双拥工作保密制度

双拥工作保密制度一、双拥工作保密制度

第一条为规范双拥工作保密管理，确保国家秘密安全，维护国防利益和社会稳定，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国人民解放军保密条例》等法律法规，结合双拥工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于各级双拥工作领导小组及其办公室、参与双拥工作的机关、企事业单位、社会团体和人员。

第三条双拥工作保密管理的原则是：统一领导、分级负责、突出重点、严格管理、依法保密。

第四条双拥工作领导小组负责本地区、本系统双拥工作保密工作的组织领导、监督和检查。领导小组办公室负责日常保密工作的具体实施。

第五条双拥工作保密范围包括：

（一）党和国家关于双拥工作的方针、政策、法规和重要指示；

（二）双拥工作规划、计划、方案和年度工作要点；

（三）双拥工作重要会议、活动、接待等涉密事项；

（四）双拥工作经费预算、决算和资金使用情况；

（五）双拥模范单位、先进个人评选表彰的名单和材料；

（六）与军队单位合作交流、军事训练、国防动员等涉密信息；

（七）其他需要保密的双拥工作事项。

第六条双拥工作保密等级分为绝密、机密、秘密三级。具体划分标准如下：

（一）绝密级：泄露会使国家安全、国防利益遭受特别严重损害的信息；

（二）机密级：泄露会使国家安全、国防利益遭受严重损害的信息；

（三）秘密级：泄露会使国家安全、国防利益遭受损害的信息。

第七条双拥工作涉密文件、资料的管理应当遵守以下规定：

（一）涉密文件、资料应当由专人保管，设置专用柜（箱）存放，并加锁；

（二）涉密文件、资料的复制、摘抄、转发必须经本机关、本单位领导批准，并登记备案；

（三）涉密文件、资料应当定期清点，发现遗失、损坏应当立即报告并采取补救措施；

（四）涉密文件、资料销毁应当经本机关、本单位领导批准，由专人监督销毁，并做好记录。

第八条双拥工作涉密计算机信息系统的管理应当遵守以下规定：

（一）涉密计算机信息系统应当与互联网物理隔离，并设置防火墙、入侵检测等安全防护措施；

（二）涉密计算机信息系统用户应当经过保密培训，并签订保密承诺书；

（三）涉密计算机信息系统数据备份应当定期进行，并存储在安全可靠的介质上；

（四）涉密计算机信息系统应当定期进行安全检查，发现漏洞应当及时修复。

第九条双拥工作涉密会议、活动的管理应当遵守以下规定：

（一）涉密会议、活动应当制定保密方案，明确保密责任人和保密措施；

（二）涉密会议、活动场所应当设置保密标识，并采取必要的防范措施；

（三）涉密会议、活动参加人员应当经过保密审查，并遵守保密纪律；

（四）涉密会议、活动结束后，应当及时清理现场，销毁涉密文件、资料。

第十条双拥工作对外宣传、报道的管理应当遵守以下规定：

（一）对外宣传、报道内容应当经有关部门审核，确保不泄露涉密信息；

（二）对外提供涉密信息应当经本机关、本单位领导批准；

（三）对外发布涉密信息应当使用加密手段，并限定发布范围。

第十一条双拥工作人员应当遵守保密纪律，履行保密义务，不得泄露涉密信息。违反保密规定的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条双拥工作领导小组办公室应当定期对双拥工作保密情况进行检查，及时发现和纠正问题。

第十三条本制度由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第十四条本制度自发布之日起施行。

二、双拥工作保密制度执行细则

第一条各级双拥工作领导小组应当建立健全保密工作责任制，明确主要领导、分管领导、具体工作人员的保密职责。主要领导对保密工作负总责，分管领导对保密工作负直接责任，具体工作人员对所负责的保密工作负主体责任。

第二条双拥工作领导小组办公室应当定期组织保密培训，内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等，确保工作人员掌握必要的保密知识和技能。新入职工作人员必须参加保密培训，并经考核合格后方可上岗。

第三条双拥工作涉密文件、资料的管理应当严格执行以下程序：

（一）涉密文件、资料的接收、登记、分办、传阅、保管、使用、归档、销毁等环节，必须由专人负责，并建立台账；

（二）涉密文件、资料的传递应当使用机要交通或者密码传递，禁止明传暗送、邮寄、传真等；

（三）涉密文件、资料的借阅应当经本机关、本单位领导批准，并限期归还，不得复制、摘抄；

（四）涉密文件、资料的销毁应当经本机关、本单位领导批准，由专人监督销毁，并做好销毁记录。

第四条双拥工作涉密计算机信息系统的管理应当严格执行以下程序：

（一）涉密计算机信息系统应当设置独立的网络环境，并安装防火墙、入侵检测、病毒防护等安全防护措施；

（二）涉密计算机信息系统用户应当设置强密码，并定期更换密码；

（三）涉密计算机信息系统应当定期进行安全检查，发现漏洞应当及时修复；

（四）涉密计算机信息系统数据备份应当定期进行，并存储在安全可靠的介质上；

（五）涉密计算机信息系统不得连接互联网，不得安装与工作无关的软件，不得使用移动存储介质。

第五条双拥工作涉密会议、活动的管理应当严格执行以下程序：

（一）涉密会议、活动应当提前制定保密方案，明确保密责任人和保密措施，并报上级机关批准；

（二）涉密会议、活动场所应当设置保密标识，并采取必要的防范措施，如安装监控设备、禁止拍照录像等；

（三）涉密会议、活动参加人员应当经过保密审查，并签订保密承诺书；

（四）涉密会议、活动结束后，应当及时清理现场，销毁涉密文件、资料，并检查是否有涉密信息泄露。

第六条双拥工作对外宣传、报道的管理应当严格执行以下程序：

（一）对外宣传、报道内容应当经有关部门审核，确保不泄露涉密信息；

（二）对外提供涉密信息应当经本机关、本单位领导批准，并限定提供范围；

（三）对外发布涉密信息应当使用加密手段，并限定发布范围；

（四）对外宣传、报道应当遵守相关规定，不得泄露军队秘密，不得损害国防利益。

第七条双拥工作人员应当严格遵守保密纪律，履行保密义务，不得泄露涉密信息。具体要求如下：

（一）涉密人员应当妥善保管涉密文件、资料，不得擅自复制、摘抄、携带外出；

（二）涉密人员不得在非涉密计算机上处理涉密信息；

（三）涉密人员不得将涉密信息告知无关人员；

（四）涉密人员离职时，应当办理涉密信息清退手续，并签订保密承诺书。

第八条双拥工作领导小组办公室应当定期对双拥工作保密情况进行检查，内容包括保密制度落实情况、保密设施设备运行情况、工作人员保密意识等。检查发现的问题应当及时整改，并跟踪落实。

第九条双拥工作保密检查应当由领导小组办公室组织，并邀请上级机关或者保密工作部门参与。检查结果应当及时报告领导小组，并通报相关部门。

第十条双拥工作人员违反保密规定的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体处理程序如下：

（一）轻微违反保密规定的，给予批评教育；

（二）一般违反保密规定的，给予诫勉谈话；

（三）严重违反保密规定的，给予纪律处分；

（四）泄露国家秘密的，依法追究刑事责任。

第十一条双拥工作领导小组办公室应当建立健全保密举报制度，接受群众举报，并依法保护举报人的合法权益。

第十二条本细则由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第十三条本细则自发布之日起施行。

三、双拥工作保密制度监督与责任追究

第一条各级双拥工作领导小组应当建立健全保密监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式，确保保密制度有效执行。领导小组办公室具体负责日常监督工作，定期或不定期对所属单位、部门的双拥工作保密情况进行检查。

第二条双拥工作保密监督应当覆盖双拥工作的各个环节，包括文件资料管理、信息系统安全、会议活动组织、对外宣传报道等。监督内容应当重点突出涉密信息管理、保密设施设备运行、工作人员保密意识等关键环节。

第三条双拥工作领导小组办公室应当制定年度保密监督计划，明确监督对象、监督时间、监督内容、监督人员等，并严格按照计划开展监督工作。监督结果应当形成书面报告，报领导小组审阅。

第四条双拥工作保密监督应当采取多种方式，包括查阅资料、现场检查、问卷调查、个别谈话等。监督人员应当具备相应的保密知识和技能，能够及时发现和纠正问题。

第五条各级双拥工作部门应当积极配合保密监督工作，提供必要的便利条件，如实反映情况，不得拒绝、阻挠监督工作。

第六条双拥工作人员违反保密规定的，应当依法依规追究责任。责任追究分为行政责任、纪律责任和刑事责任三种。具体追究程序如下：

（一）行政责任：给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理；

（二）纪律责任：给予警告、记过、降级、撤职等处分；

（三）刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条追究行政责任的具体程序如下：

（一）调查核实：由领导小组办公室或上级机关进行调查核实，形成调查报告；

（二）处理决定：由领导小组或上级机关根据调查报告，作出处理决定；

（三）申诉处理：被处理人员对处理决定不服的，可以向上级机关申请复核。

第八条追究纪律责任的具体程序如下：

（一）立案调查：由纪检监察部门立案调查，形成调查报告；

（二）审理决定：由纪检监察部门根据调查报告，作出处理决定；

（三）申诉处理：被处理人员对处理决定不服的，可以向上级机关申请复核。

第九条追究刑事责任的具体程序如下：

（一）立案侦查：由司法机关立案侦查，形成侦查报告；

（二）审查起诉：由检察机关审查起诉，形成起诉书；

（三）审判判决：由人民法院依法审判，作出判决。

第十条双拥工作领导小组应当建立健全责任追究倒查机制，对因保密工作失误导致泄密事件的，应当倒查相关责任人的责任，并依法依规追究责任。

第十一条双拥工作部门应当加强对工作人员的教育和管理，提高工作人员的保密意识，预防泄密事件的发生。对因保密意识不强导致泄密事件的，应当依法依规追究相关责任人的责任。

第十二条双拥工作领导小组办公室应当建立健全保密工作考核机制，将保密工作纳入年度考核内容，考核结果作为评先评优的重要依据。

第十三条本制度由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第十四条本制度自发布之日起施行。

四、双拥工作保密制度保障措施

第一条各级双拥工作领导小组应当将保密工作纳入重要议事日程，定期研究解决保密工作中的重大问题，确保保密工作有组织、有计划、有步骤地开展。主要领导应当亲自抓保密工作，分管领导应当具体抓保密工作，确保保密工作责任制落实到位。

第二条双拥工作领导小组办公室应当配备专职或兼职保密工作人员，负责日常保密工作。保密工作人员应当具备相应的保密知识和技能，能够胜任保密工作。

第三条双拥工作经费应当列入财政预算，并保障保密工作经费的投入。保密工作经费应当专款专用，用于购买保密设备、开展保密培训、进行保密检查等。

第四条各级双拥工作部门应当加强保密设施设备的建设，配备必要的保密设备，如保密文件柜、保密柜、保密电话、加密计算机等。保密设施设备应当定期进行检查和维护，确保正常运行。

第五条双拥工作部门应当建立健全保密档案管理制度，对涉密文件、资料、计算机信息系统等进行登记、归档、保管。保密档案应当指定专人管理，并做好保密工作。

第六条双拥工作部门应当加强对工作人员的保密教育，提高工作人员的保密意识。保密教育应当定期开展，并纳入工作人员的培训计划。保密教育内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

第七条双拥工作部门应当建立健全保密承诺制度，要求工作人员签订保密承诺书。保密承诺书应当明确工作人员的保密义务和责任，并由工作人员签字确认。

第八条双拥工作部门应当建立健全保密监督检查制度，定期对保密工作进行检查，及时发现和纠正问题。保密监督检查应当覆盖双拥工作的各个环节，包括文件资料管理、信息系统安全、会议活动组织、对外宣传报道等。

第九条双拥工作部门应当建立健全保密责任追究制度，对违反保密规定的行为，应当依法依规追究责任。责任追究应当分为行政责任、纪律责任和刑事责任三种。具体追究程序如下：

（一）调查核实：由领导小组办公室或上级机关进行调查核实，形成调查报告；

（二）处理决定：由领导小组或上级机关根据调查报告，作出处理决定；

（三）申诉处理：被处理人员对处理决定不服的，可以向上级机关申请复核。

第十条双拥工作部门应当建立健全保密举报制度，接受群众举报，并依法保护举报人的合法权益。对举报人举报的泄密问题，应当及时调查处理，并反馈处理结果。

第十一条双拥工作部门应当加强与军队单位的沟通协调，建立保密工作协作机制。双方应当定期交流保密工作经验，共同提高保密工作水平。

第十二条双拥工作部门应当加强对涉密人员的管理，对涉密人员进行定期审查，确保涉密人员具备相应的保密素质。对不适合继续担任涉密工作的人员，应当及时调离涉密岗位。

第十三条双拥工作部门应当建立健全保密工作应急预案，对可能发生的泄密事件，应当制定相应的应急预案，并定期进行演练，确保能够及时有效地处置泄密事件。

第十四条双拥工作部门应当加强对保密工作的宣传，提高社会公众的保密意识。宣传内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。宣传方式应当多样化，包括宣传栏、宣传册、宣传视频等。

第十五条本制度由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第十六条本制度自发布之日起施行。

五、双拥工作保密制度创新发展

第一条各级双拥工作领导小组应当积极适应新形势新任务的要求，不断创新保密工作机制，提高保密工作的科学化、规范化、精细化水平。应当鼓励探索保密工作的新方法、新手段，推动保密工作与时俱进。

第二条双拥工作领导小组办公室应当加强保密工作的调查研究，及时掌握保密工作的新情况、新问题，并提出相应的对策建议。调查研究应当注重实效，避免形式主义。

第三条双拥工作部门应当积极运用现代信息技术，提高保密工作的科技含量。例如，可以开发保密信息系统，实现涉密文件、资料的电子化管理；可以安装保密监控设备，对涉密场所进行实时监控；可以应用保密加密技术，确保涉密信息安全传输。

第四条双拥工作部门应当加强与科技部门的合作，共同研发保密新技术、新设备。科技部门应当将保密工作纳入科技研发的重点领域，为保密工作提供技术支持。

第五条双拥工作部门应当建立健全保密工作创新激励机制，对在保密工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励应当公开、公平、公正，并注重实效。

第六条双拥工作部门应当加强保密工作的国际交流与合作，学习借鉴国外先进的保密工作经验。可以通过举办国际保密会议、开展保密工作互访等方式，加强与国际社会的交流与合作。

第七条双拥工作部门应当加强对保密工作人才队伍的建设，培养一批高素质的保密工作人才。保密工作人才队伍应当具备扎实的保密知识、丰富的保密经验、较强的保密技能，能够胜任保密工作。

第八条双拥工作部门应当加强保密工作的教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。教育培训应当注重实效，避免形式主义。教育培训内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

第九条双拥工作部门应当建立健全保密工作考核评价体系，对保密工作进行科学、客观、公正的评价。考核评价体系应当包括考核指标、考核方法、考核结果运用等内容。

第十条双拥工作部门应当加强保密工作的风险评估，及时发现和防范保密风险。风险评估应当定期进行，并形成风险评估报告。

第十一条双拥工作部门应当建立健全保密工作应急机制，对可能发生的泄密事件，应当制定相应的应急预案，并定期进行演练，确保能够及时有效地处置泄密事件。

第十二条双拥工作部门应当加强保密工作的宣传教育，提高社会公众的保密意识。宣传教育应当注重实效，避免形式主义。宣传教育内容应当包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。宣传教育方式应当多样化，包括宣传栏、宣传册、宣传视频等。

第十三条双拥工作部门应当加强保密工作的监督检查，定期对保密工作进行检查，及时发现和纠正问题。监督检查应当覆盖双拥工作的各个环节，包括文件资料管理、信息系统安全、会议活动组织、对外宣传报道等。

第十四条双拥工作部门应当建立健全保密工作责任追究制度，对违反保密规定的行为，应当依法依规追究责任。责任追究应当分为行政责任、纪律责任和刑事责任三种。具体追究程序如下：

（一）调查核实：由领导小组办公室或上级机关进行调查核实，形成调查报告；

（二）处理决定：由领导小组或上级机关根据调查报告，作出处理决定；

（三）申诉处理：被处理人员对处理决定不服的，可以向上级机关申请复核。

第十五条本制度由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第十六条本制度自发布之日起施行。

六、双拥工作保密制度附则

第一条本制度适用于各级双拥工作领导小组及其办公室、参与双拥工作的机关、企事业单位、社会团体和人员。本制度所称“保密工作”是指双拥工作中涉及国家秘密、军队秘密以及敏感信息的保护和管理活动。

第二条各级双拥工作领导小组应当根据本制度，结合本地区、本系统实际情况，制定具体的保密管理制度，并报上级机关备案。

第三条本制度由双拥工作领导小组办公室负责解释。

第四条本制度自发布之日起施行。各级双拥工作领导小组应当及时组织学习本制度，确保全体工作人员知晓并遵守本制度。

第五条本制度未尽事宜，按照国家有关保密法律法规执行。

第六条各级双拥工作领导小组应当定期对本制度实施情况进行评估，并根据评估结果对本制度进行修订和完善。

第七条本制度由双拥工作领导小组办公室负责监督执行。

第八条对违反本制度的行为，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条各级双拥工作领导小组应当建立健全保密工作监督机制，定期对所属单位、部门的双拥工作保密情况进行检查。监督内容包括：

（一）保密制度落实情况；

（二）保密设施设备运行情况；

（三）工作人员保密意识；

（四）涉密信息管理情况；

（五）对外宣传、报道管理情况等。

第十条