区政府诚信奖惩制度

PAGE区政府诚信奖惩制度一、总则（一）目的为加强区政府诚信建设，规范行政行为，提高政府公信力，营造诚实守信的政务环境，依据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区政府各部门及其工作人员在履行职责过程中的诚信行为管理与奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保奖惩制度合法有效。2.公平公正原则：对诚信行为和失信行为的认定、奖惩标准统一，不偏袒、不歧视。3.客观准确原则：以客观事实为依据，准确认定诚信与失信行为，确保奖惩结果真实可靠。4.教育与惩戒相结合原则：注重对诚信行为的激励引导和对失信行为的教育纠正，促进政府部门及其工作人员诚信履职。二、诚信行为认定（一）诚信行为表现1.依法履职：严格依照法律法规和法定程序履行职责，无违法违规行政行为。2.政务公开：全面、及时、准确地公开政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权。3.合同履约：在各类经济合同、行政协议等签订与履行过程中，诚实守信，按时足额履行约定义务。4.服务承诺兑现：兑现向社会公众和企业作出的服务承诺，提供优质、高效、便捷的公共服务。5.数据真实：所提供的统计数据、业务数据等真实、准确、完整，无虚报、瞒报、漏报等情况。6.应急处置得当：在突发事件应急处置中，及时、有效采取措施，如实报告情况，积极履行应急责任。（二）诚信行为认定程序1.部门自评：各部门定期对本部门及其工作人员的诚信行为进行自查自评，填写诚信行为记录表格，提交诚信行为相关证明材料。2.公众监督与反馈：设立专门的公众监督渠道，接受社会公众、企业对政府部门及其工作人员诚信行为的监督举报和意见反馈。对收到的监督信息进行详细记录，并及时转相关部门核实处理。3.核实认定：相关部门对自查自评情况和公众监督反馈信息进行核实。对于涉及多个部门的诚信行为，由牵头部门组织联合核实认定。核实认定过程中，应充分听取被认定对象的陈述和申辩意见。4.结果公示：诚信行为认定结果在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式确定诚信行为记录。三、失信行为认定（一）失信行为表现1.违法违规行政：违反法律法规、规章和规范性文件规定，作出违法或不当行政行为，给公民、法人或其他组织造成损失。2.政务信息不公开或虚假公开：未按规定公开政务信息，或公开的信息虚假、误导公众，影响政府公信力。3.合同违约：未履行经济合同、行政协议等约定义务，给对方造成损失。4.服务承诺未兑现：未履行向社会公众和企业作出服务承诺，引发社会不良影响。5.数据造假：故意编造、篡改统计数据、业务数据等，误导决策或造成不良后果。6.应急处置不力：在突发事件应急处置中，未及时有效采取措施，隐瞒、谎报情况，导致事件危害扩大或造成严重后果。7.拖欠账款：区政府部门拖欠企业或个人账款，影响市场主体合法权益。（二）失信行为认定程序1.线索收集：通过日常监督检查、投诉举报、媒体曝光等途径收集失信行为线索。2.初步核查：对收集到的线索进行初步核查，确定是否存在失信行为事实。3.调查取证：对于初步核查认定存在失信行为的，进行深入调查取证。调查过程中，应制作调查笔录，收集相关证据材料，确保证据的真实性和合法性。4.告知与申辩：向被认定对象送达失信行为告知书，告知其失信行为事实、认定依据和拟作出的处理决定，并听取其陈述和申辩意见。被认定对象应在规定时间内提交书面申辩材料。5.集体审议：对于情节严重、影响较大的失信行为，组织相关部门进行集体审议，综合考虑各种因素，作出最终认定决定。6.结果告知与公示：将失信行为认定结果书面告知被认定对象，并在区政府官方网站等平台进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众监督，如有异议，可向相关部门提出申诉。四）诚信奖励（一）奖励种类1.通报表扬：对诚信表现突出的部门或个人进行全区通报表扬，肯定其诚信行为，树立诚信榜样。2.荣誉称号授予：授予诚信表现卓越的部门或个人“诚信示范单位”“诚信标兵”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。3.政策支持：在项目申报、资金扶持、政策优惠等方面给予诚信部门或个人优先支持，鼓励其持续保持诚信行为。（二）奖励条件1.在诚信行为认定中，连续多年被评为诚信等级较高，且在本领域或本地区具有示范引领作用。2.积极参与诚信建设工作，提出创新性的诚信建设举措，取得显著成效，对提升区政府整体诚信水平有突出贡献。3.在应对重大突发事件中，诚信履职，表现突出，有效维护了社会稳定和公共利益，赢得社会广泛赞誉。（三）奖励程序1.推荐申报：各部门根据奖励条件，推荐本部门或其他部门符合条件的诚信典型，填写奖励申报表格，提交相关事迹材料。2.审核评审：区政府诚信建设工作领导小组办公室对申报材料进行审核，组织相关专家或部门代表进行评审，提出奖励建议名单。3.审批决定：将奖励建议名单提交区政府常务会议或相关决策机构审批，作出最终奖励决定。4.表彰奖励：举行表彰奖励大会，对获得诚信奖励的部门和个人进行公开表彰，颁发奖励证书和奖牌，并通过媒体宣传其诚信事迹。五、失信惩戒（一）惩戒种类1.警告批评：对失信行为情节较轻的部门或个人进行警告批评，责令其限期整改，消除不良影响。2.诫勉谈话：对失信行为情节较重的部门或个人进行诫勉谈话，要求其深刻反思，制定整改措施，限期提交整改报告。3.取消荣誉称号：对已获得荣誉称号但出现失信行为的部门或个人，取消其相应荣誉称号，并收回荣誉证书和奖牌。4.限制政策支持：在一定期限内，限制失信部门或个人享受项目申报、资金扶持、政策优惠等高信用等级才能享受的政策支持。5.法律责任追究：对严重失信行为，依法追究相关部门或个人的法律责任，涉及违法犯罪的，移交司法机关处理。（二）惩戒措施1.内部管理约束：对失信部门或个人在内部绩效考核、评先评优、职务晋升等方面进行限制。2.公开曝光：通过区政府官方网站、政务新媒体、新闻媒体等平台，公开曝光失信部门或个人的失信行为及相关信息，接受社会公众监督。3.信用记录共享：将失信行为信息纳入区社会信用信息共享平台，与金融机构、社会组织等共享，供相关主体在业务往来、合作等方面参考使用，限制失信主体的市场活动和社会交往。（三）惩戒程序1.启动惩戒：根据失信行为认定结果，由区政府诚信建设工作领导小组办公室提出惩戒建议，报区政府批准后启动惩戒程序。2.告知送达：向被惩戒对象送达惩戒决定书，告知其惩戒事实、依据、种类和期限等内容，并告知其享有陈述、申辩和申请复议等权利。3.实施惩戒：按照惩戒决定书确定的惩戒措施，相关部门组织实施惩戒，确保惩戒措施落实到位。4.动态管理：对被惩戒对象进行跟踪管理，定期检查其整改情况。如发现被惩戒对象在整改期限内完成整改，且符合解除惩戒条件的，及时提出解除惩戒建议，报区政府批准后解除惩戒。六、诚信档案管理（一）档案建立1.为区政府各部门及其工作人员建立诚信档案，诚信档案内容包括诚信行为记录、失信行为记录、奖惩情况等。2.诚信档案信息来源包括部门自查自评报告、公众监督反馈信息、诚信行为认定和失信行为认定结果等。（二）档案更新1.诚信档案实行动态管理，定期更新档案信息。各部门应及时将本部门及其工作人员新发生的诚信行为和失信行为信息报送区政府诚信建设工作领导小组办公室。2.对于公众监督反馈的诚信行为和失信行为信息，相关部门应在核实处理后及时更新诚信档案。（三）档案查询与使用1.诚信档案信息仅限区政府内部管理、监督检查、信用评价等工作需要时查询使用，严格遵守保密规定，不得泄露给无关第三方。2.因工作需要查询诚信档案信息的，需经区政府诚信建设工作领导小组办公室负责人批准，并按照规定程序进行查询。七、监督与保障（一）监督机制1.建立区政府诚信建设工作领导小组，负责统筹协调全区政府诚信建设工作，对诚信奖惩制度执行情况进行监督检查。2.设立专门的监督举报电话和邮箱，接受社会公众对政府部门及其工作人员诚信行为的监督举报。对举报信息及时受理、核实和处理，并将处理结果反馈举报人。3.定期开展诚信建设工作专项督查，对各部门诚信奖惩制度落实情况进行实地检查，发现问题及时督促整改。（二）保障措施1.加强组织领导，明确各部门在诚信建设工作中的职责分工，确保诚信奖惩制度顺利实施。2.加大宣传教育力度，通过多种形式宣传诚信建设的重要意义和诚信奖惩制度内容，提高政府部门及其工作人员的诚信意识和公众对诚信建设工作的知晓度、参与