林业消防安全制度

林业消防安全制度一、林业消防安全制度

第一条为加强林业消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障森林资源和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级林业主管部门、国有林场、森林公园、自然保护区及其他林业生产经营单位的消防安全管理工作。

第三条林业消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，提高消防安全管理水平。

第四条各级林业主管部门应当加强对林业消防安全工作的领导，明确消防安全责任，建立健全消防安全组织机构，配备必要的消防安全管理人员，定期组织开展消防安全检查、评估和培训。

第五条国有林场、森林公园、自然保护区等林业生产经营单位应当设立消防安全领导小组，由单位主要负责人担任组长，负责本单位消防安全工作的组织、协调和监督。消防安全领导小组应当定期召开会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。

第六条林业生产经营单位应当制定消防安全管理制度，明确消防安全职责、操作规程、应急处置措施等，并报当地林业主管部门备案。消防安全管理制度应当根据实际情况及时修订和完善。

第七条林业生产经营单位应当建立健全消防安全责任制，明确各级、各部门、各岗位的消防安全责任，签订消防安全责任书，落实消防安全责任追究制度。

第八条林业生产经营单位应当定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括以下内容：

（一）消防安全责任制落实情况；

（二）消防安全管理制度和操作规程执行情况；

（三）消防设施、器材配备及完好情况；

（四）用火、用电、用气安全管理情况；

（五）易燃易爆危险品管理情况；

（六）防火隔离带、防火林带等防火设施建设及维护情况；

（七）消防通道、安全出口畅通情况；

（八）其他需要检查的内容。

第九条林业生产经营单位应当建立火灾隐患整改制度，对消防安全检查发现的火灾隐患，应当及时采取措施进行整改，并指定专人负责整改落实。火灾隐患整改情况应当记录在案，并定期向当地林业主管部门报告。

第十条林业生产经营单位应当加强消防设施、器材的管理，确保消防设施、器材完好有效。消防设施、器材应当按照规定进行定期检查、维护和保养，并建立档案。

第十一条林业生产经营单位应当配置必要的消防设施、器材，包括但不限于灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪、防火服、防火头盔、防火手套等。消防设施、器材的配置应当符合国家标准和行业标准。

第十二条林业生产经营单位应当加强用火、用电、用气安全管理，严格执行用火、用电、用气审批制度，严禁违章用火、用电、用气。

第十三条林业生产经营单位应当加强对易燃易爆危险品的管理，建立易燃易爆危险品管理制度，明确易燃易爆危险品的储存、使用、废弃等环节的安全要求，并指定专人负责管理。

第十四条林业生产经营单位应当加强防火隔离带、防火林带等防火设施的建设和维护，确保防火隔离带、防火林带畅通有效。

第十五条林业生产经营单位应当保持消防通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口。

第十六条林业生产经营单位应当定期组织开展消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全宣传教育应当包括以下内容：

（一）消防安全管理制度和操作规程；

（二）火灾预防知识；

（三）火灾报警、疏散逃生知识；

（四）消防设施、器材的使用方法；

（五）火灾应急处置措施。

第十七条林业生产经营单位应当定期组织开展消防安全培训，对员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防安全管理制度、操作规程、火灾预防、火灾报警、疏散逃生、消防设施、器材使用、火灾应急处置等。

第十八条林业生产经营单位应当建立健全火灾应急预案，明确火灾应急响应程序、应急物资储备、应急队伍组织、应急通信保障等，并定期组织开展火灾应急演练。

第十九条林业生产经营单位应当加强火灾事故的统计、分析和报告，及时向上级林业主管部门报告火灾事故情况，并按照规定进行事故调查和处理。

第二十条对在林业消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对违反本制度规定的，应当给予批评教育；情节严重的，应当依法给予行政处罚。

二、森林防火组织机构与职责

第一条各级林业主管部门应当设立森林防火指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域的森林防火工作。森林防火指挥机构应当由同级人民政府分管领导担任总指挥，林业主管部门主要负责人担任副总指挥，成员单位包括公安、消防、应急管理、气象、交通运输、宣传等部门。

第二条森林防火指挥机构的主要职责包括：

（一）组织贯彻执行国家森林防火法律法规和方针政策；

（二）制定森林防火工作计划和方案，并组织实施；

（三）组织开展森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；

（四）组织森林防火检查，督促消除火灾隐患；

（五）组织森林火灾应急处置，指挥火灾扑救工作；

（六）协调森林火灾应急救援资源，保障火灾扑救工作顺利进行；

（七）组织森林火灾调查和统计，向上级报告火灾情况；

（八）组织开展森林防火科研和推广先进技术。

第三条国有林场、森林公园、自然保护区等林业生产经营单位应当设立森林防火领导小组，负责本单位森林防火工作的组织、协调和监督。森林防火领导小组应当由单位主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。

第四条森林防火领导小组的主要职责包括：

（一）贯彻执行国家森林防火法律法规和方针政策，以及上级森林防火工作部署；

（二）制定本单位森林防火工作计划和方案，并组织实施；

（三）组织开展森林防火宣传教育，提高员工的森林防火意识；

（四）组织开展森林防火检查，督促消除火灾隐患；

（五）组织森林火灾应急处置，指挥火灾扑救工作；

（六）协调森林火灾应急救援资源，保障火灾扑救工作顺利进行；

（七）组织开展森林防火科研和推广先进技术。

第五条森林防火领导小组应当下设办公室，负责日常工作。森林防火办公室应当配备专职工作人员，负责森林防火工作的日常管理。

第六条森林防火办公室的主要职责包括：

（一）协助森林防火领导小组开展工作；

（二）制定森林防火工作计划和方案，并组织实施；

（三）组织开展森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；

（四）组织开展森林防火检查，督促消除火灾隐患；

（五）组织森林火灾应急处置，指挥火灾扑救工作；

（六）协调森林火灾应急救援资源，保障火灾扑救工作顺利进行；

（七）组织开展森林防火科研和推广先进技术；

（八）管理森林防火档案和资料。

第七条各级林业主管部门应当加强对森林防火工作人员的培训，提高森林防火工作人员的业务素质和应急处置能力。森林防火工作人员应当定期参加培训，学习森林防火法律法规、防火知识、扑火技能等。

第八条森林防火工作人员应当认真履行职责，严格执行森林防火工作规程，及时发现和消除火灾隐患，做好火灾扑救工作。

第九条各级林业主管部门应当建立健全森林防火工作责任制，明确各级、各部门、各岗位的森林防火责任，签订森林防火责任书，落实森林防火责任追究制度。

第十条对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对违反森林防火工作规定的，应当给予批评教育；情节严重的，应当依法给予行政处罚。

三、森林火灾预防措施

第一条森林火灾预防应当坚持预防为主、防消结合的方针，采取多种措施，消除火灾隐患，降低森林火灾发生概率。

第二条各级林业主管部门应当组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，提高公众森林防火意识。宣传教育应当采用多种形式，包括广播、电视、报纸、网络、宣传栏、宣传册等，确保宣传教育覆盖到所有目标人群。

第三条各级林业主管部门应当组织力量对森林防火重点区域进行巡查，及时发现和消除火灾隐患。巡查应当定期进行，并根据天气情况和火灾风险等级进行调整。

第四条各级林业主管部门应当组织力量对森林防火重点区域进行清理，清除可燃物，建立防火隔离带，降低火灾荷载。清理工作应当结合森林经营工作进行，并定期维护防火隔离带。

第五条各级林业主管部门应当加强对森林防火重点区域的监测，利用瞭望塔、卫星遥感、无人机等手段，及时发现火情。监测应当按照规定进行，并做好记录。

第六条各级林业主管部门应当建立健全森林火灾预警机制，根据天气情况和森林防火风险等级，及时发布森林火灾预警信息。预警信息应当通过多种渠道发布，确保目标人群及时收到。

第七条各级林业主管部门应当加强对野外用火的管控，严禁在森林防火期内野外用火。对违反规定的，应当依法进行处罚。

第八条各级林业主管部门应当加强对林区用火设施的管理，确保用火设施安全可靠。对老旧或者损坏的用火设施，应当及时进行维修或者更换。

第九条各级林业主管部门应当加强对林区用电设施的管理，确保用电设施安全可靠。对老旧或者损坏的用电设施，应当及时进行维修或者更换。

第十条各级林业主管部门应当加强对林区用气设施的管理，确保用气设施安全可靠。对老旧或者损坏的用气设施，应当及时进行维修或者更换。

第十一条各级林业主管部门应当加强对林区易燃易爆危险品的管理，确保易燃易爆危险品安全储存和使用。对过期或者废弃的易燃易爆危险品，应当及时进行处置。

第十二条各级林业主管部门应当加强对林区游客的管理，宣传教育游客遵守森林防火规定，严禁在林区野外用火。

第十三条各级林业主管部门应当加强与周边地区的协调，建立森林防火联防联控机制，共同做好森林防火工作。

第十四条各级林业主管部门应当加强森林防火科学研究，推广应用先进技术，提高森林防火预防能力。

四、森林火灾扑救程序与应急响应

第一条各级林业主管部门和林业生产经营单位应当制定森林火灾扑救预案，明确森林火灾扑救的组织指挥、人员调配、物资保障、通讯联络、安全防护等事项，并定期组织演练，确保预案的实用性和可操作性。

第二条森林火灾发生后，发现火情的人员应当立即向当地林业主管部门或者森林防火指挥机构报告。报告应当包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物类型等信息。

第三条接到火灾报告后，当地林业主管部门或者森林防火指挥机构应当立即核实火情，并根据火势大小和火灾风险等级，启动相应的应急响应机制。

第四条森林火灾扑救应当遵循先控制、后消灭的原则，根据火势发展情况和地形条件，采取相应的扑救措施。

第五条森林火灾扑救应当注重安全，扑救人员应当佩戴必要的防护装备，并遵守安全操作规程。

第六条森林火灾扑救应当充分利用各种资源，包括专业扑火队伍、半专业扑火队伍、社会扑火力量等，形成合力，共同扑救火灾。

第七条专业扑火队伍是森林火灾扑救的主力军，应当加强专业训练，提高扑火技能和应急处置能力。

第八条半专业扑火队伍是森林火灾扑救的重要补充力量，应当加强培训，提高扑火技能和应急处置能力。

第九条社会扑火力量是森林火灾扑救的重要辅助力量，应当加强宣传教育，引导其参与森林火灾扑救工作。

第十条森林火灾扑救应当注重科学性，根据火势发展情况和地形条件，采取相应的扑救措施，提高扑救效率。

第十一条森林火灾扑救应当注重协同性，各级林业主管部门和林业生产经营单位应当加强协调，形成合力，共同扑救火灾。

第十二条森林火灾扑救应当注重持续性，火灾扑救工作应当坚持到底，直到火灾完全扑灭为止。

第十三条森林火灾扑灭后，当地林业主管部门或者森林防火指挥机构应当组织力量进行现场清理，消除余火，防止复燃。

第十四条森林火灾扑灭后，当地林业主管部门或者森林防火指挥机构应当组织力量进行火灾调查，查明火灾原因，并依法进行处理。

第十五条森林火灾扑救过程中，应当加强通讯联络，确保信息畅通。

第十六条森林火灾扑救过程中，应当加强后勤保障，确保扑救人员有足够的食物、水、衣物等物资。

第十七条森林火灾扑救过程中，应当加强医疗救护，确保扑救人员的安全。

第十八条森林火灾扑救过程中，应当加强安全防护，确保扑救人员的安全。

第十九条森林火灾扑救结束后，当地林业主管部门或者森林防火指挥机构应当对扑救工作进行总结，评估扑救效果，并改进扑救工作。

五、森林火灾善后处理与恢复重建

第一条森林火灾扑灭后，当地林业主管部门或者森林防火指挥机构应当立即组织力量对火灾影响区域进行勘查，评估火灾造成的损失，包括森林资源损失、财产损失、人员伤亡等。

第二条森林火灾勘查应当全面、客观、准确，并形成火灾勘查报告。火灾勘查报告应当包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物类型、火灾原因、造成的损失等信息。

第三条森林火灾造成的损失应当及时上报上级林业主管部门或者森林防火指挥机构。上级林业主管部门或者森林防火指挥机构应当对火灾损失进行复核，并形成火灾损失评估报告。

第四条森林火灾造成的森林资源损失应当及时进行补救。补救措施包括人工造林、封山育林、飞播造林等，具体措施应当根据火灾影响区域的森林资源状况和自然条件确定。

第五条森林火灾造成的财产损失应当及时进行赔偿。赔偿标准应当根据国家有关规定执行。

第六条森林火灾造成的人员伤亡应当及时进行抚恤。抚恤标准应当根据国家有关规定执行。

第七条森林火灾扑救过程中，应当对扑救人员进行医疗救护。对受伤的扑救人员，应当及时进行治疗和康复。

第八条森林火灾扑救结束后，应当对扑救人员进行心理疏导。对心理受到创伤的扑救人员，应当及时进行心理治疗和康复。

第九条森林火灾过后，应当及时清理火灾现场，消除余火，防止复燃。清理工作应当全面、彻底，不留死角。

第十条森林火灾过后，应当及时修复火灾影响区域的交通、通讯、电力等设施。修复工作应当尽快完成，恢复火灾影响区域的正常生产生活秩序。

第十一条森林火灾过后，应当加强火灾影响区域的森林病虫害防治工作。对火灾影响区域的森林进行普查，及时发现和防治森林病虫害。

第十二条森林火灾过后，应当加强火灾影响区域的森林防火工作。对火灾影响区域进行重点巡查，及时发现和消除火灾隐患。

第十三条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的生态恢复工作。采取各种措施，恢复火灾影响区域的生态系统功能。

第十四条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的社会救助工作。对火灾影响区域的生活困难的群众，应当及时进行救助。

第十五条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的环境保护工作。对火灾影响区域的环境进行监测，及时发现和处理环境污染问题。

第十六条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的文化重建工作。对火灾影响区域的文化设施进行修复，恢复火灾影响区域的文化生活。

第十七条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的旅游重建工作。对火灾影响区域的旅游设施进行修复，恢复火灾影响区域的旅游业。

第十八条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的教育重建工作。对火灾影响区域的教育设施进行修复，恢复火灾影响区域的教育事业。

第十九条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的科技重建工作。对火灾影响区域的科技设施进行修复，恢复火灾影响区域的科技事业。

第二十条森林火灾过后，应当加强对火灾影响区域的政治重建工作。对火灾影响区域的政治设施进行修复，恢复火灾影响区域的政治生活。

六、森林消防安全监督与法律责任

第一条各级林业主管部门应当加强对森林消防安全工作的监督检查，定期或者不定期地对下级林业主管部门和林业生产经营单位的森林消防安全工作进行监督检查。

第二条森林消防安全监督检查的内容包括：

（一）森林消防安全责任制落实情况；

（二）森林消防安全管理制度和操作规程执行情况；

（三）消防设施、器材配备及完好情况；

（四）用火、用电、用气安全管理情况；

（五）易燃易爆危险品管理情况；

（六）防火隔离带、防火林带等防火设施建设及维护情况；

（七）消防通道、安全出口畅通情况；

（八）森林防火宣传教育、培训情况；

（九）森林火灾应急处置情况；

（十）其他需要检查的内容。

第三条森林消防安全监督检查应当形成书面记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字确认。被检查单位对监督检查记录有异议的，可以提出申辩。

第四条对森林消防安全监督检查中发现的问题，林业主管部门应当及时督促被检查单位整改。被检查单位应