2026年妇幼健康服务计划

2026年妇幼健康服务计划一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实国家关于新时期妇幼健康工作的战略部署，紧密围绕《“健康中国2030”规划纲要》及《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》目标要求，系统规划与部署本地区2026年度妇幼健康服务工作，持续提升妇女儿童健康水平，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，保障母婴安全，促进优生优育，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据以下法律法规、政策文件及技术规范编制：《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法。《中华人民共和国人口与计划生育法》。《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》。《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》。《“健康中国2030”规划纲要》。国家卫生健康委员会关于妇幼健康服务体系建设的系列指导意见。本省、市卫生健康事业发展“十五五”规划及相关专项规划。1.3适用范围本计划适用于本行政区域内各级卫生健康行政部门、妇幼保健机构、综合医院、基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心/站）及相关社会组织在2026年度开展的各项妇幼健康服务工作。1.4工作原则坚持政府主导，部门协作：强化政府责任，建立健全多部门协同工作机制，统筹资源配置，形成工作合力。坚持预防为主，防治结合：关口前移，将健康管理融入妇幼生命全周期，加强健康教育、筛查与管理，有效控制疾病发生发展。坚持公平可及，优质高效：以基层为重点，推动优质妇幼健康资源下沉，缩小城乡、区域差距，确保服务公平可及、质量可靠。坚持科技引领，创新发展：积极应用互联网、大数据、人工智能等新技术，创新服务模式，提升服务效能和管理水平。坚持人文关怀，群众满意：尊重服务对象权益，关注心理健康，提供人性化、有温度的服务，持续提升群众获得感和满意度。二、总体目标与核心指标2.1总体目标到2026年底，构建更加完善、高效、优质的妇幼健康服务体系，服务能力显著增强，服务可及性和公平性持续改善，妇女儿童健康水平稳步提升，为实现2030年纲要目标奠定坚实基础。2.2核心量化指标指标类别具体指标2026年目标值责任部门母婴安全孕产妇死亡率≤12/10万医政医管处、妇幼处婴儿死亡率≤4.5‰妇幼处、基层处5岁以下儿童死亡率≤6‰妇幼处、基层处孕产妇系统管理率≥92%妇幼处、基层处3岁以下儿童系统管理率≥92%妇幼处、基层处出生缺陷防治婚前医学检查率≥70%妇幼处孕前优生健康检查目标人群覆盖率≥85%妇幼处产前筛查率≥80%妇幼处新生儿遗传代谢性疾病筛查率≥98%妇幼处新生儿听力筛查率≥95%妇幼处妇女保健适龄妇女宫颈癌筛查率≥70%妇幼处、疾控处适龄妇女乳腺癌筛查率≥60%妇幼处、疾控处孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率≥98%妇幼处、疾控处产后访视率≥90%基层处、妇幼处儿童保健0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率≥92%妇幼处、基层处7岁以下儿童健康管理率≥92%妇幼处、基层处0-6个月婴儿纯母乳喂养率≥55%妇幼处、宣传处服务能力县级妇幼保健机构标准化建设达标率≥90%规划处、妇幼处危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心覆盖率100%医政医管处、妇幼处三、重点任务与具体措施3.1筑牢母婴安全防线3.1.1完善危重救治网络优化省、市、县三级危重孕产妇和新生儿救治中心布局，健全转会诊绿色通道。组织开展至少2次区域性应急演练，提升多学科协作救治能力。强化救治中心质量控制，实行分级分类管理，对救治成功率、转诊及时率等核心指标进行动态监测与通报。3.1.2落实妊娠风险筛查与评估全面推行孕产妇妊娠风险筛查与评估“五色管理”。基层医疗卫生机构对首次建册孕妇进行初步筛查，二级及以上医疗机构进行动态评估。对“橙色”“红色”“紫色”高危孕产妇实行专案管理，确保专人负责、全程追踪、规范干预。3.1.3加强孕产期保健服务推广使用统一的《母子健康手册》，为孕产妇提供系统、连续的保健服务。规范产前检查服务内容与频次，提高产前筛查与诊断服务质量。普及自然分娩知识，控制非医学指征剖宫产率。加强产后康复指导与服务。3.1.4提升新生儿安全保障规范新生儿复苏技术，确保每个分娩现场有至少1名经过规范培训的新生儿复苏人员。加强新生儿病房和NICU建设与管理。推广新生儿早期基本保健（EENC）技术。做好新生儿死亡评审工作，汲取经验教训。3.2深化出生缺陷综合防治3.2.1强化一级预防加强婚前、孕前保健知识宣传，提高群众优生意识。规范开展免费婚前医学检查和孕前优生健康检查，加强风险评估与咨询指导。推动叶酸等营养素补充工作，目标人群服用率达到90%以上。3.2.2落实二级预防提高产前筛查与诊断服务覆盖面和质量。推广应用无创产前基因检测等新技术。建立健全高风险孕妇追踪管理机制，确保应诊尽诊。规范开展胎儿医学多学科会诊。3.2.3巩固三级预防全面开展新生儿疾病筛查，在原有遗传代谢病、听力筛查基础上，逐步扩大筛查病种，有条件地区试点开展先天性心脏病、遗传性耳聋基因等筛查。建立筛查、诊断、治疗、康复一体化服务模式，对确诊患儿及时干预。3.3拓展妇女全生命周期健康服务3.3.1加强青春期保健在学校和社区开展适龄女生生殖健康、心理健康教育。推进青春期保健门诊建设，提供咨询与指导服务。3.3.2推进宫颈癌、乳腺癌综合防治持续实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目，提高筛查质量和覆盖面。优化筛查服务流程，推广HPV核酸检测等新技术。加强异常病例的随访管理与诊疗衔接。开展“两癌”防治知识宣传教育，提高妇女自我保健意识。3.3.3做好更老年期保健开展更年期综合征防治知识宣传，推动医疗机构开设更年期保健门诊。关注老年妇女常见健康问题，将其健康管理纳入基本公共卫生服务和家庭医生签约服务内容。3.3.4促进生殖健康提供科学、规范的避孕节育咨询指导与服务，减少非意愿妊娠。规范开展人工流产后关爱（PAC）服务。加强不孕不育防治技术规范应用与管理。3.4促进儿童全面健康发展3.4.1强化儿童早期发展服务推进儿童早期发展示范基地建设，推广科学育儿知识和技能。将儿童心理行为发育筛查纳入常规儿童保健服务，对发育偏异儿童进行早期干预。加强托幼机构卫生保健工作指导。3.4.2加强儿童重点疾病防治落实国家免疫规划，保持高水平接种率。加强儿童近视、龋齿、肥胖、贫血、心理行为问题等常见病防治。规范儿童孤独症筛查、诊断和干预康复服务流程。3.4.3保障儿童营养与安全大力倡导母乳喂养，创建爱婴医院，营造母乳喂养支持环境。实施婴幼儿喂养策略，指导家长合理添加辅食。加强儿童意外伤害预防宣传教育，重点防范溺水、跌落、中毒等。3.5提升妇幼健康服务体系效能3.1.1加强机构标准化建设持续推进各级妇幼保健机构标准化建设和等级评审。加强县级妇幼保健机构能力建设，使其真正成为辖区妇幼健康服务的技术指导中心。改善基层医疗卫生机构妇幼健康服务条件。3.1.2强化人才队伍建设制定实施妇幼健康人才培养规划。通过住院医师规范化培训、转岗培训、继续医学教育等多种途径，提高妇幼保健、产科、儿科等专业人才队伍素质。落实基层妇幼保健人员薪酬待遇和职称晋升优惠政策。3.1.3推动信息化建设与应用完善区域妇幼健康信息平台，实现与全民健康信息平台、医疗机构信息系统的互联互通。推广使用电子版《母子健康手册》。利用大数据技术开展妇幼健康监测预警、绩效评价和决策支持。3.1.4创新服务模式深化“互联网+妇幼健康”服务，开展线上咨询、健康教育、预约挂号、报告查询等服务。推广多学科协作诊疗（MDT）模式。探索妇幼健康服务联合体建设，促进资源共享和上下联动。四、保障措施4.1组织保障调整充实本级妇幼健康工作领导小组，明确各成员单位职责，定期召开联席会议，研究解决重大问题。各级卫生健康行政部门要切实履行牵头责任，将妇幼健康核心指标纳入政府目标管理考核。各医疗卫生机构要建立健全内部管理机制，确保任务落实。4.2经费保障积极争取各级财政投入，保障妇幼健康公共服务经费，确保免费服务项目顺利实施。优化资金分配方式，向基层、向薄弱环节倾斜。加强资金监管，提高使用效益。鼓励社会资本投入妇幼健康领域。4.3政策与制度保障完善母婴安全、出生缺陷防治、妇女“两癌”筛查等工作的配套政策和管理制度。健全妇幼健康服务质量控制体系，制定并落实各项技术规范和标准。完善绩效考核与激励机制。4.4宣传与健康教育保障制定年度妇幼健康宣传教育方案。利用传统媒体和新媒体，广泛宣传妇幼健康政策、核心知识和先进典型。开展“世界母乳喂养周”、“预防出生缺陷日”等主题宣传活动。开发制作通俗易懂的健康教育材料，提升群众健康素养和自我保健能力。五、监测评估与督导5.1监测评估体系依托妇幼健康信息平台，建立动态监测评估体系。对核心指标、重点任务进展、经费执行情况等进行定期（季度、半年、年度）监测、统计与分析。每年年中开展一次中期评估，年底开展全面总结评估。5.2督导检查机制采取定期督导与随机抽查相结合、线上监测与现场核查相结合的方式，对各地、各单位计划执行情况进行督导检查。重点督导任务落实情况、服务质量、资金安全等。对进展缓慢、问题突出的地区和单位进行通报、约谈。5.3结果运用将监测评估和督导结果作为评价各地区、各单位妇幼健康工作成效的重要依据，与绩效考核、评先评优、资源配置等挂钩。及时总结推广先进经验和有效做法，针对发现的问题制定整改措施并督促落实。六、附件附件一：2026年妇幼健康服务计划重点任务分工表序号重点任务主要措施牵头部门配合部门完成时限1降低孕产妇死亡率落实妊娠风险“五色管理”，强化危重救治中心建设与演练。医政医管处、妇幼处各市/县卫健委、相关医院2026年12月2提高出生缺陷防治水平推进三级预防措施落实，扩大新生儿筛查病种试点。妇幼处各市/县卫健委、妇幼保健机构2026年12月3扩大妇女“两癌”筛查覆盖面优化筛查流程，加强质量控制和异常病例管理。妇幼处、疾控处各市/县卫健委、财政部门2026年11月4加强儿童早期发展服务建设示范基地，推广发育筛查与早期干预。妇幼处各市/县卫