2010国考地市申论真题试卷 - 详解版（5题）

本资料由小桨备考整理，仅供学习参考，非官方发布2010国考地市申论真题试卷主观题（共5题）1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面；不超过200字。正确答案：《渤海治理计划》近期目标难以实现有以下几方面原因：1.海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长；2.沿岸超标排放的入海排污口最多，污染严重；3.相关部门职能有限，治理到位难；沿岸涉及多个利益主体，彼此重利益瓜分，不承担环境保护的社会责任，降低了政府治理积极性，影响治理效率；4.治理规划属于政策性文件，不具有法律强制性，难以形成系统的对接统一。参考答案第一步，阅读题干，审清题意。这是一道典型的归纳概括题目，要求考生根据资料1，概括归纳《渤海治理计划》近期目标难以实现的原因，要求全面不漏点、准确，且要将字数限制在规定范围之内。第二步，阅读材料，提取要点。资料1第1段讲海洋为人类提供丰富宝贵的资源，海洋资源的种类，以及我国海域内拥有的海洋资源种类及储量；第2段讲以渤海为例讲述海洋污染日益严重，治理难度大；第3段讲段国家推行《碧海计划》治理海洋污染，并取得一定成效；第4段主要分析渤海污染治理难度大原因及渤海环境问题现状；第5段讲国务院批准《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》，进一步开展渤海环境治理工作。通过以上信息，我们可以主要从第2、4段提取主要信息。其中从第2段可提取：“海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年”这属于渤海自身的原因，属于内因部分；从第4段可提取：“陆源污染对渤海威胁最大，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。渤海沿岸超标排放的入海排污口最多”“渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是‘群龙闹海’——‘海洋部门不上岸，环保部门不下海，管理的不管治理，管治理的管不了排污。’”“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的‘公地’，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。”“《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。”进一步归纳整理后为以下几方面：就渤海自身而言，海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长就污染情况而言，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，污染严重。就政府而言，相关部门职能有限，降低治理效率，沿岸涉及多个利益主体，只瓜分利益，不承担环境保护的社会责任，降低政府治理积极性，造成工作效率低下。就《渤海计划》本身而言，只是一个政策性文件，不具法律强制性，执行过程中难以借助法律手段实现系统的对接统一，影响治理效果。第三步，加工要点，组织答案将上述内容做最后的加工整理，确保语言简洁，字数符合题目要求。解析：第一步，阅读题干，审清题意。这是一道典型的归纳概括题目，要求考生根据资料1，概括归纳《渤海治理计划》近期目标难以实现的原因，要求全面不漏点、准确，且要将字数限制在规定范围之内。第二步，阅读材料，提取要点。资料1第1段讲海洋为人类提供丰富宝贵的资源，海洋资源的种类，以及我国海域内拥有的海洋资源种类及储量；第2段讲以渤海为例讲述海洋污染日益严重，治理难度大；第3段讲段国家推行《碧海计划》治理海洋污染，并取得一定成效；第4段主要分析渤海污染治理难度大原因及渤海环境问题现状；第5段讲国务院批准《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》，进一步开展渤海环境治理工作。通过以上信息，我们可以主要从第2、4段提取主要信息。其中从第2段可提取：“海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年”这属于渤海自身的原因，属于内因部分；从第4段可提取：“陆源污染对渤海威胁最大，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。渤海沿岸超标排放的入海排污口最多”“渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是‘群龙闹海’——‘海洋部门不上岸，环保部门不下海，管理的不管治理，管治理的管不了排污。’”“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的‘公地’，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。”“《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。”进一步归纳整理后为以下几方面：就渤海自身而言，海水封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长就污染情况而言，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，污染严重。就政府而言，相关部门职能有限，降低治理效率，沿岸涉及多个利益主体，只瓜分利益，不承担环境保护的社会责任，降低政府治理积极性，造成工作效率低下。就《渤海计划》本身而言，只是一个政策性文件，不具法律强制性，执行过程中难以借助法律手段实现系统的对接统一，影响治理效果。第三步，加工要点，组织答案将上述内容做最后的加工整理，确保语言简洁，字数符合题目要求。2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明；不超过150字。正确答案：“环保错位”，指的是先污染，后治理的发展模式。人们在未意识到环境重要性之前，以牺牲环境为代价换取短期发展，当环境问题暴露后才投入大量的人力、财力、物力去治理，然因环境恢复周期长，治理难度加大，短时间内见效甚微。这启示在未来的发展中，环境保护与经济发展应协调发展。参考答案第一步，阅读题目，审清题意这是综合分析类中的词句理解题，考查“环保错位”的内涵实质，这就需要考生找到词语出处，联系前后文内容，在整体把握资料中心主旨的情况下，对该词加以解释。要求做到概括准确，语言简洁，不要超过规定字数。第二步，阅读材料，提取要点通读材料，资料3主要讲20世纪中期，日本为发展经济，大面积填海造陆，取得经济发展的同时，环境生态恶化，致使反过头来耗费巨资来治理环境问题。“大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症”日本不得不花费巨资来解决出现的一些列问题，这就是环保专家所讲的“环保错位”。联系上下文内容，不难发现，“环保错位”指的是“先污染，后治理”的错误发展理念，以牺牲环境、生态为代价的经济发展，不是持久的发展，在未来很长一段时间我们会将精力和金钱等投入到环境整治中，而且并不能肯定能将环境恢复到最初状态，所以，环保与经济发展应该并举。第三步，加工要点，组织答案。对找到的线索信息，做进一步的整合，组织完整答案。解析：第一步，阅读题目，审清题意这是综合分析类中的词句理解题，考查“环保错位”的内涵实质，这就需要考生找到词语出处，联系前后文内容，在整体把握资料中心主旨的情况下，对该词加以解释。要求做到概括准确，语言简洁，不要超过规定字数。第二步，阅读材料，提取要点通读材料，资料3主要讲20世纪中期，日本为发展经济，大面积填海造陆，取得经济发展的同时，环境生态恶化，致使反过头来耗费巨资来治理环境问题。“大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症”日本不得不花费巨资来解决出现的一些列问题，这就是环保专家所讲的“环保错位”。联系上下文内容，不难发现，“环保错位”指的是“先污染，后治理”的错误发展理念，以牺牲环境、生态为代价的经济发展，不是持久的发展，在未来很长一段时间我们会将精力和金钱等投入到环境整治中，而且并不能肯定能将环境恢复到最初状态，所以，环保与经济发展应该并举。第三步，加工要点，组织答案。对找到的线索信息，做进一步的整合，组织完整答案。3.针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明；3.不超过300字。正确答案：针对W市在打造“宜居城市”的过程中，出现的环境整治不彻底等问题，提出的具体建议如下：1.科学统筹规划。深入实际，合理规划城区布局，纠正城区规划的失误；2.加大治理力度。统筹安排处理建筑垃圾，做到专项整治，制止垃圾填海；3.完善硬件设施。通过加强环境监测、技术改造、设备完善等手段解决环境污染问题；4.城乡协同发展。依据实际发展适宜的经济模式，保障市民的经济收入；5.加强宣传教育。宣传普及环保知识，呼吁全市人民保护生态环境，引导树立正确的环境意识；6.精准定位城市发展方向，抵制诱惑，避免发展过程中道路的偏离。参考答案第一步，阅读题干，审清题意阅读题目信息后，考生明确需要针对“宜居城市”建设过程中存在的问题提出切实可行的建议。首先要通读材料，找出“宜居城市”建设过程中存在的问题，然后分别提出具体解决建议。要求概括准确全面，建议要结合实际做到切实可行；条理清楚，表达简明；要注意字数不要超过规定。第二步，阅读材料，提取要点。通过阅读材料，可提取以下信息：W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区：W市城区东侧的海湾，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海；将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。记者看到，村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭。新码头修建已经动工，用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”由此，可以看出W市在进一步建设“宜居城市”时出现的问题，可归纳为：规划不合理。“景观式治理”只重城市，不顾郊区、外海等环境安全，将污染转移，造成新的污染；渔港码头迁移，不符合当地实情：郊区小渔船失去生存空间，扇贝养殖项目难以为继，该地渔民失去经济支柱；定位不明确。发展旅游区，然市区渔村常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱，却没有主打的旅游项目；银滩初期定位为旅游区，后期发展较盲目，一味引进石油产业，逐步走向工业区。缺乏人本意识。将污染产业随意转移，污染当地环境，引起当地人们的不满。注重物质生活。市民在金钱和安静之间选择了前者，认为金钱更重要。第三步，提出对策，整合答案。根据上述问题，提出具有针对性的对策。如：结合当地实情，合理规划城区布局；打造宜居城市不以牺牲郊区环境为代价，通过技术改造、排污处理等措施真正解决城内污染严重的产业；注重环境保护发展特色经济，保障居民收入；宣传环保知识，呼吁全民环保等。解析：第一步，阅读题干，审清题意阅读题目信息后，考生明确需要针对“宜居城市”建设过程中存在的问题提出切实可行的建议。首先要通读材料，找出“宜居城市”建设过程中存在的问题，然后分别提出具体解决建议。要求概括准确全面，建议要结合实际做到切实可行；条理清楚，表达简明；要注意字数不要超过规定。第二步，阅读材料，提取要点。通过阅读材料，可提取以下信息：W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区：W市城区东侧的海湾，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海；将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。记者看到，村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭。新码头修建已经动工，用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”由此，可以看出W市在进一步建设“宜居城市”时出现的问题，可归纳为：规划不合理。“景观式治理”只重城市，不顾郊区、外海等环境安全，将污染转移，造成新的污染；渔港码头迁移，不符合当地实情：郊区小渔船失去生存空间，扇贝养殖项目难以为继，该地渔民失去经济支柱；定位不明确。发展旅游区，然市区渔村常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱，却没有主打的旅游项目；银滩初期定位为旅游区，后期发展较盲目，一味引进石油产业，逐步走向工业区。缺乏人本意识。将污染产业随意转移，污染当地环境，引起当地人们的不满。注重物质生活。市民在金钱和安静之间选择了前者，认为金钱更重要。第三步，提出对策，整合答案。根据上述问题，提出具有针对性的对策。如：结合当地实情，合理规划城区布局；打造宜居城市不以牺牲郊区环境为代价，通过技术改造、排污处理等措施真正解决城内污染严重的产业；注重环境保护发展特色经济，保障居民收入；宣传环保知识，呼吁全民环保等。4.A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂；4.不超过400字正确答案：关于大力推进对近海水域污染整治工作的宣传纲要为贯彻落实五大发展战略，积极响应科学发展观的号召，保障人民群众的生命财产安全，对我市重点污染企业进行整治和重新规划，特制定此宣传纲要。现状：我市近海水域污染严重，打破了海洋生态平衡，导致部分海产品绝种，人民生产生活深受其害。措施：1.做好勘察调查工作，制定治理计划，加大整治力度，控制陆源污染排放；2.加大资金投入力度，完善设施建设，加大监控力度，进行专项整治；3.对相关部门领导落实干部环保绩效考核制度，督促进行污染整治工作；4.、加大惩治力度，加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染，谁治理”的原则，征收超标排污费，切断污染源头，确保污染达标再排放。5.持续跟进宣传整治工作，建立长效监督机制，并积极呼吁倡导社会民众重视水污染治理工作，积极监督并参与到整治工作中来。在将来政府将持续推进整治工作，确保打赢保卫“蓝色国土”的扫黑战役。参考答案第一步，阅读题干，审清题意根据题干要求，可知本题属于公文写作类中的宣传纲要，考查考生对材料的理解把握及整合运用能力。要求对宣传内容要点进行提纲挈领的陈述，不必在意格式的问题，对要点进行总结即可；要想体现政府和全市各界对污染工作的支持等，在字里行间要注意语气和感情色彩；要做到通俗易懂，尽力避免大话空话，官话套话，同时要注意契合市政府工作人员的身份。第二步，阅读材料，提取要点资料4第1段提取的信息有：A市早在宋代享有“东海明珠”的美誉，而今却饱受水污染侵害，眼下在开展水污染防治工作。通过古今对比来说明开展水污染防治的紧迫性。A市海岸带流淌的黑水是工业废水，形成原因与所辖区J市分不开。其中提到了J市在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”选址争议，及在争议期间已经开始兴建重污染工厂，给水质、下游S市村民的生成生活造成巨大损失。通过这一事件说明在科学规划，慎重选址方面很重要。第2段主要讲A市自2006年1月开始大力度整治近海水域的污染问题。政府通过了《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，要求严格贯彻执行，形成以政府主导，社会各界协同发力的整治体系，协同治理好污染问题。第三步，加工要点，组织答案归纳信息的时候，注意体现逻辑性和条理性，分条进行作答，同时注意表述的规范性和作答字数。解析：第一步，阅读题干，审清题意根据题干要求，可知本题属于公文写作类中的宣传纲要，考查考生对材料的理解把握及整合运用能力。要求对宣传内容要点进行提纲挈领的陈述，不必在意格式的问题，对要点进行总结即可；要想体现政府和全市各界对污染工作的支持等，在字里行间要注意语气和感情色彩；要做到通俗易懂，尽力避免大话空话，官话套话，同时要注意契合市政府工作人员的身份。第二步，阅读材料，提取要点资料4第1段提取的信息有：A市早在宋代享有“东海明珠”的美誉，而今却饱受水污染侵害，眼下在开展水污染防治工作。通过古今对比来说明开展水污染防治的紧迫性。A市海岸带流淌的黑水是工业废水，形成原因与所辖区J市分不开。其中提到了J市在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”选址争议，及在争议期间已经开始兴建重污染工厂，给水质、下游S市村民的生成生活造成巨大损失。通过这一事件说明在科学规划，慎重选址方面很重要。第2段主要讲A市自2006年1月开始大力度整治近海水域的污染问题。政府通过了《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，要求严格贯彻执行，形成以政府主导，社会各界协同发力的整治体系，协同治理好污染问题。第三步，加工要点，组织答案归纳信息的时候，注意体现逻辑性和条理性，分条进行作答，同时注意表述的规范性和作答字数。5.结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合；2.语言畅达，条理清楚；3.总字数800—1000字。正确答案：海洋的健康我国广袤浩瀚的海洋被称为“蓝色的国土”，蕴藏着十分丰富和宝贵的资源，海洋也在维护生态平衡方面发挥着重要的作用。海洋是一个完整的水体，它本身对污染物有搬运、稀释、扩散、降解等净化能力。然而，环顾当下，随着人类活动的加剧，在全球范围内，蔚蓝的海洋正遭遇史无前例的生态危机，原油泄漏、倾倒垃圾、工业排放、填海造陆等导致海洋的“健康”受到威胁，蔚蓝的海洋离我们越来越远。尽管海洋有着极强的自我净化功能，但这种能力并不是无限的，这片大海能抵挡得住人类无休止的侵袭吗？众所周知，海洋生态危机会使海洋生物多样性减少、危害人类健康、妨碍人类的海洋生产活动、影响水质、破坏生态环境等。因此，缓解海洋生态危机、保护海洋环境、防止海洋污染、保护海洋资源，防止恶性循环继续发生，必须引起每个人的重视，政府等相关部门也应把保护海洋作为工作的重点。保护海洋生态环境，恢复海洋“健康”，当务之急应充分了解造成海洋生态环境危机的根源。海洋生态环境遭到破坏在于错误发展理念的误导，片面追求经济效益，而忽略了海洋环境保护。政府管理责任落实不到位，地方政府治理环境污染的积极性不高，治理工作效率低下也是造成海洋生态环境遭到破坏的原因之一。此外，对相关企业的污染物排放等监督和管理不到位、地方政府海洋发展规划不合理、盲目开发也加剧了海洋生态环境的破坏。对此，海洋保护与开发等相关部门应从全局出发，科学规划和合理开发海洋环境，对海洋生态环境与资源的开发须建立在海洋生态保护和环境有效治理的基础上，实现环境效益、社会效益和经济效益的统一。与此同时，相关部门应加强海洋保护的监督和管理，加大执法力度。充分调动民间力量，积极引导公众、媒体的参与和监督，增强广大人民群众保护海洋环境的自觉性。加强国际合作交流，推动科技技术成果的运用，