依法治县奖惩制度

PAGE依法治县奖惩制度一、总则（一）目的为全面推进依法治县工作，确保法律法规在本县行政区域内得到严格遵守和执行，激励各部门、各单位及广大干部群众积极参与法治建设，特制定本奖惩制度。通过明确奖惩标准，规范奖惩程序，营造良好的法治环境，保障本县经济社会各项事业健康有序发展。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：奖惩行为严格依据国家法律法规和本县相关规定执行，确保程序合法、标准公正。2.公平公正原则：对各类主体在法治建设中的表现进行客观评价，做到奖惩分明，不偏袒、不歧视。3.注重实效原则：以推动依法治县工作取得实际成效为出发点和落脚点，注重奖励的激励作用和惩处的警示作用。4.教育与惩戒相结合原则：通过奖惩措施，引导各方面增强法治意识，促进自觉守法、用法，同时对违法违规行为进行严肃惩戒。二、奖励制度（一）奖励对象及条件1.对部门和单位的奖励在法治宣传教育工作中表现突出，积极组织开展各类形式多样、富有成效的法治宣传活动，使广大干部群众法治观念显著增强，本部门、本单位法治文化氛围浓厚的。严格依法履行职责，在行政执法过程中规范公正文明执法，连续多年无行政执法错案、败诉案件，且行政复议纠错率、行政诉讼败诉率显著低于同类地区平均水平的。积极推进法治政府建设，在依法行政制度体系建设、行政决策科学化民主化法治化、行政执法体制改革等方面取得创新性成果，为全县提供可借鉴经验的。依法化解矛盾纠纷成效显著，积极探索多元化纠纷解决机制，妥善处理各类涉法涉诉信访案件，本部门、本单位辖区内矛盾纠纷化解率高，社会和谐稳定的。在法治创建活动中成绩突出，成功创建法治示范乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）、法治文化建设示范基地等，且示范效应明显的。2.对个人的奖励在法治宣传教育工作中表现优秀，长期致力于普及法律知识，通过举办讲座、编写宣传资料、开展志愿服务等方式，为提高公众法治素养做出重要贡献的。严格依法办案，公正司法，在办理各类案件过程中坚守法律底线，确保案件质量，所办案件无错案、无投诉，且在司法改革、智慧司法等工作中有创新举措的法官、检察官、人民警察等司法工作人员。积极参与法治政府建设相关工作，在规范性文件审查、重大行政决策合法性论证、行政执法监督等方面发挥重要作用，提出合理化建议并被采纳，有效提升依法行政水平的行政机关工作人员。依法化解矛盾纠纷表现出色，善于运用法律手段解决问题，成功调处多起重大复杂矛盾纠纷，维护社会公平正义的人民调解员、律师、基层法律服务工作者等。在法治理论研究、法治实践创新等方面有突出成果，其研究成果或创新做法对本县依法治县工作具有重要推动作用的法律专业人员或其他相关人员。（二）奖励种类及标准1.荣誉称号对表现特别突出的部门和单位，授予“依法治县先进集体”称号，并颁发奖牌和荣誉证书。对成绩显著的个人，授予“依法治县先进个人”称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励根据贡献大小，对获得“依法治县先进集体”称号的部门和单位给予一定数额的奖金奖励，奖金标准为[X]元至[X]元不等，具体金额根据综合评估确定。对获得“依法治县先进个人”称号的个人给予[X]元至[X]元的奖金奖励，同时可根据实际情况在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。（三）奖励程序1.提名推荐各部门、各单位根据奖励条件，每年定期组织开展自评自荐工作，填写《依法治县奖励提名推荐表》，详细说明推荐对象在法治建设方面的突出表现和主要事迹，并附相关证明材料。县依法治县领导小组办公室也可根据平时掌握的情况，直接提名推荐符合条件的部门、单位和个人。2.审核考察县依法治县领导小组办公室对提名推荐的对象进行初步审核，核实相关事迹材料的真实性和准确性。对于拟奖励的对象，组织专门的考察组进行实地考察或通过其他方式深入了解其在法治建设中的实际表现，广泛听取相关部门、群众和社会各界的意见。3.评审公示县依法治县领导小组办公室组织召开评审会议，由领导小组成员及相关专家组成评审委员会对推荐对象进行综合评审，按照奖励标准确定拟奖励名单。将拟奖励名单在本县范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会各界的监督，对公示期间收到的异议进行调查核实。4.表彰奖励经公示无异议后，由县依法治县领导小组召开表彰大会，对获得奖励的部门、单位和个人进行公开表彰，颁发荣誉称号、奖牌和奖金。三、惩戒制度（一）惩戒对象及情形1.对部门和单位的惩戒存在重大行政决策未经合法性审查或审查不通过擅自实施，导致决策失误，造成重大损失或不良社会影响的。行政执法部门存在违法执法行为，如乱罚款、乱收费、粗暴执法等，引发群众强烈不满，被上级部门通报批评或媒体曝光的。不依法履行行政复议、行政应诉职责，对依法应当受理的行政复议申请无正当理由不予受理，对人民法院的生效判决、裁定拒不执行，严重影响法治政府形象的。在法治宣传教育工作中敷衍了事，未按要求完成规定任务，导致本部门、本单位干部群众法治观念淡薄，违法违规行为频发的。阻碍、干扰法治创建活动开展，对本县法治建设整体推进造成不利影响的。2.对个人的惩戒司法工作人员在办理案件过程中存在徇私舞弊、枉法裁判行为，情节较轻的。行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致行政行为违法或不当，给当事人造成损失的。违反法律法规规定，泄露国家秘密和工作秘密，造成不良后果的。在法治宣传教育、依法化解矛盾纠纷等工作中消极怠工，未能履行应尽职责，造成工作延误或失误的。参与违法违规活动，严重损害法治尊严和政府公信力的。（二）惩戒种类及措施1.批评教育对情节较轻的违法违规行为，由所在部门或上级主管部门对相关责任人员进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。2.诫勉谈话对存在一定问题但尚未达到纪律处分程度的部门和单位负责人以及相关工作人员，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。3.通报批评在本县范围内对违法违规的部门和单位进行通报批评，责令其公开作出检讨，限期整改到位，并将整改情况书面报告县依法治县领导小组办公室。4.取消评先评优资格对受到惩戒的部门和单位，取消当年及下一年度参加各类依法治县评先评优活动的资格。对受到惩戒的个人，取消当年及下一年度“依法治县先进个人”等相关荣誉称号评选资格。5.经济处罚根据违法违规行为造成的损失和影响程度，对相关责任人员给予一定数额的经济处罚，罚款标准为[X]元至[X]元不等。6.纪律处分对违法违规情节严重的，按照干部管理权限，依据相关纪律规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。7.法律责任追究如果违法违规行为涉嫌犯罪，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）惩戒程序1.线索发现通过日常监督检查、群众举报、媒体曝光、上级交办等途径发现部门、单位或个人存在违法违规行为线索。2.立案调查县依法治县领导小组办公室对发现的线索进行初步核实，认为有必要立案调查的，成立调查组，制定调查方案，开展全面深入的调查取证工作。3.告知听证在作出惩戒决定前，向被调查对象告知其违法违规事实、拟作出的惩戒措施及理由，并听取其陈述和申辩。对于拟作出较重惩戒措施的，还应告知其有要求举行听证的权利。4.决定执行调查组根据调查结果，提出惩戒建议，报县依法治县领导小组审批。经批准后，制作惩戒决定书，送达被惩戒对象，并监督其执行惩戒措施。5.申诉复查被惩戒对象对惩戒决定不服的，可以在规定期限内向县依法治县领导小组提出申诉。领导小组应在收到申诉后及时进行复查，作出维持、变更或撤销原惩戒决定的复查决定，并书面通知申诉人。四、监督与保障（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，县依法治县领导小组办公室定期对各部门、各单位的依法治县工作进行检查评估，及时发现问题并督促整改。2.加强社会监督，鼓励广大群众和社会组织对本县法治建设工作进行监督，设立举报信箱、举报电话等，畅通监督渠道，对群众举报的违法违规行为及时进行调查处理。3./强化媒体监督，充分发挥媒体的舆论监督作用，对本县法治建设中的正反两方面典型进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。（二）保障措施1.加强组织领导，县依法治县领导小组要定期研究部署依法治县奖惩工作，协调解决工作中存在的问题，确保奖惩制度有效实施。2.加大经费投入，将依