《河长制办公室工作规则（试行）》

《河长制办公室工作规则（试行）》第一章总则第一条为规范XX市河长制办公室（以下简称“市河长办”）工作运行，健全河湖管理保护长效机制，推动河长制湖长制工作落地见效，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于在湖泊实施湖长制的指导意见〉的通知》及省、市相关规定，结合本市实际，制定本规则。第二条本规则适用于市河长办各项工作，指导各县（市、区）河长办规范化建设和运行。第三条市河长办工作坚持以下原则：（一）坚持党的领导。坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市党委政府关于河湖管理保护的决策部署，确保河长制工作正确政治方向。（二）坚持协同联动。统筹协调各成员单位、各级河长履职，形成部门协作、上下联动的工作格局。（三）坚持问题导向。聚焦河湖突出问题，强化督查督办，推动问题整改到位。（四）坚持务实高效。简化工作流程，提高工作效能，确保各项任务及时落地。（五）坚持公开透明。主动接受社会监督，及时公开河湖管理保护信息，营造全民护河的良好氛围。第二章组织机构第四条市河长办设在市水利局，作为市总河长、副总河长及市级河长的日常办事机构，承担河长制湖长制具体工作。第五条市河长办设主任1名，由市水利局主要负责同志兼任；副主任若干名，由市生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村局、自然资源和规划局等相关部门分管负责同志兼任；成员由市发展和改革局、财政局、交通运输局、文化广电和旅游局、应急管理局、公安局等部门分管负责同志组成。第六条建立成员单位联络员制度，各成员单位确定1名科级干部担任联络员，负责本单位与市河长办的日常工作对接、信息报送、任务落实等。联络员调整须提前3个工作日报市河长办备案。第七条市河长办内部设立3个职能科室，具体分工如下：（一）综合协调科。负责牵头制定河长制湖长制相关管理制度，筹备各类会议，承担公文流转、机要保密、档案管理、后勤保障等工作；统筹协调成员单位开展工作，做好与上级河长办、下一级河长办的沟通衔接。（二）督查考核科。负责制定年度督查计划和考核细则，组织开展河湖管理保护工作督查督办，跟踪问题整改落实；承担河长制湖长制考核评价、结果运用等工作；受理群众举报投诉，督促问题线索处置。（三）信息宣传科。负责收集、整理、分析河湖管理保护工作信息，及时向市总河长、副总河长、市级河长及上级河长办报送工作动态；组织开展河长制湖长制宣传教育活动，利用新媒体平台发布工作信息，挖掘推广先进典型；负责河湖管理保护信息平台的建设、维护和运行。第三章主要职责第八条市河长办总体职责：（一）组织协调。协助市总河长、副总河长及市级河长制定河湖管理保护工作方案、年度计划，分解工作任务，明确责任单位和时限要求；协调解决跨部门、跨区域河湖管理保护重大问题，如跨界水污染治理、流域生态补偿等。（二）督查指导。督促各级河长履行河湖管理保护职责，对各级河长巡查频次、问题交办情况进行跟踪；指导下一级河长办规范化建设，定期开展业务培训；对成员单位落实河长制湖长制工作任务情况进行督查，推动各项工作落地见效。（三）考核评价。制定河长制湖长制年度考核办法和量化指标体系，组织开展日常考核、季度抽查和年度考核，提出考核结果运用建议，报市总河长办公会审定。（四）信息管理。建立健全河长制湖长制信息报送制度，收集整理各级河长履职、成员单位工作进展、河湖水质变化等数据，编制工作简报、月报、年报；负责河湖管理保护信息平台的更新维护，实现成员单位数据共享。（五）宣传引导。组织开展河湖保护宣传活动，普及河湖管理知识，引导公众参与河湖保护；及时回应社会关切，处置涉河湖舆情。（六）完成市总河长、副总河长、市级河长及上级河长办交办的其他任务。第九条市河长办主任职责：（一）主持市河长办全面工作，召集并主持河长办主任会议、成员单位联席会议；（二）组织落实党中央、国务院和省、市党委政府关于河湖管理保护的决策部署，研究解决河长制工作中的重大问题；（三）审定河长制湖长制年度工作计划、重要制度文件、考核结果和督查通报；（四）负责与市党委政府及上级河长办的沟通汇报，争取政策、资金支持。第十条市河长办副主任职责：（一）协助主任开展工作，负责分管领域的河长制湖长制工作；（二）召集并主持分管领域的专题会议，协调解决分管范围内的具体问题；（三）督促分管成员单位落实工作任务，指导下一级对应部门开展河湖管理保护工作；（四）完成主任交办的其他任务。第十一条成员单位联络员职责：（一）负责本单位与市河长办的日常工作对接，及时报送本单位河长制工作进展、问题整改情况及相关数据；（二）参与市河长办组织的会议、督查、考核等活动，反馈本单位的意见建议；（三）督促本单位落实市河长办交办的工作任务，协调解决本单位职责范围内的河湖问题；（四）及时更新本单位河湖管理保护相关数据，共享至河湖管理保护信息平台。第四章会议制度第十二条市河长办实行主任会议、专题会议、联络员会议三级会议制度，所有会议须精简务实，严格控制参会人数和会议时长。第十三条主任会议（一）参会人员：河长办主任、副主任，必要时可扩大至成员单位主要负责同志或相关科室负责人。（二）召开频次：原则上每季度召开1次，遇重大事项或特殊情况可临时召开。（三）会议议题：由主任或副主任提出，综合协调科汇总后报主任审定。主要议题包括：传达学习上级关于河湖管理保护的决策部署，研究河长制湖长制年度工作计划、重要制度文件，审议考核结果和督查通报，协调解决跨部门重大问题等。（四）会议要求：综合协调科提前3个工作日将会议通知、议题及相关材料送达参会人员；会后5个工作日内形成会议纪要，经主任签发后印发参会单位；会议决定事项由督查考核科跟踪督办，每月反馈一次落实情况。第十四条专题会议（一）参会人员：根据议题确定，一般由分管副主任主持，相关成员单位联络员、科室负责人及业务骨干参加。（二）召开频次：根据工作需要随时召开，如开展河湖“清四乱”专项行动、水污染应急处置等。（三）会议议题：由成员单位或内部科室提出，报分管副主任审定。主要议题包括：研究解决河湖管理保护中的专项问题，部署专项行动，协调跨部门具体工作事项等。（四）会议要求：牵头科室负责会议筹备、材料准备、会议记录，会后3个工作日内形成会议纪要或工作简报，经分管副主任签发后印发相关单位；决定事项由牵头科室跟踪落实，及时向分管副主任反馈进度。第十五条联络员会议（一）参会人员：各成员单位联络员，河长办各科室负责人，必要时可邀请下一级河长办负责人参加。（二）召开频次：原则上每月召开1次，遇特殊情况可调整。（三）会议议题：由综合协调科汇总各成员单位工作进展、问题困难及意见建议后，报主任或副主任审定。主要议题包括：通报上月河长制湖长制工作进展，部署本月工作任务，协调解决成员单位提出的具体问题，交流工作经验等。（四）会议要求：综合协调科提前1个工作日将会议通知及相关材料送达参会人员；会后2个工作日内形成工作简报，印发各成员单位和下一级河长办。第五章公文处理第十六条市河长办公文处理严格执行《党政机关公文处理工作条例》，规范起草、审核、签发、印发、归档等流程，确保公文质量和时效。第十七条公文起草。以市河长办名义印发的文件，由相关科室牵头起草，内容涉及多个成员单位的，须通过书面或会议形式征求相关单位意见，征求意见时间不少于3个工作日。起草文件要主题明确、内容详实、格式规范、语言精炼，符合上级政策要求。第十八条公文审核。起草完成的文件经科室负责人审核后，报分管副主任核稿，重点审核内容是否合法合规、是否与相关规定一致、是否征求相关单位意见。核稿通过后，报主任签发。第十九条公文签发。以市河长办名义印发的普发性文件由主任签发；专项工作文件可由分管副主任签发，但须报主任知晓；向上级河长办或市党委政府报送的请示、报告等重要文件，须经主任签发。第二十条公文印发。综合协调科负责公文的排版、印制、分发，同时做好电子公文的上传和归档；涉密公文严格按照保密规定管理，由专人负责收发、传阅、保管。第二十一条公文归档。综合协调科负责建立健全公文归档制度，及时将正式文件、会议纪要、工作简报等材料整理归档，确保档案完整、规范，便于查阅。第六章工作推进机制第二十二条河湖巡查督查机制（一）督促各级河长严格落实巡查制度：市级河长每季度至少开展1次河湖巡查，县级河长每月至少1次，乡级河长每周至少1次，村级河长每日至少1次。巡查内容包括：河湖水体水质、岸线利用、排污口设置、采砂情况、垃圾清理、涉水工程建设等。（二）市河长办每月组织开展1次跨部门联合巡查，每季度开展1次明察暗访，对重点河湖、问题突出区域（如工业园区周边、城镇污水处理厂下游）进行专项督查。巡查督查情况形成督查通报，印发各级河长及相关单位，通报内容包括问题清单、责任单位、整改时限。（三）建立问题台账管理制度，对巡查发现、群众举报、上级交办的问题，逐一登记台账，明确责任单位、整改时限和整改要求，实行“挂号-督办-销号”管理。整改完成后，由责任单位提交验收申请，市河长办组织核查，验收合格后予以销号；验收不合格的，责令重新整改，并纳入下一次督查重点。第二十三条部门联动机制（一）建立成员单位联席会议制度，每半年召开1次成员单位全体会议，通报工作进展，部署重点任务，协调解决跨部门重大问题。（二）针对河湖突出问题，牵头组织开展联合执法行动，如每年开展2次河道采砂专项整治、1次农业面源污染治理专项行动、季度性河湖“清四乱”行动等，形成部门协作、联合执法的工作合力。（三）建立跨界河湖联防联控机制，与相邻市（县）河长办签订联防联控协议，每季度召开1次跨界河湖联席会议，联合开展巡查、执法、整治，共同维护跨界河湖生态环境；建立跨界水污染应急响应机制，一旦发生跨界水污染事件，立即启动应急预案，协同处置。第二十四条信息共享机制（一）建立河湖管理保护信息平台，整合水利、生态环境、住建、农业农村等部门的监测数据，包括河湖水位、水量、水质、岸线利用、排污口在线监测、畜禽养殖污染治理等信息，实现数据实时更新、共享共用。（二）各成员单位每月5日前向市河长办报送上月工作进展、问题整改情况及相关数据，由信息宣传科整理汇总后形成月度工作简报，报送市级河长及上级河长办；每季度末报送季度工作总结，每年12月20日前报送年度工作总结。（三）遇重大突发事件（如河湖水污染、洪涝灾害、涉河安全生产事故等），相关成员单位须在2小时内报市河长办，河长办核实后1小时内报市总河长、副总河长及上级河长办，并跟踪处置进展，每6小时续报一次，直至事件处置完毕。第二十五条宣传引导机制（一）制定年度宣传计划，利用世界水日、中国水周、六五环境日等重要节点，开展集中宣传活动，通过发放宣传手册、举办知识讲座、开展志愿服务等形式，普及河湖保护知识，提高公众参与意识。（二）在本地电视台、报纸开设“河长在行动”专栏，在微信公众号、抖音等新媒体平台发布工作动态、先进典型案例、问题整改情况，每季度发布一次河湖水质公报，主动接受社会监督。（三）每年度组织开展“最美河湖”“最美河长”“优秀民间河长”评选活动，对获奖单位和个人进行表彰奖励，推广先进经验，营造“全民护河、人人有责”的良好氛围。第七章督查考核与结果运用第二十六条督查考核内容（一）河长履职情况：各级河长巡查频次、问题交办及整改落实情况，河长公示牌设置及更新情况。（二）河湖水质状况：国控、省控断面水质达标率，劣Ⅴ类水体消除情况，入河排污口整治完成率。（三）“清四乱”成效：“四乱”问题清理完成率，长效监管机制建立情况，是否存在反弹回潮现象。（四）污染防治工作：城镇污水处理率、农村生活污水治理覆盖率、农业面源污染治理成效、畜禽养殖废弃物资源化利用率。（五）公众满意度：通过问卷调查、电话访谈等方式，评估公众对河湖环境的满意度。第二十七条督查考核方式（一）日常考核：根据成员单位月度报送的工作进展、问题整改情况，结合河湖管理保护信息平台数据，每月进行一次量化评分。（二）季度抽查：每季度选取3-5个县（市、区），通过明察暗访、现场核查等方式，对河湖管理保护工作进行抽查，抽查结果计入年度考核成绩。（三）年度考核：每年12月组织开展年度考核，采取现场核查、查阅资料、公众评议、第三方评估等方式，综合评定考核等次。第二十八条考核结果运用（一）考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果报市党委政府，抄送组织部门、纪检监察机关，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。（二）对考核优秀的单位和个人，给予通报表扬，并在水利项目资金、生态环境治理资金等方面予以倾斜；对连续两年考核优秀的县（市、区），优先推荐申报国家级、省级河湖保护示范项目。（三）对考核不合格的单位，由市总河长或副总河长约谈其主要负责同志，责令限期整改；对整改不力或造成严重后果的，如发生重大水污染事故、河湖生态破坏事件等，依规依纪追究相关人员责任。第八章工作纪律与保障第二十九条市河长办工作人员须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，坚决贯彻执行上级决策部署，严禁推诿扯皮、敷衍塞责；严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受管理服务对象的礼品、礼金和宴请。第三十条建立考勤制度，工作人员须按时上下班，严格执行请销假制度；工作期间须认真履行职责，不得从事与工作无关的活动；对因工作失误造成不良影响的，予以通报批评，情节严重的依规处理。第三十一条经费保障。市河长办工作经费列入年度财政预算，确保会议筹备、督查考核、宣传培训、信息化建设等工作正常开展；每年安排不低于50万元的专项经费，用于河湖保护宣传、先进典型奖励等。第三十二条人员保障。市党委政府要配齐配强河长办工作人员，