港口道路工程监理实施细则

港口道路工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范港口道路工程监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保监理工作科学、公正、独立、有效地开展，保障工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家有关法律法规、技术标准、规范以及合同文件，结合港口道路工程特点，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据下列文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《港口道路与堆场设计规范》（JTS168）《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610）《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40）《公路水泥混凝土路面施工技术规范》（JTGF30）工程设计文件、图纸、技术规格书工程建设监理合同、施工承包合同及相关协议文件经批准的施工组织设计及专项施工方案1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的港口区域内道路、堆场、停车场等地面硬化工程的施工阶段监理工作，包括但不限于路基、基层、面层、排水、交通安全设施等分部分项工程。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益，以科学的方法和诚信的态度履行职责。质量核心原则：坚持“百年大计，质量第一”的方针，对工程质量实施全过程、全方位的控制。预防为主原则：采取事前控制和主动控制的方法，将质量、安全隐患消除在萌芽状态。数据说话原则：监理工作应以检测数据、试验报告、影像资料等客观证据为基础，确保判断和决定的准确性。标准化管理原则：监理工作程序、方法、文件应符合国家、行业及地方标准，实现规范化、标准化管理。1.5定义与术语建设单位：指港口道路工程的投资主体或项目管理单位。监理单位：受建设单位委托，承担工程监理服务的机构。施工单位：承担港口道路工程施工任务的承包单位。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行的监理工程师。专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。监理员：从事具体监理工作，具有工程相关专业知识，协助专业监理工程师工作的人员。旁站：监理人员在施工现场对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。巡视：监理人员对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。二、监理组织架构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、复杂程度、合同约定和监理规范要求，组建项目监理机构。项目监理机构通常采用直线职能制，人员配置应专业配套、数量满足现场工作需要。机构设置如下：总监理工程师总监理工程师代表（根据需要设置）道路/岩土专业监理工程师测量专业监理工程师试验检测专业监理工程师安全环保专业监理工程师合同/造价专业监理工程师信息资料管理员监理员2.2岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审会议。总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、设计意图、关键工序和质量要求。监理机构应汇总审查图纸中存在的问题，并在图纸会审会议上提出。督促施工单位整理设计交底和图纸会审纪要，各方会签后作为施工依据。3.2审查施工组织设计及专项施工方案总监理工程师应在约定时间内组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案）。审查重点包括：程序性、针对性、完整性、可行性，质量、安全、环保、进度保证措施是否合理，主要施工方法、工艺是否先进合理，资源（人、机、料）配置计划是否满足要求。对于危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、高边坡处理、大型构件吊装等），应审查其专项施工方案，并检查是否按规定组织专家论证。审查意见以书面形式（监理通知单）回复施工单位。需要修改的，由施工单位修改后重新报审。3.3审查分包单位资质专业监理工程师应对施工单位拟选定的分包单位资质进行审查。审查内容包括：营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格证件等。审查合格后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果专业监理工程师应检查施工单位测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，包括平面控制网、高程控制网、临时水准点等。对施工单位报送的施工测量放线成果进行查验，符合要求时予以签认。3.5检查开工条件总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后，签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。施工控制测量成果已通过查验。四、工程质量控制4.1原材料、构配件及设备质量控制专业监理工程师应对进场工程材料、构配件和设备进行验收。查验质量证明文件（如产品合格证、质量检验报告、生产许可证等），并按规定进行见证取样或平行检验。对涉及结构安全和使用功能的材料，如水泥、沥青、钢材、土工合成材料、管材等，必须进行见证取样送检，检验合格后方可使用。对新材料、新产品，应核查相关部门的技术鉴定文件。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。4.2施工过程质量控制4.2.1巡视检查监理人员应经常对施工现场进行巡视检查，重点检查以下内容：施工单位是否按设计文件、施工规范和批准的方案组织施工。使用的材料、构配件和设备是否合格。施工现场管理人员，特别是质量检查人员是否到岗到位。施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺要求，特种作业人员是否持证上岗。施工环境是否对工程质量产生不利影响。4.2.2旁站监理对港口道路工程的关键部位、关键工序，监理机构应安排监理人员进行旁站，并填写旁站记录。旁站部位和工序至少应包括：路基工程：软基处理（如塑料排水板打设、真空预压、强夯等）、高填方路基分层压实、不良地质段路基处理。基层工程：水泥稳定碎石（或砾石）等半刚性基层的摊铺、压实。面层工程：沥青混合料的拌和、运输、摊铺、碾压温度控制及压实过程；水泥混凝土面层的模板安装、混凝土浇筑、振捣、接缝处理及养护。排水工程：大型管道基础处理、安装及功能性试验（闭水试验）。其他：涉及结构安全的重要隐蔽工程。旁站监理人员的主要职责：检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。4.2.3测量复核对路基的中线、高程、宽度、横坡度，基层和面层的厚度、平整度、高程、横坡度等关键指标，监理机构应进行独立测量复核或平行检验。对大型构筑物的定位放线、沉降观测等进行复核。4.2.4试验与检测监理机构应通过见证取样、平行检验等方式，对工程实体质量进行验证。平行检验的项目和频率应在监理合同中约定，或参照相关规范执行，一般不低于施工单位自检频率的10%。平行检验项目包括但不限于：路基压实度、弯沉值；基层无侧限抗压强度、压实度、厚度；沥青面层压实度、厚度、沥青含量、矿料级配、马歇尔稳定度、流值；水泥混凝土面层抗折强度、厚度、平整度等。监理机构应建立独立的试验检测台账。4.3工序验收与隐蔽工程验收施工单位完成一道工序并自检合格后，应填写《工序质量报验单》报专业监理工程师验收。专业监理工程师应对报验资料进行审查，并组织对施工现场进行检查验收。对于隐蔽工程，验收前施工单位应提前通知监理机构，监理人员应在约定时间到场检查。检查合格并签字确认后，方可进行隐蔽。验收不合格的工序，监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位整改。整改完成后，施工单位应重新报验。4.4质量问题和事故处理监理人员发现施工存在质量问题时，应立即口头通知施工单位整改，并及时签发《监理通知单》。当发生工程质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停止相关部位施工，并采取必要措施防止事故扩大，保护事故现场。监理机构应参加事故调查，提供相关监理资料。审查施工单位报送的质量事故调查报告和处理方案，并跟踪检查处理过程。处理完成后，监理机构应对处理结果进行验收，合格后由总监理工程师签发《工程复工令》。五、工程进度控制5.1进度计划审查总监理工程师应审批施工单位报送的施工总进度计划和阶段性进度计划。审查重点：进度计划是否符合合同工期要求，关键线路是否清晰，资源供应计划是否匹配，施工顺序是否合理，与建设单位供应计划是否协调。5.2进度计划检查与调整专业监理工程师应检查进度计划的实施情况，记录实际进度及相关情况。通过对比实际进度与计划进度，发现偏差时，应分析原因，并评估对总工期和后续工作的影响。当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发《监理通知单》，要求施工单位采取调整措施加快进度。施工单位应报送调整后的进度计划，由总监理工程师重新审批。5.3工程暂停与复工管理发生下列情况之一时，总监理工程师可签发《工程暂停令》：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停。施工单位未经许可擅自施工或拒绝项目监理机构管理。施工出现重大质量、安全事故隐患。发生了必须暂停施工的紧急事件。暂停施工原因消失，具备复工条件时，施工单位应填报《工程复工报审表》，总监理工程师审查同意后签发《工程复工令》。六、工程造价控制6.1工程计量专业监理工程师应对施工单位提交的工程量进行现场核实，只有质量合格且符合计量范围的工程才能予以计量。计量依据包括：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、质量合格证书等。监理机构应建立工程计量台账，防止超计、重计。6.2工程款支付审核专业监理工程师应对施工单位提交的工程款支付申请进行审核，重点审核申请款项的工程内容是否属实、工程量是否准确、计价是否符合合同约定。审核后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》，并报建设单位审批。6.3工程变更费用处理监理机构应参与工程变更的协商，对变更可能引起的费用增减进行评估。审核施工单位提交的工程变更费用报审表，与建设单位和施工单位协商确定变更价款。变更价款应遵循合同约定原则，合同中无适用或类似价格的，由施工单位提出，监理审核后报建设单位确认。6.4费用索赔处理受理施工单位提出的费用索赔申请，收集相关证据资料。专业监理工程师应审查索赔理由是否成立，依据是否充分，计算是否合理。总监理工程师应在与建设单位和施工单位协商后，提出索赔处理意见。七、安全生产与环境保护监理7.1安全生产监理审查施工单位安全生产许可证和项目经理、专职安全管理人员的安全考核合格证书。审查施工单位报送的专项安全施工方案，特别是临时用电、基坑支护、脚手架、起重吊装等方案。定期组织施工现场安全检查，发现安全隐患时，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应签发《工程暂停令》，并报告建设单位。检查施工单位安全生产费用的使用情况。督促施工单位做好施工现场安全防护、安全警示标志设置、消防器材配备等工作。参与安全事故的调查处理。7.2环境保护监理审查施工组织设计中的环境保护措施。检查施工单位是否落实扬尘控制措施，如施工场地硬化、洒水降尘、裸露土方覆盖、车辆冲洗等。监督施工噪声控制，检查是否在限制时段进行高噪声作业。检查施工废水、生活污水是否经过处理达标后排放。监督建筑垃圾和生活垃圾的分类收集与处置。检查施工对港口水域可能造成的污染及防治措施。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应熟悉施工承包合同、监理合同及其他相关协议，监督合同各方履行合同义务。处理工程暂停、复工、工程变更、工期延误、费用索赔等合同事宜。调解建设单位与施工单位之间的合同争议。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责信息资料的收集、整理、归档。监理文件资料应及时、准确、完整，分类有序。按合同约定编制监理月报、专题报告、工作总结等文件，报送建设单位。应用信息化管理手段，提高监理工作效率和水平。监理日志、旁站记录、会议纪要等应真实反映监理活动。8.3监理例会与专题会议总监理工程师应定期主持召开监理例会，会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。根据需要，总监理工程师可组织专题会议，解决施工过程中的专项问题。九、工程验收与保修期监理9.1分部分项工程验收专业监理工程师组织对已完成的分项工程进行验收，审查质量保证资料，并进行现场实体检查。总监理工程师组织对分部工程进行验收，审查分部工程质量评定资料。9.2单位工程预验收施工单