新的医院财务制度

新的医院财务制度一、新的医院财务制度总则

新的医院财务制度旨在规范医院财务行为，提高财务管理水平，确保医院资源的合理配置和高效利用，促进医院事业的可持续发展。本制度适用于医院所有财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告和内部审计等方面。

（一）适用范围

本制度适用于医院的所有部门、科室和人员，涵盖医院财务活动的各个方面。医院的财务活动必须严格遵守本制度的规定，确保财务行为的合法性和合规性。

（二）基本原则

1.统一领导原则：医院的财务工作在院长领导下，由财务部门统一管理，确保财务工作的协调性和一致性。

2.预算管理原则：医院的各项财务活动必须纳入预算管理，实行预算编制、审批、执行和监督的全过程管理。

3.收支两条线原则：医院的收入和支出必须分别管理，确保收入的及时足额上缴和支出的合理合规使用。

4.资产管理原则：医院的资产必须实行分类管理，确保资产的安全完整和有效利用。

5.负债管理原则：医院的负债必须实行严格控制，确保负债的合理性和安全性。

6.财务报告原则：医院的财务报告必须真实、准确、完整，及时反映医院的财务状况和经营成果。

7.内部审计原则：医院的财务活动必须接受内部审计的监督，确保财务活动的合规性和有效性。

（三）组织机构

1.院长：院长是医院财务工作的最高领导者，负责审定医院的财务计划和预算，审批重大财务事项，监督财务工作的实施。

2.财务部门：财务部门是医院财务工作的归口部门，负责医院的财务管理和会计核算，组织实施本制度的具体工作。

3.各部门、科室负责人：各部门、科室负责人对本部门、科室的财务活动负主要责任，必须严格执行本制度的规定，确保财务行为的合规性。

（四）职责分工

1.财务部门的职责：财务部门负责医院的财务预算编制、预算执行、财务核算、财务报告、财务分析、资产管理、负债管理、内部审计等各项工作，确保医院财务活动的合法合规和高效运行。

2.各部门、科室的职责：各部门、科室负责本部门、科室的财务收支管理，必须严格执行预算管理，合理使用资金，确保财务活动的合规性。

（五）制度实施

1.本制度自发布之日起施行，原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。

2.财务部门负责本制度的解释和修订，确保本制度的科学性和实用性。

3.医院全体员工必须认真学习本制度，严格遵守本制度的规定，确保财务活动的合规性和有效性。

二、新的医院财务制度预算管理

（一）预算编制

医院的财务预算是医院年度财务活动的计划安排，是医院进行资源配置和绩效评价的重要依据。预算编制必须坚持科学合理、量入为出、统筹兼顾、突出重点的原则，确保预算的可行性和有效性。

1.预算编制依据

预算编制必须以医院的战略规划、年度工作计划、上年度预算执行情况、财务状况和经营成果为主要依据，结合国家政策法规、行业标准和市场变化等因素，进行综合分析和预测，确保预算编制的科学性和合理性。

2.预算编制程序

医院的预算编制程序分为以下几个步骤：首先，财务部门提出预算编制的总体要求和原则，并进行预算编制的培训和组织动员；其次，各部门、科室根据自身工作计划和需求，编制初步的预算方案，报财务部门审核；再次，财务部门对各部门、科室的预算方案进行汇总、平衡和优化，编制医院的财务预算草案；最后，医院院长办公会审议通过预算草案，形成正式的财务预算。

3.预算编制内容

医院的财务预算包括收入预算、支出预算、资产负债预算和现金流量预算等主要内容。收入预算包括医疗服务收入、药品收入和其他收入等；支出预算包括医疗业务支出、药品支出、管理费用、销售费用、财务费用和其他支出等；资产负债预算包括流动资产、非流动资产、流动负债和非流动负债等；现金流量预算包括经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量等。

（二）预算审批

医院的财务预算必须经过严格的审批程序，确保预算的合法性和合规性。预算审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保预算审批的科学性和民主性。

1.预算审批权限

医院的预算审批权限分为以下几个层次：首先，各部门、科室的预算方案必须经过部门、科室负责人的审批；其次，财务部门的预算草案必须经过医院院长办公会的审批；最后，正式的财务预算必须经过医院职工代表大会的审议通过。

2.预算审批程序

医院的预算审批程序分为以下几个步骤：首先，各部门、科室将审批通过的预算方案报财务部门；其次，财务部门将各部门、科室的预算方案汇总、平衡和优化，编制医院的财务预算草案；再次，财务部门将预算草案报医院院长办公会审议；最后，医院院长办公会审议通过预算草案后，报医院职工代表大会审议通过，形成正式的财务预算。

3.预算审批要求

医院的预算审批必须坚持以下要求：首先，预算审批必须以医院的战略规划、年度工作计划、上年度预算执行情况、财务状况和经营成果为主要依据，确保预算审批的科学性和合理性；其次，预算审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保预算审批的民主性和合法性；最后，预算审批必须严格执行国家政策法规、行业标准和市场变化等因素，确保预算审批的合规性和有效性。

（三）预算执行

医院的财务预算执行是医院年度财务活动的具体实施过程，是医院资源配置和绩效评价的重要依据。预算执行必须坚持严格管理、及时监控、动态调整的原则，确保预算执行的准确性和有效性。

1.预算执行监控

医院的预算执行监控是预算管理的重要环节，是确保预算执行准确性和有效性的重要手段。财务部门必须建立预算执行监控机制，对各部门、科室的预算执行情况进行实时监控，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行的顺利实施。

2.预算执行调整

医院的预算执行调整是预算管理的重要环节，是确保预算执行适应实际情况的重要手段。财务部门必须建立预算执行调整机制，对各部门、科室的预算执行情况进行定期分析，根据实际情况提出预算调整方案，报医院院长办公会审批后实施，确保预算执行的适应性和有效性。

3.预算执行考核

医院的预算执行考核是预算管理的重要环节，是确保预算执行绩效的重要手段。财务部门必须建立预算执行考核机制，对各部门、科室的预算执行情况进行定期考核，考核结果作为绩效评价的重要依据，确保预算执行的绩效性和有效性。

（四）预算监督

医院的财务预算监督是预算管理的重要环节，是确保预算执行合法性和合规性的重要手段。财务部门必须建立预算监督机制，对各部门、科室的预算执行情况进行定期监督，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行的合法性和合规性。

1.预算监督内容

医院的预算监督内容包括预算编制的科学性、预算审批的合规性、预算执行的准确性、预算调整的合理性等，确保预算管理的全过程监督。

2.预算监督方式

医院的预算监督方式包括定期检查、专项审计、群众监督等，确保预算监督的全面性和有效性。

3.预算监督处理

医院的预算监督处理必须坚持以下原则：首先，对预算执行中的问题必须及时纠正，确保预算执行的准确性和有效性；其次，对预算执行中的违规行为必须严肃处理，确保预算执行的合法性和合规性；最后，对预算执行中的经验教训必须认真总结，确保预算管理的持续改进和不断完善。

三、新的医院财务制度收入管理

（一）收入确认

医院收入的确认必须遵循权责发生制原则，确保收入的及时、准确入账。所有医疗服务和药品销售完成后，应及时确认收入，不得提前或延后确认。收入的确认必须基于实际发生的医疗服务和药品销售行为，确保收入的真实性和合法性。

1.医疗服务收入确认

医疗服务收入的确认必须基于患者实际接受的医疗服务，包括门诊服务、住院服务、手术服务、检查服务等。医疗服务收入的确认必须基于医疗服务的完成情况，确保收入的准确入账。

2.药品收入确认

药品收入的确认必须基于患者实际购买的药品，包括处方药和非处方药。药品收入的确认必须基于药品的销售完成情况，确保收入的准确入账。

3.其他收入确认

其他收入的确认必须基于实际发生的收入行为，包括政府补助、捐赠收入、利息收入等。其他收入的确认必须基于收入的实际到位情况，确保收入的真实性和合法性。

（二）收入管理

医院收入的管理局部必须坚持统一管理、分级负责的原则，确保收入的及时、足额上缴和合理分配。收入的管理局部必须建立完善的收入管理制度，对收入的收、支、管、用进行全面管理，确保收入的合理使用和有效利用。

1.收入收缴管理

医院收入的收缴管理必须坚持及时足额的原则，确保收入的及时上缴。所有收入必须及时上缴医院财务部门，不得挪用、截留或私分。财务部门必须建立完善的收入收缴管理制度，对收入的收缴情况进行实时监控，确保收入的及时上缴。

2.收入分配管理

医院收入的分配管理必须坚持统筹兼顾、突出重点的原则，确保收入的合理分配。收入的分配必须基于医院的战略规划和年度工作计划，结合各部门、科室的工作任务和需求，进行综合平衡和合理分配，确保收入的合理使用和有效利用。

3.收入使用管理

医院收入的使用管理必须坚持严格管理、规范使用的原则，确保收入的使用合法合规。所有收入的使用必须符合医院的财务制度和预算管理要求，确保收入的使用合理有效。

（三）收入监督

医院收入的监督必须坚持全面监督、重点监督的原则，确保收入的合法合规和合理使用。财务部门必须建立完善的收入监督制度，对收入的收、支、管、用进行全面监督，确保收入的合法合规和合理使用。

1.收入收缴监督

医院收入的收缴监督必须坚持实时监控、及时反馈的原则，确保收入的及时上缴。财务部门必须建立完善的收入收缴监督机制，对收入的收缴情况进行实时监控，及时发现和纠正收入收缴中的问题，确保收入的及时上缴。

2.收入分配监督

医院收入的分配监督必须坚持公平公正、合理分配的原则，确保收入的合理分配。财务部门必须建立完善的收入分配监督机制，对收入的分配情况进行定期监督，及时发现和纠正收入分配中的问题，确保收入的合理分配。

3.收入使用监督

医院收入的使用监督必须坚持严格管理、规范使用的原则，确保收入的使用合法合规。财务部门必须建立完善收入使用监督机制，对收入的使用情况进行定期监督，及时发现和纠正收入使用中的问题，确保收入的使用合法合规。

四、新的医院财务制度支出管理

（一）支出预算

医院的支出预算是医院年度财务活动的计划安排，是医院进行资源配置和绩效评价的重要依据。支出预算必须坚持科学合理、量入为出、统筹兼顾、突出重点的原则，确保预算的可行性和有效性。

1.支出预算编制依据

支出预算编制必须以医院的战略规划、年度工作计划、上年度预算执行情况、财务状况和经营成果为主要依据，结合国家政策法规、行业标准和市场变化等因素，进行综合分析和预测，确保支出预算编制的科学性和合理性。

2.支出预算编制程序

医院的支出预算编制程序分为以下几个步骤：首先，财务部门提出支出预算编制的总体要求和原则，并进行支出预算编制的培训和组织动员；其次，各部门、科室根据自身工作计划和需求，编制初步的支出预算方案，报财务部门审核；再次，财务部门对各部门、科室的支出预算方案进行汇总、平衡和优化，编制医院的支出预算草案；最后，医院院长办公会审议通过支出预算草案，形成正式的支出预算。

3.支出预算编制内容

医院的支出预算包括医疗业务支出、药品支出、管理费用、销售费用、财务费用和其他支出等主要内容。医疗业务支出包括门诊医疗支出、住院医疗支出、手术医疗支出、检查医疗支出等；药品支出包括药品采购支出、药品管理支出等；管理费用包括行政管理费用、后勤管理费用等；销售费用包括广告费用、促销费用等；财务费用包括利息支出、汇兑损失等；其他支出包括捐赠支出、罚款支出等。

（二）支出执行

医院的财务支出执行是医院年度财务活动的具体实施过程，是医院资源配置和绩效评价的重要依据。支出执行必须坚持严格管理、及时监控、动态调整的原则，确保支出执行的准确性和有效性。

1.支出执行监控

医院的支出执行监控是支出管理的重要环节，是确保支出执行准确性和有效性的重要手段。财务部门必须建立支出执行监控机制，对各部门、科室的支出执行情况进行实时监控，及时发现和纠正支出执行中的问题，确保支出执行的顺利实施。

2.支出执行调整

医院的支出执行调整是支出管理的重要环节，是确保支出执行适应实际情况的重要手段。财务部门必须建立支出执行调整机制，对各部门、科室的支出执行情况进行定期分析，根据实际情况提出支出调整方案，报医院院长办公会审批后实施，确保支出执行的适应性和有效性。

3.支出执行考核

医院的支出执行考核是支出管理的重要环节，是确保支出执行绩效的重要手段。财务部门必须建立支出执行考核机制，对各部门、科室的支出执行情况进行定期考核，考核结果作为绩效评价的重要依据，确保支出执行的绩效性和有效性。

（三）支出审批

医院的财务支出必须经过严格的审批程序，确保支出的合法性和合规性。支出审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保支出审批的科学性和民主性。

1.支出审批权限

医院的支出审批权限分为以下几个层次：首先，小额支出必须经过部门、科室负责人的审批；其次，较大额支出必须经过财务部门的审批；最后，大额支出必须经过医院院长办公会的审批。

2.支出审批程序

医院的支出审批程序分为以下几个步骤：首先，各部门、科室根据工作需要提出支出申请；其次，财务部门对支出申请进行审核；再次，根据支出金额的大小，分别由部门、科室负责人、财务部门或医院院长办公会进行审批；最后，审批通过的支出申请由财务部门进行支付。

3.支出审批要求

医院的支出审批必须坚持以下要求：首先，支出审批必须以医院的战略规划、年度工作计划、上年度预算执行情况、财务状况和经营成果为主要依据，确保支出审批的科学性和合理性；其次，支出审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保支出审批的民主性和合法性；最后，支出审批必须严格执行国家政策法规、行业标准和市场变化等因素，确保支出审批的合规性和有效性。

（四）支出监督

医院的财务支出监督是支出管理的重要环节，是确保支出执行合法性和合规性的重要手段。财务部门必须建立支出监督机制，对各部门、科室的支出执行情况进行定期监督，及时发现和纠正支出执行中的问题，确保支出执行的合法性和合规性。

1.支出监督内容

医院的支出监督内容包括支出的合规性、支出的合理性、支出的效益性等，确保支出管理的全过程监督。

2.支出监督方式

医院的支出监督方式包括定期检查、专项审计、群众监督等，确保支出监督的全面性和有效性。

3.支出监督处理

医院的支出监督处理必须坚持以下原则：首先，对支出中的问题必须及时纠正，确保支出的准确性和有效性；其次，对支出中的违规行为必须严肃处理，确保支出的合法性和合规性；最后，对支出中的经验教训必须认真总结，确保支出管理的持续改进和不断完善。

五、新的医院财务制度资产管理

（一）资产分类

医院的资产分类必须遵循国家统一的会计制度规定，确保资产分类的准确性和规范性。医院的资产分为流动资产和非流动资产两大类，其中流动资产包括货币资金、应收账款、存货等，非流动资产包括固定资产、无形资产等。

1.流动资产管理

流动资产管理是医院资产管理的重要组成部分，是确保医院流动资产安全完整和有效利用的重要手段。医院的流动资产必须实行分类管理，确保流动资产的安全完整和有效利用。

2.非流动资产管理

非流动资产管理是医院资产管理的重要组成部分，是确保医院非流动资产安全完整和有效利用的重要手段。医院的非流动资产必须实行分类管理，确保非流动资产的安全完整和有效利用。

（二）资产购置

医院的资产购置必须遵循国家政策法规、行业标准和医院实际情况，确保资产购置的合法合规和合理有效。资产购置必须坚持统筹规划、按需购置、公开透明、规范操作的原则，确保资产购置的科学性和合理性。

1.资产购置预算

医院的资产购置必须纳入医院的财务预算，确保资产购置的统筹规划和合理配置。资产购置预算必须基于医院的战略规划和年度工作计划，结合医院的实际需求和财务状况，进行综合平衡和合理编制，确保资产购置预算的科学性和可行性。

2.资产购置审批

医院的资产购置必须经过严格的审批程序，确保资产购置的合法合规和合理有效。资产购置审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保资产购置审批的科学性和民主性。

3.资产购置实施

医院的资产购置必须按照审批通过的预算和方案进行实施，确保资产购置的规范操作和高效实施。资产购置实施必须遵循公开透明的原则，确保资产购置的公平公正和公开透明。

（三）资产使用

医院的资产使用必须坚持合理配置、有效利用、严格管理、规范操作的原则，确保资产使用的合法合规和高效利用。资产使用必须基于医院的战略规划和年度工作计划，结合各部门、科室的实际需求，进行合理配置和有效利用，确保资产使用的合理性和有效性。

1.资产使用管理

医院的资产使用管理必须建立完善的资产使用管理制度，对资产的使用情况进行实时监控，及时发现和纠正资产使用中的问题，确保资产使用的合理性和有效性。

2.资产使用维护

医院的资产使用维护必须建立完善的资产使用维护制度，对资产的使用维护情况进行定期检查和保养，确保资产的使用寿命和安全性，提高资产的使用效率和效益。

3.资产使用监督

医院的资产使用监督必须建立完善的资产使用监督制度，对资产的使用情况进行定期监督，及时发现和纠正资产使用中的问题，确保资产使用的合法合规和合理有效。

（四）资产处置

医院的资产处置必须遵循国家政策法规、行业标准和医院实际情况，确保资产处置的合法合规和合理有效。资产处置必须坚持公开透明、规范操作、公平公正的原则，确保资产处置的科学性和合理性。

1.资产处置审批

医院的资产处置必须经过严格的审批程序，确保资产处置的合法合规和合理有效。资产处置审批必须坚持集体决策、分级审批的原则，确保资产处置审批的科学性和民主性。

2.资产处置实施

医院的资产处置必须按照审批通过的方案进行实施，确保资产处置的规范操作和高效实施。资产处置实施必须遵循公开透明的原则，确保资产处置的公平公正和公开透明。

3.资产处置收益

医院的资产处置收益必须及时上缴医院财务部门，不得挪用、截留或私分。资产处置收益必须按照医院的财务制度和预算管理要求，进行合理分配和使用，确保资产处置收益的合理使用和有效利用。

（五）资产盘点

医院的资产盘点是资产管理的重要环节，是确保资产安全完整和有效利用的重要手段。医院的资产盘点必须建立完善的资产盘点制度，对资产进行定期盘点，及时发现和纠正资产盘点中的问题，确保资产盘点的准确性和有效性。

1.资产盘点程序

医院的资产盘点程序分为以下几个步骤：首先，财务部门制定资产盘点计划，明确盘点的时间、范围和方式；其次，各部门、科室按照盘点计划进行资产盘点，并填写资产盘点表；再次，财务部门对各部门、科室的资产盘点表进行审核和汇总，形成医院的资产盘点报告；最后，医院院长办公会审议通过资产盘点报告，形成正式的资产盘点结果。

2.资产盘点结果处理

医院的资产盘点结果必须及时处理，对盘盈、盘亏的资产必须查明原因，并进行相应的处理，确保资产盘点的准确性和有效性。

3.资产盘点监督

医院的资产盘点必须接受内部审计的监督，确保资产盘点的合法合规和有效性。财务部门必须建立资产盘点监督机制，对资产盘点过程进行实时监控，及时发现和纠正资产盘点中的问题，确保资产盘点的合法合规和有效性。

六、新的医院财务制度负债管理与财务报告

（一）负债管理

医院的负债管理是财务管理体系的重要组成部分，旨在确保医院负债的合理性、安全性，并有效控制财务风险。负债管理必须坚持审慎性原则，严格控制负债规模，优化负债结构，降低财务成本，确保医院的财务稳健。

1.负债种类与控制

医院的负债主要包括流动负债和非流动负债。流动负债主要包括短期借款、应付账款、预收账款等；非流动负债主要包括长期借款、应付债券等。医院必须根据自身经营状况和资金需求，合理确定负债规模和结构，并建立相应的负债管理制度，对各类负债进行有效控制。

2.负债规模管理

医院的负债规模必须与医院的资产规模和盈利能力相匹配，确保负债的合理性和安全性。医院必须建立负债规模管理制度，对负债规模进行实时监控，并根据医院的发展战略和财务状况，适时调整负债规模，防止负债规模过度扩张，导致财务风险加大。

3.负债结构优化

医院的负债结构必须与医院的资金需求相匹配，确保负债的合理性和有效性。医院必须建立负债结构优化机制，根据医院的资金需求，合理选择负债方式，优化负债结构，降低财务成本，提高资金使用效率。

4.负债风险控制

医院的负债风险控制是负债管理的重要环节，是确保医院财务稳健的重要手段。医院必须建立负债风险控制机制，对负债风险进行实时监控，及时发现和纠正负债风险，确保负债风险的可控性。

（二）财务报告

医院的财务报告是医院财务状况和经营成果的重要体现，是医院进行资源配置和绩效评价的重要依据。财务报告必须坚持真实、准确、完整、及时的原则，确保财务报告的质量和有效性。

1.财务报告编制

医院的财务报告必须按照国家统一的会计制度规定进行编制，确保财务报告的规范性和一致性。财务报告编制必须基于医院的财务数据和经营成果，真实、准确、完