发电厂重要操作或作业管理人员到位管理标准培训课件

发电厂重要操作或作业管理人员到位管理标准培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01制度概述与基本原则02管理目标与总体要求03各级管理人员职责划分04管理人员到位核心职责CONTENTS目录05到位管理程序与要求06重大操作作业到位标准07保障体系与监督体系配置08检查考核与持续改进01制度概述与基本原则

制度制定背景与意义01背景：电力行业安全生产的特殊性与风险发电厂生产过程涉及高温、高压、易燃易爆等危险因素，任何环节疏忽都可能导致严重事故。据统计，电力行业事故中因人员管理不到位导致的占比超60%，凸显管理标准制定的紧迫性。

02目的：落实安全方针，强化过程管控为贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，通过明确各级管理人员到位职责，加强重大操作或作业的安全监督管理，确保人员与设备安全，实现安全生产可控、在控、能控。

03意义：明确责任体系，提升安全水平本制度是依据《xx发电投资集团有限公司安全管理制度》，结合电力行业特点制定，旨在规范公司系统内各发电企业重要操作或作业管理人员到位管理职责与要求，将安全责任落实到具体人员，降低事故发生率。核心管理原则与适用范围安全第一、预防为主、综合治理本制度首要贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，旨在加强重大操作或作业的安全监督管理，确保过程中人员和设备的安全，使安全生产实现可控、在控、能控。专业管理、分级负责根据现场作业的重要性、危险性和特殊性的不同等级，确定不同级别的生产管理人员进行监护和监督，各级人员各司其职，各负其责，职责不因他人到现场而改变。统一领导、协同配合厂长（总经理）是第一责任人，生产副厂长是直接负责人，明确各级领导和管理人员职责，强调部门间紧密协作，确保操作或作业的高效和安全，纠正违章，协调解决问题。适用范围界定本制度适用于公司系统的生产性企业（包括本企业所管辖的多种经营部门）的重大操作或作业，公司系统指与xx发电投资集团有限公司有资产关系（全资、控股）和管理关系（直属、代管）的单位组合。

公司系统定义与管理职责公司系统范围界定本制度所称公司系统是指与XX发电投资集团有限公司有资产关系和管理关系的单位组合，资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。

安全环保部管理职责公司安全环保部有权对公司各发电企业重要操作或作业管理人员到位工作进行监督、检查、考核，同时负责组织审核安全方案和应急处理方案，并参加事前安全技术交底会。

制度适用范围本制度适用于公司系统的生产性企业（包括本企业所管辖的多种经营部门）重大操作或作业，确保相关管理要求在各生产环节有效落实。02管理目标与总体要求现场措施落实检查管理人员到位基本职责检查现场制定的安全、技术、组织措施和应急处理方案落实到位情况，确保各项措施符合操作或作业要求。现场操作监督执行监督现场运行操作、检修作业严格执行各项规章制度，及时纠正违章作业行为，严禁违章指挥。问题协调与解决及时协调研究解决操作或作业过程中新出现的各类问题，保障作业顺利进行。运行方式与安全措施核查了解设备运行方式是否与操作或作业要求有变化，检查安全措施布置是否符合操作或作业要求。作业范围监督与违章制止监督现场不得出现超出操作票或工作票范围的工作，制止操作或作业过程中的违章现象并及时纠正。过程分析评价参与参加讨论、解决操作或作业过程中遇到的问题，参与对操作或作业全过程的分析评价，提出改进建议。工作票与操作票制度执行要求严格执行"两票"管理制度重大操作或作业必须严格执行工作票和操作票管理制度，各类人员要各司其职，各负其责，其职责不因各级领导和管理人员到现场而改变。操作前的准备与核对操作前必须明确操作任务、目的和步骤，核对设备名称、编号和状态，确认无误后方可进行。重要操作应有人监护，确保操作的准确性和安全性。操作过程中的规范执行操作过程中应精力集中，严格按照操作票顺序执行，不得擅自更改操作内容或跳步操作。若发生疑问或出现异常情况，应立即停止操作，汇报当班负责人，查明原因并得到明确指示后，方可继续操作。禁止无票操作与违章操作严禁无票操作或违章操作，严格遵守"两票三制"（工作票、操作票制度，交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度），确保操作的合法性和规范性。厂长（总经理）的核心职责第一责任人职责与考核机制

厂长（总经理）是重大操作或作业到位工作的第一责任人，负责组织制定本单位重大操作作业管理人员的到位制度，并掌握到位情况，确保制度有效落地。组织领导与制度建设

必须牵头建立健全本单位管理人员到位管理体系，明确各级人员职责分工，将到位管理要求融入日常安全生产管理流程，为到位工作提供制度保障。到位情况监督与掌控

需全面掌握重大操作或作业各级管理人员的实际到位情况，确保关键环节、重点部位管理人员及时到岗履职，杜绝管理真空。纳入业绩考核指标

将管理人员到位情况作为各级管理人员业绩考核的重要组成部分，通过考核激励机制，强化管理人员的责任意识，推动到位制度严格执行。03各级管理人员职责划分

现场总指挥职责与工作流程现场总指挥核心职责现场总指挥负责组织现场到位工作，协调解决突发问题；明确到位人员分工和职责；操作或作业过程中发现异常情况时，组织有关人员分析并制定落实防范措施；组织对操作或作业全过程进行评价。

事前交底会组织要求应至少提前一天组织操作或作业的事前交底会，确保各级到位人员熟悉安全、技术、应急预案和工期等措施，了解操作或作业任务、步骤、危险点分析及预控措施。

现场人员组织到位要求负责组织各级操作和作业人员、到位人员提前30分钟到达现场，确保人员按时到岗，为操作或作业的顺利开展做好准备。

异常情况处理机制操作或作业过程中发生重大异常情况，现场总指挥应立即组织分析，制定并落实防范措施，防止事态扩大，保障人员和设备安全。

生产副厂长与总工程师职责生产副厂长：直接负责人与实施核心生产副厂长是重大操作或作业到位工作的直接负责人，负责实施本单位重大操作或作业到位制度。在进行《重大操作或作业管理到位表》中规定的应到位重大操作或作业时，必须到位，确保制度落地执行。

总工程师：安全技术措施的制定者与审批者总工程师负责组织有关人员制定各种重大操作或作业的安全、技术措施、应急处理方案，并签字批准。在进行《重大操作或作业管理到位表》中规定的应到位重大操作或作业时，必须到位，为操作安全提供技术保障。

安全环保部与运行部管理职责

安全环保部核心监督职责负责重大操作或作业到位情况的监督管理，组织审核安全方案与应急处理方案，参加事前安全技术交底会，并在规定的重大操作或作业时必须到位。

运行部组织实施职责组织本部门重大操作到位工作，制定安全、技术措施及应急处理方案，落实对策，组织重大操作前安全技术措施交底，按规定在重大操作或作业时到位。

安全环保部部长到位要求作为监督体系关键人员，在《重大操作或作业管理到位表》明确的应到位场景中必须到岗，对现场安全措施落实和违章行为纠正负监督责任。

运行部部长现场管理职责负责本部门到位人员组织与分工，确保操作前30分钟到位人员到达现场，监督工作票和操作票制度执行，协调解决操作过程中的技术问题。01设备管理部与当值值长职责设备管理部部长核心职责负责组织本部门重大作业到位工作，制定并落实安全技术对策；组织作业前安全、技术措施交底；在《重大操作或作业管理到位表》规定的应到位场景中必须到岗。02设备管理部专业主管职责参与制定本专业重大作业的安全技术措施及应急预案；监督作业现场安全措施落实情况；在机组检修后启动并网等重要作业中，需作为保障体系到位人员履行专业监督职责。03当值值长前期准备职责组织操作或作业人员开展事前交底会，确保掌握任务、步骤、危险点及预控措施；提前通知到位人员并督促填写《到位人员登记表》，对未到位情况及时向生产厂长汇报。04当值值长过程管控职责按照方案正确组织操作或作业，及时协调解决现场问题；监督工作票、操作票执行情况；操作中发现异常时立即组织分析，重大异常情况须启动应急处理并上报总指挥。04管理人员到位核心职责

现场安全措施检查与监督安全措施落实情况核查检查现场制定的安全、技术、组织措施和应急处理方案落实到位情况，确保各项措施符合规程要求，具备可操作性。

作业范围合规性监督监督现场不得出现超出操作票或工作票范围的工作，严禁擅自扩大作业区域或变更作业内容，确保作业在受控范围内进行。

违章行为纠正与处理及时制止操作或作业过程中的违章现象，并予以纠正；对严重违章行为，依据相关规定进行处理，防止事故发生。

异常情况分析与防范操作或作业过程中发现异常情况时，组织有关人员进行分析；发生重大异常情况应深入研判，制定并落实防范措施，消除安全隐患。违章行为制止与问题协调违章行为识别与制止职责管理人员需监督现场不得出现超出操作票或工作票范围的工作，及时制止操作或作业过程中的违章现象并纠正，严禁违章指挥。现场问题协调处理机制到位人员需及时协调研究解决操作或作业中出现的各类新问题，操作或作业过程中发现异常情况时，由现场总指挥组织有关人员进行分析并制定落实防范措施。重大异常情况应对流程发生重大异常情况时，现场总指挥应立即组织分析，协调相关资源制定并落实防范措施，确保人员和设备安全，防止事态扩大。

操作全过程分析评价职责操作前交底会组织职责总指挥应至少提前一天组织操作或作业的事前交底会，确保各级到位人员熟悉安全、技术、应急预案和工期等措施，了解操作或作业任务、步骤、危险点分析及预控措施。

操作过程异常情况处理职责操作或作业过程中发现异常情况时，总指挥应组织有关人员进行分析，发生重大异常情况应组织分析，制定并落实防范措施。

操作全过程评价组织职责总指挥负责组织对操作或作业全过程进行评价，总结经验教训，提出改进操作或作业程序、提高操作或作业水平的建议。

管理人员参与评价职责管理人员到位后，应参与对操作或作业全过程的分析评价，结合现场监督情况，提出改进操作或作业程序，提高操作或作业水平的意见和建议。05到位管理程序与要求事前交底会组织与内容要求

交底会组织主体与时间要求由现场总指挥负责组织，应至少提前一天召开，确保各级到位人员有充足时间熟悉相关措施与要求。

参会人员范围规定需组织各级操作和作业人员、到位人员参加，确保所有相关人员全面掌握交底内容。

核心交底内容（一）：任务与措施明确操作或作业任务、步骤、工期，详细讲解安全、技术措施及应急预案，确保人员了解操作全貌。

核心交底内容（二）：风险与预控重点分析危险点及预控措施，让参会人员充分认识潜在风险并掌握防控方法，提高风险防范意识。

交底会成果要求确保各级到位人员熟悉安全、技术、应急预案和工期等措施，明确自身分工和职责，为后续操作或作业奠定基础。

现场到位时间与人员登记管理提前到达现场时间要求现场总指挥应组织各级操作和作业人员、到位人员提前30分钟到达现场，确保有充足时间进行操作前的最后检查与准备工作。

到位人员登记责任主体当值值长（或班长）或现场作业人员负责及时通知有关人员到位，并要求到位人员填写“到位人员登记表”，如实记录到位情况。

未到位情况汇报流程当值值长（或班长）需将未到位人员情况向生产厂长（或设备部、运行部部长）汇报，确保管理层及时掌握人员到位动态。

人员在岗坚守要求操作或作业过程中，各级到位人员应始终坚守现场，直至工作结束，不得擅自离岗，确保全程监督与协调。操作命令下达条件与流程人员到位核查要求按照规定相关人员全部到达现场后，才能正式下达操作或作业命令。未到位情况处理流程如果部分人员未及时到达现场，由值长或作业负责人应将情况汇报生产厂长，得到许可后正式下达开始操作或作业命令。现场坚守要求操作或作业过程中，各级到位人员应始终坚守现场，直至工作结束。各相关部门部长因公不能到位的应委托其部门副部长到位。特殊情况处理与人员委托规定人员未按时到位的汇报流程当值值长或作业负责人在相关人员未按规定及时到达现场时，须立即将情况向生产厂长（或设备部、运行部部长）汇报，说明未到位人员、原因及当前状况，等待进一步指示。特殊原因下的作业启动许可若部分到位人员未及时到达现场，由值长或作业负责人向生产厂长汇报，经生产厂长许可后，方可正式下达开始操作或作业的命令，确保紧急情况下作业的有序开展。作业过程中的异常情况处置操作或作业过程中发现异常情况时，现场总指挥应立即组织有关人员进行分析；发生重大异常情况，必须组织专题分析，制定并落实防范措施，防止事态扩大。管理人员到位的委托规定各相关部门部长因公不能到位时，应委托其部门副部长代为履行到位职责，确保管理监督工作不缺位，保障重大操作或作业的顺利进行。06重大操作作业到位标准

机组启动并网作业到位要求保障体系到位人员生产副厂长（总工）、运行副总、运行部部长（副部长）、设备部部长（副部长）、检修公司负责人、运行部各专业主管、设备部各专业主管、检修公司各专业主管必须到位。

监督体系到位人员安全环保部部长（副部长）、各安全专业专工、运行部安全专工、设备部安全专工需到位实施监督。

到位人员职责核心检查安全、技术、组织措施和应急处理方案落实情况，监督执行各项规章制度，纠正违章作业，协调解决突发问题，严禁违章指挥。

到位时间要求各级操作和作业人员、到位人员需提前30分钟到达现场，由总指挥组织到位。电压等级倒闸操作到位标准

220kV电压等级倒母线及停、送电操作到位组织部门为运行部。保障体系到位人员包括运行部部长（副部长）、电气专工、值长；监督体系到位人员包括安全环保部专业专工、运行部安全专工。220kV等级以下线路停、送电操作到位组织部门为运行部。保障体系到位人员为电气主管或专工；监督体系到位人员包括安全环保部专业专工、运行部安全专工。机组正常停运到位人员要求机组停运与检修作业管理

保障体系到位人员包括生产厂长（总工）、运行部部长（副部长）、设备部部长（副部长）、检修公司负责人、运行部各专业主管、设备部各专业主管、检修公司各专业主管、热控及继电保护班长；监督体系到位人员为安全环保部部长（副部长）、专业专工、运行部安全专工、设备部安全专工。机组检修前停运管理要点

生产副厂长（总工）、运行副总、运行部部长（副部长）、设备部部长（副部长）、检修公司负责人及各专业主管必须到位；需提前一天组织事前交底会，明确安全技术措施、应急预案及分工，确保各级人员提前30分钟到达现场。检修作业安全监督要求

严格执行工作票和操作票管理制度，管理人员到位后需检查安全、技术、组织措施落实情况，监督现场不得超工作票范围作业，及时纠正违章行为，参与解决突发问题，全过程坚守现场直至工作结束。检修后启动并网衔接管理

检修作业完成后，按机组检修后启动并网到位标准组织人员到位，由总指挥组织操作或作业全过程评价，将到位情况纳入管理人员业绩考核，确保机组安全、有序恢复运行。

特殊试验与设备操作到位规范01危机保安器动作不停机活动试验到位要求运行副总、运行部部长（副部长）、设备部部长（副部长）、检修公司负责人、运行部各专业主管、设备部汽机主管、安全环保部部长（副部长）、运行部安全专工必须到位监督。

02真空严密性试验到位要求运行部汽机主管或专工、设备部汽机主管或专工及运行部安全专工需到现场履行到位职责，监督试验过程及安全措施落实。

03柴油发电机自动联锁装置试验到位要求运行部电气主管或专工、设备部电气主管或专工及运行部安全专工须到位，确保试验操作符合规程，联锁功能正常可靠。

04特殊操作到位人员职责检查试验方案中安全、技术措施落实情况，监督操作严格执行规程，纠正违章行为，协调解决试验过程中出现的问题，参与试验结果分析与评价。07保障体系与监督体系配置

保障体系到位人员构成厂级领导包括生产副厂长（总工）、运行副总，作为重大操作或作业到位工作的直接负责人和技术总负责，在规定的应到位重大操作或作业时必须到位。

运行管理部门人员涵盖运行部部长（副部长）、运行部各专业主管，负责组织本部门的重大操作到位工作，制定并落实安全、技术措施及应急处理方案，在规定应到位操作或作业时必须到位。

设备管理部门人员包含设备部部长（副部长）、设备部各专业主管，负责组织本部门的重大作业到位工作，制定并落实相关对策，组织安全、技术措施交底，在规定应到位操作或作业时必须到位。

检修单位人员主要为检修公司负责人、检修公司各专业主管，参与重大操作或作业的保障工作，确保检修作业环节的安全与质量，在规定应到位操作或作业时必须到位。安全环保部部长监督职责监督体系人员职责与配置负责重大操作或作业到位情况的监督管理，组织审核安全方案和应急处理方案，组织本部门人员参加事前安全、技术措施交底会，在规定应到位的重大操作或作业时必须到位。安全专业专工监督职责参与重大操作或作业过程中的安全监督，检查安全措施落实情况，制止违章作业行为，参加操作或作业全过程的分析评价，提出改进建议。运行部安全专工监督职责监督运行环节重大操作的安全措施执行，检查运行人员操作规程遵守情况，参与运行操作异常情况的分析处理，确保运行操作安全可控。设备部安全专工监督职责监督检修作业环节安全措施的落实，检查设备检修过程中的安全规范执行情况，参与设备检修异常情况的分析与防范措施制定。典型场景监督人员配置示例机组非停后启动并网作业，监督体系到位人员包括安全环保部部长（副部长）、各安全专业专工、运行部安全专工、设备部安全专工。跨部门协作与责任划分

厂级领导统筹协调责任厂长（总经理）作为第一责任人，需组织制定到位制度并掌握情况，将到位情况纳入各级管理人员业绩考核指标；生产副厂长作为直接负责人，负责实施本单位到位制度，按《重大操作或作业管理到位表》要求必须到位。

专业部门协同管理职责总工程师负责组织制定安全、技术措施及应急方案并签字批准；安全环保部部长审核安全方案、监督到位情况；运行部与设备管理部分别负责本部门重大操作与作业的组织、措施制定及交底工作，相关部长按规定必须到位。

现场执行与监督责任界定当值值长（或班长）负责组织事前交底会、通知人员到位并登记，正确组织操作或作业；管理人员到位后需检查安全措施、监督规程执行、纠正违章并参与问题解决，其职责不替代现场人员原有职责，各级人员各司其职、各负其责。08检查考核与持续改进

到位情况监督检查机制监督检查责任主体公司安全环保部是重大操作或作业管理人员到位情况监督检查的责任主体，有权对公司各发电企业重要操作或作业管理人员到位工作进行监督、检查、考核。

监督检查内容监督检查内容包括：检查现场安全、技术、组织措施和应急处理方案落实到位情况；监督现场运行操作和检修作业是否严格执行各项规章制度；纠正违章作业行为；检查到位人员是否坚守现场直至工作结束。

监督检查方式安全环保部负责组织本部门人员参加事先安全、技术措施交底会，并在规定应到位的重大操作或作业时必须到位进行现场监督。同时，对各单位到位情况进行定期与不定期的检查。

未到位情况处理流程当值值长或作业负责人负责及时通知有关人员到位，要求到位人员填写“到位人员登记表”，并将未到位人员情况向生产厂长（设备部、运行部部长汇报）。

考核指标与绩效评价方法到位率考核统计各级管理人员按规定到岗到位的次数与应到位总次数的比值，明确到位率需达到100%，未达标情况纳入考核。

职责履行考核考核管理人员在现场检查安全技术措施落实、纠正违章、协调解决问题等职责的履行情况，确保各项职责落实到位。

应急处置能力考核评估管理人员在操作或作业过程中发现异常情况时，组织分析、制定防范措施及处理突发问题的能力与效果。

绩效评价纳入机制将管理人员到位情况及考核结果纳入其业绩考核指标，与评优评先、薪酬调整等挂钩