通知后，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报机构备案。机构应当对整改过程进行跟踪监督，确保整改措施落实到位。

第九条对于拒不整改或整改不到位的，房屋安全管理机构应当依法采取强制措施，如委托专业机构进行加固、修缮，或依法进行拆除。强制措施的实施应当符合法定程序，并事先告知当事人。

第十条房屋安全管理机构应当建立隐患排查台账，详细记录隐患的发现时间、地点、类型、处理情况等信息，实现隐患管理的闭环。

第十一条对于历史遗留的安全隐患，机构应当制定专项治理方案，分步实施，逐步消除隐患。同时，应当积极争取政府支持，落实治理资金。

第十二条房屋安全管理机构应当利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，实现隐患信息的实时录入、跟踪和统计分析，提高管理效率。

第十三条对于排查出的典型隐患案例，机构应当进行汇总分析，总结经验教训，完善检查标准和整改要求，提升整体管理水平。

第十四条房屋安全管理机构应当加强与社区、物业等基层组织的联系，建立信息共享机制，共同做好隐患排查工作。

第十五条对于举报的房屋安全隐患，机构应当及时核查处理，并对举报人信息予以保密，鼓励公众积极参与房屋安全监督。

第十六条房屋安全管理机构应当定期组织开展安全检查人员的培训，提高其识别隐患和判断风险的能力。

第十七条对于检查工作中发现的问题，机构应当及时向相关部门反馈，推动相关制度的完善和执行。

第十八条房屋安全管理机构应当建立奖惩机制，对主动排查整治隐患的单位和个人给予表彰奖励，对玩忽职守、失职渎职的依法进行追责。

第十九条房屋安全管理机构应当加强与其他部门的协作，如住建、公安、消防等部门，形成隐患排查整治合力。

第二十条通过持续开展安全检查和隐患排查，逐步消除房屋安全隐患，提升房屋整体安全水平，保障人民群众生命财产安全。

四、房屋安全鉴定管理

第一条房屋安全管理机构应当建立规范的房屋安全鉴定管理制度，明确鉴定范围、程序、标准和方法，确保鉴定工作科学、公正、准确。房屋安全鉴定是指由具备相应资质的鉴定机构，对房屋结构安全性、使用可靠性进行评估，并提出处理建议的活动。凡房屋出现结构损坏、异常变形、功能衰退等情况，或者拟进行改建、扩建、加固、拆除等活动的，应当依法进行安全鉴定。

第二条房屋安全鉴定应当委托具有相应资质的鉴定机构实施。委托时应当明确鉴定对象、鉴定目的、鉴定范围和完成时限等要求。房屋安全管理机构负责对鉴定机构的资质进行审核，确保其具备开展鉴定工作的能力。

第三条鉴定机构接受委托后，应当组建鉴定队伍，制定鉴定方案，并到现场进行实地勘察。勘察内容包括房屋建造历史、结构设计、施工质量、使用情况、损坏状况等，收集相关技术资料，为鉴定工作提供依据。

第四条鉴定机构应当根据勘察结果，对房屋结构进行检测和计算分析。检测方法包括但不限于外观检查、结构尺寸测量、材料强度试验、非破损检测等。计算分析应当依据国家现行相关标准规范，对房屋结构承载力、变形、稳定性等进行评估。

第五条鉴定机构应当根据检测结果和计算分析，对房屋安全性进行综合评定，分为安全、基本安全、危险和严重危险四个等级。安全等级表明房屋可以正常使用；基本安全等级表明房屋存在局部问题，经修缮后可以正常使用；危险等级表明房屋存在较严重安全问题，需要采取加固或修缮措施；严重危险等级表明房屋已失去使用价值，应当立即拆除。

第六条鉴定机构应当出具房屋安全鉴定报告，报告内容应当包括鉴定目的、鉴定依据、鉴定范围、勘察情况、检测数据、分析计算、评定结论和处理建议等。鉴定报告应当由鉴定机构负责人签字盖章，并加盖资质认定印章。

第七条房屋安全管理机构收到鉴定报告后，应当进行审核，确认鉴定报告的内容完整、结论合理。对于重大鉴定项目，机构可以组织专家进行评审，确保鉴定质量。

第八条鉴定报告经审核后，应当及时送达房屋所有权人、使用人或管理单位。当事人对鉴定结论有异议的，可以自收到报告之日起15日内，向原鉴定机构申请复核，或者委托其他鉴定机构进行重新鉴定。

第九条对于鉴定结论为危险或严重危险的房屋，房屋安全管理机构应当依法责令所有权人、使用人或管理单位采取临时控制措施，如限制使用、人员疏散、设置警示标志等，并限期进行加固、修缮或拆除。

第十条当事人接到限期整改通知后，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，并报机构备案。机构应当对整改过程进行跟踪监督，确保整改措施落实到位。

第十一条对于拒不整改或整改不到位的，房屋安全管理机构应当依法采取强制措施，如委托专业机构进行加固、修缮，或依法进行拆除。强制措施的实施应当符合法定程序，并事先告知当事人。

第十二条房屋安全管理机构应当建立鉴定档案，详细记录鉴定时间、地点、对象、机构、报告内容、处理情况等信息，实现鉴定管理的闭环。

第十三条对于鉴定出的典型问题案例，机构应当进行汇总分析，总结经验教训，完善鉴定标准和程序，提升整体管理水平。

第十四条房屋安全管理机构应当加强与其他部门的沟通协调，如住建、规划、应急等部门，建立信息共享机制，共同做好鉴定管理工作。

第十五条房屋安全管理机构应当定期组织开展鉴定人员的培训，提高其专业水平和职业道德。

第十六条对于鉴定工作中发现的问题，机构应当及时向相关部门反馈，推动相关制度的完善和执行。

第十七条房屋安全管理机构应当建立健全鉴定收费管理制度，规范鉴定收费标准，确保收费合理透明。

第十八条房屋安全管理机构应当加强对鉴定市场的监管，打击出具虚假鉴定报告等违法违规行为，维护鉴定市场的秩序。

第十九条房屋安全管理机构应当建立鉴定信息化管理平台，实现鉴定信息的数字化管理，提高工作效率和数据分析能力。

第二十条通过规范房屋安全鉴定管理，逐步提升房屋安全水平，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

五、房屋安全维修与加固管理

第一条房屋安全管理机构应当建立房屋安全维修与加固管理制度，明确维修加固的范围、程序、标准和技术要求，确保维修加固工作科学、有效、经济。房屋维修是指对房屋结构构件、设备设施等进行修理、更换，恢复其使用功能的活动；房屋加固是指通过增加截面、配置钢筋、粘贴钢板等方式，提高房屋结构承载能力和稳定性的活动。

第二条房屋出现下列情况之一的，应当依法进行维修或加固：

（一）房屋结构构件出现裂缝、变形、腐蚀、老化等损坏的；

（二）房屋基础出现不均匀沉降、开裂、损坏的；

（三）房屋承重能力不足，无法满足正常使用要求的；

（四）房屋设备设施出现故障，影响使用安全的；

（五）自然灾害导致房屋损坏，需要修复的；

（六）其他需要维修或加固的情形。

第三条房屋维修或加固前，房屋所有权人、使用人或管理单位应当委托具有相应资质的检测或设计机构进行技术评估，确定维修加固方案。评估机构应当根据房屋损坏情况，提出维修加固建议，并制定详细的技术方案。

第四条房屋维修或加固方案应当符合国家现行相关标准规范，并经过房屋安全管理机构审核。审核内容包括维修加固方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性等。对于重大维修加固项目，机构可以组织专家进行评审，确保方案合理。

第五条房屋维修或加固施工应当委托具有相应资质的施工单位实施。施工单位应当严格按照维修加固方案进行施工，并接受房屋安全管理机构的监督。施工过程中，施工单位应当采取必要的安全措施，确保施工安全。

第六条房屋安全管理机构应当对维修加固施工过程进行监督检查，确保施工质量符合要求。检查内容包括施工材料、施工工艺、施工进度等。对于发现的问题，机构应当及时责令施工单位整改。

第七条房屋维修或加固完成后，施工单位应当出具验收报告，并报房屋安全管理机构备案。机构应当组织相关人员进行验收，确认维修加固效果。验收合格后，方可投入使用。

第八条房屋维修或加固费用由房屋所有权人、使用人或管理单位承担。对于无主房屋或者所有权人、使用人不明房屋的，费用由当地政府依法承担。

第九条房屋安全管理机构应当建立维修加固资金管理制度，鼓励和支持社会资本参与房屋维修加固工作。对于经济困难的当事人，政府可以给予适当补贴。

第十条房屋维修或加固后，房屋所有权人、使用人或管理单位应当加强维护管理，确保房屋安全使用。房屋安全管理机构应当定期对维修加固后的房屋进行复查，确保其长期安全。

第十一条对于鉴定结论为危险或严重危险的房屋，房屋安全管理机构应当依法责令所有权人、使用人或管理单位限期进行加固或拆除。当事人接到限期整改通知后，应当制定加固或拆除方案，并报机构备案。

第十二条房屋加固方案应当经过专业机构设计，并经过房屋安全管理机构审核。审核内容包括加固方案的技术可行性、经济合理性、安全可靠性等。

第十三条房屋加固施工应当委托具有相应资质的施工单位实施。施工单位应当严格按照加固方案进行施工，并接受房屋安全管理机构的监督。

第十四条房屋拆除应当委托具有相应资质的拆除单位实施。拆除单位应当严格按照拆除方案进行施工，并采取必要的安全措施，确保拆除过程安全。

第十五条房屋拆除后，房屋所有权人、使用人或管理单位应当及时清理现场，并按照规定处理废弃物。

第十六条房屋安全管理机构应当建立维修加固档案，详细记录维修加固时间、地点、对象、方案、施工、验收等信息，实现维修加固管理的闭环。

第十七条对于维修加固的典型案例，机构应当进行汇总分析，总结经验教训，完善维修加固标准和程序，提升整体管理水平。

第十八条房屋安全管理机构应当加强与其他部门的沟通协调，如住建、规划、应急等部门，建立信息共享机制，共同做好维修加固管理工作。

第十九条房屋安全管理机构应当定期组织开展维修加固人员的培训，提高其专业水平和职业道德。

第二十条通过规范房屋安全维修与加固管理，逐步提升房屋安全水平，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

六、房屋安全应急处置与事故调查

第一条房屋安全管理机构应当建立健全房屋安全事故应急预案，明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施和保障措施等内容，确保发生房屋安全事故时能够迅速、有效地进行处置。预案应当根据实际情况定期修订，并组织演练，提高应急响应能力。

第二条房屋安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故四个等级。事故等级的划分依据事故造成的损失、人员伤亡程度等因素确定。一般事故由县级人民政府负责处置，较大事故由设区的市级人民政府负责处置，重大事故和特别重大事故由省级人民政府负责处置。房屋安全管理机构应当在各自职责范围内参与事故应急处置工作。

第三条房屋安全管理机构应当建立应急监测机制，对可能发生安全事故的房屋进行重点监测，及时发现异常情况，并采取预防措施。监测内容包括房屋结构变形、裂缝发展、地基沉降等，可以通过安装监测设备、定期巡查等方式进行。

第四条发生房屋安全事故时，房屋安全管理机构应当立即启动应急预案，组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。应急处置工作包括现场人员疏散、危险区域隔离、抢险救援、临时安置等。

第五条房屋安全管理机构应当协调公安、消防、医疗、交通等部门，形成应急救援合力。公安部门负责维护现场秩序，消防部门负责灭火救援，医疗部门负责伤员救治，交通部门负责保障救援通道畅通。

第六条房屋安全管理机构应当及时发布事故信息，向社会公布事故情况、处置进展等信息，接受社会监督。信息发布应当及时、准确、客观，避免引起社会恐慌。

第七条房屋安全事故发生后，房屋安全管理机构应当组织事故调查组，对事故原因进行调查。事故调查组应当由房屋安全管理机构牵头，邀请相关部门和专家参与。

第八条事故调查组应当查明事故原因，分析事故责任，并提出防范措