街道控违拆违奖惩制度

PAGE街道控违拆违奖惩制度一、总则（一）目的为加强街道规划建设管理，有效遏制违法建设行为，维护城市规划秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本控违拆违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的所有单位和个人在建设活动中的控违拆违管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展控违拆违工作，确保执法公正、程序合法。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.综合治理原则：建立街道各部门、社区及相关单位协同配合的工作机制，形成控违拆违合力。4.奖惩分明原则：对积极参与控违拆违工作、表现突出的单位和个人给予奖励，对违法建设行为依法予以惩处。二、控违拆违职责分工（一）街道控违拆违工作领导小组1.全面领导和统筹街道控违拆违工作，制定工作目标和计划，研究解决工作中的重大问题。2.定期召开工作会议，部署工作任务，协调各部门、社区之间的工作关系。（二）街道规划建设管理部门1.负责对街道规划区内的建设项目进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.对违法建设行为进行调查取证，依法下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。3.组织实施违法建设的拆除工作，协调相关部门做好拆除现场的安全保障和秩序维护。（三）街道综合执法部门1.配合规划建设管理部门开展控违拆违执法工作，对阻碍执法等违法行为依法进行查处。2.负责对违法建设拆除后的建筑垃圾进行清理和处置。（四）社区居委会1.负责本社区内的控违拆违宣传教育工作，提高居民对控违拆违工作的认识和支持。2.建立社区巡查机制，及时发现和报告本社区内的违法建设行为，协助街道相关部门做好控违拆违工作。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好控违拆违工作。如城管部门负责对违法建设周边环境秩序进行整治；公安部门负责维护拆违现场秩序，依法处理暴力抗法等违法行为；供电、供水、供气等部门负责对违法建设实施停水、停电、停气等措施。三、违法建设的认定与分类（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物和其他设施。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。3.超过批准期限的临时建设。4.在已征收土地范围内擅自进行建设的。5.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）分类1.严重影响规划类：对城市规划、公共安全、公共卫生、城市景观等造成严重影响的违法建设。2.一般影响规划类：对城市规划有一定影响，但不属于严重影响规划类的违法建设。3.轻微违法建设类：如未经批准搭建的简易棚屋等对城市规划影响较小的违法建设。四、控违拆违工作流程（一）巡查发现1.街道规划建设管理部门、社区居委会等巡查人员按照各自职责范围，定期对街道辖区进行巡查，及时发现违法建设行为。2.巡查人员发现违法建设后，应立即进行现场勘查，记录违法建设的位置、面积、建设进度等情况，并拍照、摄像留存证据。（二）制止与告知1.巡查人员发现违法建设行为后，应立即制止施工，并向当事人下达责令停止违法建设通知书，告知其违法建设行为的性质、后果及相关法律法规规定，要求其停止违法建设行为。2.当事人拒不停止违法建设行为的，巡查人员应及时报告街道控违拆违工作领导小组，并采取必要的措施制止其继续施工。（三）调查取证1.街道规划建设管理部门对违法建设行为进行立案调查，收集相关证据材料，包括当事人身份证明、建设工程规划许可证、施工图纸、现场照片、视频资料、询问笔录等。2.调查人员应依法进行调查取证，确保证据的合法性、真实性和关联性。（四）下达法律文书1.经调查核实，确认为违法建设的，街道规划建设管理部门依法下达限期拆除决定书，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设。2.限期拆除决定书应明确违法建设的位置、面积、拆除期限等内容，并告知当事人如不服决定可申请行政复议或提起行政诉讼的权利。（五）强制拆除1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由街道控违拆违工作领导小组组织相关部门实施强制拆除。2.强制拆除前，应依法进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点等信息，并再次督促当事人自行拆除。3.强制拆除过程中，应做好现场安全保障和秩序维护工作，确保拆除工作安全、顺利进行。（六）后续处理1.违法建设拆除后，街道综合执法部门负责对拆除现场的建筑垃圾进行清理和处置，恢复周边环境。2.对违法建设涉及的相关责任人，依法追究其法律责任。对违法建设造成的经济损失，由违法建设当事人承担。五、奖励制度（一）奖励对象1.在控违拆违工作中表现突出的单位和个人，包括街道各部门工作人员、社区干部、居民群众等。2.积极举报违法建设行为，经核实后为控违拆违工作提供重要线索或证据的举报人。（二）奖励条件1.单位奖励条件认真履行控违拆违工作职责，积极配合街道开展工作，在控违拆违工作中成绩显著的。创新控违拆违工作方式方法，取得良好工作效果的。协助街道成功制止重大违法建设行为，避免造成重大损失的。2.个人奖励条件及时发现并报告违法建设行为，为控违拆违工作争取主动的。在控违拆违执法过程中，不畏困难，敢于担当，依法依规完成任务的。积极参与控违拆违宣传教育工作，成效显著的。3.举报人奖励条件举报内容真实、准确，对查处违法建设行为起到关键作用的。提供的线索或证据有助于及时制止违法建设行为或顺利实施拆除工作的。（三）奖励方式1.荣誉奖励：颁发荣誉证书、奖牌等，对表现突出的单位和个人进行公开表彰。2.物质奖励：给予一定金额的奖金，根据贡献大小确定奖励金额。3.其他奖励：在评先评优、职称晋升、岗位推荐等方面给予优先考虑。（四）奖励程序1.由街道控违拆违工作领导小组办公室负责收集、整理奖励对象的事迹材料和相关证据。2.组织相关部门对奖励对象进行审核，提出奖励建议。3.将奖励建议提交街道控违拆违工作领导小组研究决定。4.对符合奖励条件的单位和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定的奖励方式进行奖励。六、惩罚制度（一）惩罚对象实施违法建设行为的单位和个人。（二）惩罚措施1.责令改正：对违法建设行为，责令当事人立即停止建设，自行拆除违法建设，恢复原状。2.经济处罚对违法建设按建设工程造价的[X]%处以罚款。对违法建设当事人在违法建设过程中产生的违法所得予以没收。3.行政处分：对参与违法建设的街道工作人员、社区干部等，依法给予行政处分。4.法律责任追究：对情节严重、构成犯罪的违法建设当事人，依法追究刑事责任。（三）惩罚程序1.街道规划建设管理部门在调查取证后，依法下达行政处罚决定书，告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容，以及当事人享有的权利。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，街道规划建设管理部门依法申请人民法院强制执行。七、监督与考核（一）监督机制1.建立街道内部监督机制，由街道纪工委负责对控违拆违工作进行全程监督，确保执法公正、程序合法。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对控违拆违工作的监督和举报。对举报内容及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。（二）考核制度1.制定控违拆违工作考核办法，对街道各部门、社区的控违拆违工作进行量化考核。2.考核内容包括违法建设发现率