农电公司安全考核办法培训课件

农电公司安全考核办法培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全考核办法概述02未遂事故（事件）考核细则03工作现场考核标准04人员资质与作业规范考核CONTENTS目录05设备与工器具安全考核06典型违章行为案例解析07考核实施与监督机制08安全考核与持续改进01安全考核办法概述01考核办法制定背景与目的制定背景：农电安全形势严峻随着农村电气化程度提高，农电系统在农村经济发展中作用关键。但农村电工安全意识不足、技术水平参差不齐、工作缺乏规范等问题，易导致电力安全事故，建立科学严谨的安全考核办法迫切且必要。02核心目的：提升安全管理水平旨在通过明确考核标准与奖惩机制，促进农电企业安全生产水平提高，降低事故风险，保障电力供应稳定，从源头上保障电力安全。03根本目标：保障生命财产安全最终目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，提高农电安全管理水平，保障农电工作人员人身安全和农民用电安全，保证农村电网安全可靠运行。

考核基本原则与适用范围考核基本原则考核遵循公平、公正、公开、科学的原则，以预防为主，综合考量员工安全责任意识、工作成绩、质量及违规行为，确保考核结果有据可依。

适用范围界定本办法适用于农电公司所有员工，涵盖农电生产安全和农村用电安全管理工作，包括供电所全体人员及农电工等相关从业人员。

责任主体明确农电安全工作实行分级负责，供电所所长为第一责任人，对本所安全生产负全面责任，安全专责负责具体实施与指导，确保责任落实到人。考核原则安全考核总体框架

遵循公平、公正、公开、科学的原则，以预防为主，综合考量员工安全责任意识、工作成绩、质量及违规行为。考核对象

适用于农电公司所有员工，涵盖从管理层到一线作业人员，包括聘用电工及参与农电生产、检修、施工的相关人员。考核内容分类

主要包括未遂事故（事件）考核和工作现场考核两大类别，覆盖安全责任、作业规范、设备管理、人员资质等多个维度。考核方法

采取定期考核与不定期考核相结合，通过现场巡查、记录查阅、观察评估、咨询交流等方式进行，结果以评分体现并划分等级。02未遂事故（事件）考核细则恶性未遂事故定义恶性未遂事故界定标准恶性未遂事故是指虽未造成人员伤亡或重大设备损坏，但性质严重、潜在风险极高，经公司认定的违章行为导致的未遂事件。误操作类恶性未遂情形包括未遂的误操作，如错误执行倒闸操作步骤，但未造成实际停电或设备损坏等严重后果。杆塔作业类恶性未遂情形更换杆塔拉线时未按规定打临时拉线，可能导致杆塔倾斜、倒塌等严重后果的违章作业行为。停电作业类恶性未遂情形停电作业前未按规程装设接地线，或装设不合格接地线，存在人员触电、设备损坏的重大安全隐患。工作票制度类恶性未遂情形进行检修、试验或安装施工等工作时，违反工作票（操作票）制度，无票工作或擅自扩大工作范围等严重违章行为。1000元考核情形说明

恶性未遂事故责任恶性未遂事故的主要责任人，如未遂的误操作，更换杆塔拉线不打临时拉线，停电作业不装设接地线等经公司认定为恶性未遂事故。违反票证制度进行检修、试验或安装施工等工作，违反工作票（操作票）制度，无票工作等经公司认定为恶性未遂事故。酒后驾驶行为酒后驾驶机动车辆，将依据相关规定予以考核。约时停送电操作在电力作业中约时停送电，严重违反安全操作规程。事故抢修违规事故抢修不办理事故应急抢修单，不履行许可手续。工作终结管理不当工作已终结，但工作班人员还未完全撤离工作现场。非工作班成员违规作业非工作班成员到现场工作，工作负责人不制止。使用不合格人员使用未经过三级安全教育的新进人员顶岗或从事其他电气作业。提前撤除安全措施工作未结束而提前撤除安全措施，易引发安全事故。不按规定验电装拆接地线作业人员不按规定验电或装、拆接地线。擅自拆除接地线工作班成员未经工作负责人许可，擅自拆除接地线。安全措施与工作票不符工作人员所装接地线和所设安全措施与工作票要求不相符。作业中拆除接地线工作人员还在作业时就拆除接地线，严重威胁人身安全。违章指挥或误下调度命令存在违章指挥行为或误下调度命令的情况。违规使用人员不按规定使用临时工（包括聘用电工）或私自借用外单位职工从事检修、施工或运行工作。特种作业无证上岗特种作业人员未持有相关部门核发的有效证件，存在无证上岗现象。未经培训参与带电作业没有经过专业培训考试合格的人员参加带电作业。领导默许违章作业领导在场默许违章作业，对安全管理造成不良影响。工作期间饮酒工作期间饮酒或酒后工作，严重违反劳动纪律和安全规定。停电检修不验电对高压电气设备（包括线路）进行停电检修工作，不验电即装设接地线。电气设备工作前不验电电气设备工作前不验电即开始工作，存在极大安全隐患。工作间断后不复查安全措施工作间断后，重新开始工作不复查安全措施。随意操作停送电对设备标志不明确的设备，随意操作停送电。设备故障随意送电设备故障跳闸，未查出原因就随意送电操作。将车交给无照人员驾驶将公司车辆交给无照人员驾驶，违反交通法规和公司规定。500元考核情形说明

特种作业人员证件管理违规特种作业人员持有相关部门核发的证件但未按规定复审，将被考核500元。监护制度执行不到位不执行工作监护制度、操作监护制度或监护人玩忽职守，此类行为考核500元。班前会与交底程序缺失检修、试验或施工工作开工前，未召开班前会，未向全体人员进行技术交底、安全措施交底及危险点告知，且未履行确认手续，考核500元。擅自扩大工作范围工作期间，工作人员超越工作票所规定的工作内容，擅自扩大工作范围，将被考核500元。违章指挥临时工作指挥未经培训的临时工从事电力生产工作，此类违章指挥行为考核500元。设备缺陷隐瞒不报不请示、不汇报，将有严重缺陷的设备强行运行，考核500元。架体验收违规使用脚手架、跨越架未经验收而擅自使用，此行为考核500元。接地线操作不规范拆除和装设地闸、地线，其编号、数量不一致，或工作现场两端不挂接地线、只挂一端接地线工作，考核500元。安全用具使用不合格使用不合格（含超过试验周期）的安全用具，或用导线作接地线使用、装地线采用缠绕方法，考核500元。单人违规登杆巡线单人巡线时攀登杆、塔，或单独一人从事电气检修工作，此类行为考核500元。

未遂事故案例分析恶性未遂事故案例一：停电作业未装设接地线某农电公司在进行线路停电检修作业时，工作负责人未按规定组织装设接地线，直接安排人员登杆作业，被公司安全检查发现，认定为恶性未遂事故，对主要责任人考核1000元。

恶性未遂事故案例二：无票进行检修工作某供电所人员在未办理工作票的情况下，擅自对辖区内配电变压器进行检修试验，违反工作票制度，经公司认定为恶性未遂事故，对相关责任人考核1000元。

性质严重违章案例：更换杆塔拉线未打临时拉线农电工在更换10kV线路杆塔拉线作业中，未按规程要求打设临时拉线，冒险进行作业，经事故调查认定为性质严重违章行为，对次要责任人考核500元。03工作现场考核标准

1000元考核情形（一）01恶性未遂事故主要责任人包括未遂的误操作，更换杆塔拉线不打临时拉线，停电作业不装设接地线等经公司认定为恶性未遂事故的主要责任人。

02违反工作票（操作票）制度无票工作进行检修、试验或安装施工等工作，违反工作票（操作票）制度，无票工作等经公司认定为恶性未遂事故。

03酒后驾驶酒后驾驶行为将被考核1000元。

04约时停送电约时停送电的行为将被考核1000元。

05事故抢修不办理手续事故抢修不办理事故应急抢修单，不履行许可手续的行为将被考核1000元。

06工作终结人员未撤离工作已终结，但工作班人员还未完全撤离工作现场的行为将被考核1000元。1000元考核情形（二）工作许可与终结管理违规事故抢修不办理事故应急抢修单，或不履行许可手续；工作已终结，但工作班人员还未完全撤离工作现场，将面临1000元考核。人员资质与行为管控违规使用未经过三级安全教育的新进人员顶岗或从事电气作业；特种作业人员未持有相关部门核发的有效证件，存在无证上岗情况，考核1000元。安全措施执行严重违规工作未结束而提前撤除安全措施；作业人员不按规定验电或装、拆接地线；工作班成员未经工作负责人许可擅自拆除接地线，此类行为考核1000元。高压作业与设备操作违规对高压电气设备（包括线路）进行停电检修工作，不验电即装设接地线；电气设备工作前不验电即工作；设备故障跳闸未查出原因就随意送电操作，将被处以1000元考核。

500元考核情形（一）恶性未遂事故次要责任对未遂的误操作、更换杆塔拉线不打临时拉线、停电作业不装设接地线等经公司认定为恶性未遂事故的次要责任人，考核500元。

严重违章行为经事故调查或安监部门认定的其他性质严重的违章行为，考核500元。

特种作业人员证件未复审特种作业人员持有相关部门核发的证件但未按规定复审，考核500元。

监护制度执行不到位不执行工作监护制度、操作监护制度或监护人玩忽职守，考核500元。

开工前交底与确认缺失检修、试验或施工工作开工前，未召开班前会、未进行技术交底和安全措施交底并进行危险点告知、未履行确认手续，考核500元。500元考核情形（二）

安全用具使用与管理违规使用不合格或超过试验周期的安全用具，或用导线作接地线、装地线采用缠绕方法，将按规定考核500元。单人作业与攀登违规单人巡线时攀登杆塔，或单独一人从事电气检修工作，违反安全作业规定，将面临500元考核。缺陷处理与登杆操作违规事故巡视时发现缺陷不办理消缺许可手续自行处理，或未弄清工作内容盲目登错杆，将考核500元。工期与登杆安全违规工作现场安全措施不全却为赶工期冒险作业，或登杆前不核对杆号、塔上工作未采取防误登带电杆塔措施，将被考核500元。杆上作业与安全防护违规杆上工作突然剪断导、地线，或将安全帽挂在杆塔上或当工具包使用，此类违规操作将考核500元。放线撤线与现场管理违规交叉跨越铁路、公路放线、撤线工作时未做好可靠安全措施，或作业时触及其它带电部分造成短路故障，将面临500元考核。生产现场行为违规在生产现场打闹嬉戏、带小孩进入，或窜岗、睡岗，违反现场管理规定，将按500元标准考核。急救与验电操作违规触电急救不先切断电源便施救，或触电人休克未按紧急救护法救护而强行送往医院，将考核500元。验电前不检查验电器、未按电压等级选择合适验电器验电，也将面临500元考核。200元考核情形概述

个人防护与操作规范类违规包括湿手触摸电气开关设备、未按规定系安全带、在起吊重物下站立或工作、杆塔上工作时在横担上休息、转位时失去安全带保护等行为。

设备与工器具使用类违规涵盖起重机具、安全用具、电动工具未经检验合格擅自使用，使用应报废而未报废的设备工器具，以及登高工具超规定使用等情形。

安全设施与标识类违规包含擅自解除设备安全保护装置，拆除生产施工现场防护设施（栏杆、盖板等）未设临时遮拦和悬挂安全标示牌，以及安全标识设置不规范等。

监护与值班制度类违规涉及监护人离开岗位未指定新监护人、专职监护人不履行职责直接参与工作、应设未设专职监护人，以及交接班不认真履行手续等情况。

登杆与高空作业类违规例如高空作业安全带系在不牢固或可能割断的物体上，登杆前未检查脚扣、安全带及杆基，立起电杆回土未夯实就撤去扒杆拉绳或登杆等行为。04人员资质与作业规范考核

特种作业人员资质要求持证上岗基本要求特种作业人员必须持有相关部门核发的有效证件，杜绝无证上岗，严禁指挥未经培训的临时工从事电力生产工作。

证件复审管理规定特种作业人员持证上岗后，证件需按规定定期复审，未按时复审的证件视为无效，不得继续从事特种作业。

带电作业人员专项资质从事带电作业的人员，必须经过专业培训并考试合格，具备相应的带电作业资质，方可上岗操作。

资质核查与责任追究农电公司应加强对特种作业人员资质的日常核查，对使用无证人员或资质失效人员的行为，将对相关责任人进行严肃考核。工作票与操作票管理制度工作票制度核心要求工作票是检修、试验或安装施工等工作的安全许可凭证，严禁无票工作。工作前必须召开班前会，向全体人员进行技术交底、安全措施交底及危险点告知，并履行确认手续。操作票制度执行规范操作票是电气倒闸操作的依据，拉合刀闸时监护人和操作人必须共同核对设备名称、编号。倒闸操作中发生疑问时，不得擅自操作，必须向当值调度员报告。两票违规行为及考核违反工作票（操作票）制度，无票工作等经公司认定为恶性未遂事故的，考核主要责任人1000元。不执行操作监护制度或监护人玩忽职守的，考核500元。监护制度执行要求

监护人离岗管理规定工作中，监护人离开岗位时，必须指定新的监护人，确保监护工作不中断。

专职监护人职责要求专职监护人不得直接参加工作，需认真履行监护职责，防止监护不到位。

专职监护人设置标准按规程规定应设专职监护人的工作场景，必须设置，不得省略。班前会与安全交底规范班前会召开强制性要求检修、试验或安装施工等工作开工前，必须召开班前会，未召开班前会即开工属于违规行为，将按相关规定进行考核。技术与安全措施交底内容班前会中，必须向参加工作的全体人员进行技术交底和安全措施交底，明确工作内容、操作流程及安全注意事项。危险点告知与确认手续需在班前会进行危险点告知，详细说明作业中可能存在的风险，并履行全员确认手续，确保每位工作人员充分知晓。05设备与工器具安全考核

安全用具检验与使用要求

安全用具定期检验制度绝缘手套、绝缘靴每6个月需进行一次耐压试验，验电器、绝缘杆每年试验一次，不合格或超过试验周期的安全用具严禁使用。

安全用具使用前检查要求使用前必须检查外观，如绝缘手套有无破损、漏气，安全带（绳）是否完好，验电器需在有电设备上试验确认有效。

安全用具正确使用规范接地线应先接接地端后接导体端，拆除时顺序相反；高空作业安全带需系在牢固物体上，做到"高挂低用"，严禁将安全帽当工具包使用。

安全用具存放与管理标准安全用具应分类存放于专用干燥工具柜，建立台账记录检测时间和结果，使用后及时清洁归位，防止受潮、损坏或混用。

电力设备缺陷处理流程01缺陷发现与记录通过日常巡检、定期检查、在线监测等方式发现设备缺陷，详细记录缺陷位置、类型、严重程度及发现时间，建立缺陷台账。

02缺陷评估与定级组织专业人员对缺陷进行评估，根据缺陷对设备安全运行的影响程度，分为紧急、重大、一般三个等级，明确处理优先级。

03制定处理方案与审批针对不同等级的缺陷，制定相应的处理方案，明确处理措施、责任人、完成时限。重大及以上缺陷处理方案需上报相关部门审批。

04缺陷处理与验收按照批准的方案组织实施缺陷处理工作，处理过程中严格遵守安全操作规程。处理完成后，由专人进行验收，确保缺陷彻底消除。

05缺陷闭环管理与归档对缺陷处理全过程进行跟踪，验收合格后及时更新缺陷台账，完成闭环管理。将缺陷发现、评估、处理、验收等相关资料整理归档，为后续设备管理提供依据。临时安全防护设施管理临时拆除防护设施的审批要求因检修（施工）工作需要临时拆除生产（施工）现场防护设施（栏杆、盖板、安全网等）时，必须经过相关管理部门审批，严禁擅自拆除。临时防护措施的设置规范临时拆除防护设施后，应立即设置牢固的临时遮拦，并悬挂醒目的安全标示牌，明确警示非作业人员不得靠近危险区域。临时设施的使用与监护责任临时防护设施设置后，施工负责人需指定专人进行监护，确保其始终处于有效状态，严禁随意移动或损坏临时遮拦及标示牌。作业完成后的恢复要求检修（施工）工作结束后，必须立即恢复被拆除的原有防护设施，经检查确认符合安全标准后方可撤离现场，不留安全隐患。06典型违章行为案例解析

高处作业违章案例安全带使用不规范导致坠落某农电工登杆作业时，将安全带系在不牢固的横担上，转位时安全带脱落引发坠落。此行为违反《电力安全工作规程》中"安全带应系在牢固构件或专为挂安全带用的钢架上"的规定，属于恶性违章。

未检查杆基安全登杆作业施工人员在杆基回土未夯实的情况下擅自登杆，导致电杆倾倒造成重伤。根据考核办法，登杆前未检查杆基牢靠性，应给予500元罚款及责任追究。

高处作业失去保护措施塔上作业人员在横担上休息时未系安全带，突发阵风导致人员坠落。此类"违反劳动纪律"行为，依据安全考核标准将对工作负责人处以200元罚款，同时追究现场监护责任。

违章使用不合格登高工具农电工使用过期未检验的脚扣登杆，攀爬中脚扣断裂引发坠落。按照规定，使用超试验周期安全用具属于严重违章，将对个人处以300元罚款并暂停作业资格。

带电作业违规案例无资质人员违规带电作业未经过专业培训考试合格的人员擅自参加带电作业，违反安全规定，存在极大触电风险，此类行为将按考核办法予以严肃处理。

不验电即开展带电作业对高压电气设备进行停电检修工作时，未按规程验电即装设接地线，或电气设备工作前不验电即工作，属于恶性违章操作，极易引发触电事故。

安全措施缺失的带电作业在线路带电情况下修剪或砍伐靠近线路的树木时，未按规程要求采取必要安全措施，或攀登脆弱、枯死树枝，可能导致线路短路或人员触电。

监护不到位的带电作业带电作业过程中，应设而未设专职监护人，或专职监护人不认真履行监护职责直接参加工作，无法及时制止违规行为，增加事故发生概率。停电作业安全措施缺失案例

未验电即装设接地线导致触电某农电公司在对高压线路进行停电检修时，工作人员未按规程验电就直接装设接地线，触碰到带电体引发触电事故，违反《电力安全工作规程》关于停电作业"验电-放电-挂接地线"的基本流程。约时停送电造成人员误操作某供电所检修作业中，工作负责人与调度约时停送电，未履行正式许可手续，导致提前送电，造成正在作业的2名农电工触电受伤，此行为违反"严禁约时停送电"的安全规定。工作间断后未复查安全措施某台区变压器检修工作间断后，重新开工时未对已装设的接地线、遮拦等安全措施进行复查，发现接地线松动未处理即开始作业，险些造成相间短路事故，暴露安全措施闭环管理不到位问题。擅自扩大工作范围无安全措施某线路检修工作中，工作人员超越工作票规定范围，擅自对相邻带电线路进行操作，未增设绝缘遮蔽等安全措施，导致相间放电，造成设备停运3小时，直接经济损失2万元。习惯性违章行为危害分析

直接导致人身伤亡风险剧增习惯性违章如未断电作业、不验电即装设接地线等行为，是触电事故的主要诱因，触电事故致死率高达60%，严重威胁作业人员生命安全。造成设备损坏与电网事故违章操作如误操作、带负荷拉合刀闸等，易引发设备短路、烧毁，导致配电变压器损坏、线路停电等事故，直接影响电网安全稳定运行。引发大面积停电与经济损失因习惯性违章导致的设备故障或电网事故，可能造成区域性停电，影响农业生产和农民生活，单次事故直接经济损失可达数百万元甚至超亿元。破坏安全管理体系与秩序习惯性违章行为削弱安全制度执行力，如不遵守“两票三制”、擅自扩大工作范围等，破坏安全管理框架，易形成“破窗效应”，导致群发性违章风险上升。07考核实施与监督机制考核组织与执行流程考核组织架构农电公司安全考核工作由公司统一领导，安监部门具体负责组织实施，各基层单位（如供电所）配合执行，形成三级考核管理网络，明确各级职责。考核周期与方式考核采取定期与不定期相结合的方式。定期考核包括月度、季度及年度考核；不定期考核结合日常巡查、专项检查及事故调查进行，确保考核全面覆盖。考核执行步骤首先，制定考核计划并下发通知；其次，通过现场检查、资料查阅、人员问询等方式收集考核数据；然后，依据考核标准对数据进行评定打分；最后，形成考核报告并公示结果。考核结果反馈与申诉考核结果应及时向被考核单位或个人反馈，明确存在问题及整改要求。被考核方对结果有异议的，可在规定时限内提交申诉材料，由考核组织部门进行复核并答复。

考核结果申诉与复核申诉条件与范围员工对考核结果存在异议，如认为考核依据不准确、考核程序不规范或考核结果与实际表现不符等情况，可在收到考核结果通知后的规定时限内提出申诉。

申诉提交与受理流程申诉人需以书面形式提交申诉申请，明确申诉事由、事实依据及期望结果，并提交至