航空运输飞行员从业资格管理规范

航空运输飞行员从业资格管理规范一、总则第一条为规范航空运输飞行员从业资格管理，保障民用航空飞行安全，提高飞行人员队伍整体素质，依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空人员体检合格证管理规则》、《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》等相关法律法规及规章，结合我国民用航空运输业实际，制定本规范。第二条本规范适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业、通用航空企业（以下简称“航空承运人”）中，从事以取酬为目的的商业飞行活动的航空运输飞行员（以下简称“飞行员”）的从业资格管理。第三条飞行员从业资格管理遵循安全第一、标准统一、规范有序、动态监管的原则。航空承运人应当依法承担飞行员资格管理的主体责任，确保其聘用的飞行员持续符合本规范及民航规章的要求。第四条本规范所称航空运输飞行员，是指持有现行有效的民用航空器驾驶员执照，并依据其执照和等级在航空器运行中担任机长、副驾驶等飞行岗位的人员。第五条中国民用航空局（以下简称“民航局”）及其授权的地区管理局（以下简称“管理局”）负责对飞行员从业资格的获取、保持、恢复、丧失及相关的训练、检查、记录等进行监督管理。航空承运人负责本单位飞行员资格管理的具体实施。二、从业资格基本条件第六条申请或保持航空运输飞行员从业资格，应当满足以下基本条件：具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律、法规，品行端正。持有现行有效的民航局颁发的商用驾驶员执照（含）以上等级，并具备与所飞机型相对应的类别、级别和型别等级。持有现行有效的民航局颁发的I级体检合格证，且身体状况能够满足其执照和等级所要求的体检标准。具备符合民航规章要求的航空理论知识、飞行技能和运行经历。具备良好的心理素质、职业道德和团队协作能力。无法律、法规或民航规章规定禁止从业的情形。第七条航空承运人聘用飞行员时，除核实第六条所述基本条件外，还应进行背景调查，内容应包括但不限于：身份信息真实性核查。学历、飞行经历、执照及体检合格证等资质文件的真实性核查。违法犯罪记录查询。个人信用状况调查。原单位工作表现及离职原因调查。民航局要求的其他背景调查项目。第八条飞行员在入职或转机型前，必须完成航空承运人组织的新雇员训练、初始训练或转机型训练，并通过相应的理论考试和实践考试，获得该承运人的航线运输驾驶员运行资格。三、执照与体检合格证管理第九条飞行员必须确保其驾驶员执照、体检合格证及相关等级在从事飞行任务期间处于有效状态。执照和体检合格证到期前，应主动完成更新或续办手续。第十条飞行员执照管理应符合以下要求：执照持有人应熟悉并遵守执照上载明的权利和限制。执照的更新、重新签发、等级增加等，必须按照民航局规定的程序和要求进行。执照因违反规章被暂扣或吊销期间，不得行使该执照赋予的任何权利。执照丢失或损坏，应立即向民航局指定的机构申请补发。第十一条体检合格证管理应符合以下要求：飞行员必须按照I级体检合格证的医学标准和复查周期，定期接受指定体检机构的体检。体检合格证持有人如身体状况发生变化，可能影响其满足相应医学标准时，应立即停止飞行，并报告航空承运人及体检机构。航空承运人航卫部门应建立飞行员健康档案，跟踪飞行员健康状况，对需要医学关注的飞行员进行重点监控和干预。第十二条航空承运人应建立执照和体检合格证监控系统，动态跟踪本单位所有飞行员相关证照的有效期，并提前预警。飞行员有义务主动向公司报告其证照状态的变化。四、训练与检查要求第十三条航空承运人应依据民航局批准的运行规范，为其运行的每种机型建立并保持完整的飞行员训练大纲和检查标准。训练与检查应至少包括新雇员训练、初始训练、转机型训练、升级训练、定期复训、重新获得资格训练以及航线检查等。第十四条所有训练和检查必须由符合民航局资质要求的飞行教员、飞行检查员或局方监察员实施。模拟机训练必须在经民航局鉴定合格的飞行模拟训练设备上进行。第十五条飞行员必须满足以下经历要求，方可担任运输航空器机长：总飞行经历时间不低于规定小时数。在本机型上的飞行经历时间不低于规定小时数。作为本机型操作驾驶员（PF）的起落次数不低于规定次数。在特定复杂机场或区域的运行经历满足要求。按照规定完成了航线带飞和检查。第十六条飞行员必须按规定周期完成定期复训和熟练检查，以保持其运行资格。复训内容应包括应急程序、非正常程序、CRM（机组资源管理）、TEM（威胁与差错管理）等。熟练检查不合格者，应立即暂停其运行资格，并接受补充训练。第十七条飞行员在经历以下情况后，必须完成相应的训练和检查，方可恢复运行资格：连续日历日未飞天数超过规定期限。因伤病等原因暂停飞行超过规定期限。发生严重不安全事件或出现飞行技能衰退。执照或体检合格证被暂扣后重新获得。第十八条航空承运人应为每位飞行员建立完整的个人训练和技术档案，详细记录其所有训练、检查、经历时间和不安全事件等信息。档案应至少保存至该飞行员离职后五年。五、运行资格管理第十九条航空承运人应实施运行资格授权制度。只有经公司正式授权，飞行员方可担任特定机型、特定岗位（如机长、教员、检查员）的飞行任务。授权应基于飞行员的资格、能力、经历和近期表现。第二十条运行资格授权分为初始授权、续授权和特殊授权。授权时应明确授权机型、岗位、有效期限以及任何运行限制（如不允许在特殊机场运行、不允许夜间运行等）。第二十一条飞行机组搭配应遵循资格和能力互补的原则。机长有责任评估副驾驶的资格和能力是否适合本次飞行任务。在特殊情况下，如副驾驶资格或经历不足，机长有权向签派或运行控制部门提出调整要求。第二十二条飞行员在执行飞行任务前，必须进行直接准备，内容包括但不限于：确认本人身体状况良好，适合执行飞行任务。确认本人执照、体检合格证、运行资格授权均在有效期内。研究和了解所飞航线的气象条件、航行通告、机场状况和特殊运行要求。与机组其他成员进行协同准备，明确分工和特情处置预案。第二十三条飞行员在飞行运行中，应严格遵守运行规章、标准操作程序（SOP）和空中交通管制指令。严禁超时飞行、超标准起降、违反最低天气标准等违规行为。六、技术档案与经历记录管理第二十四条航空承运人必须为每位飞行员建立并妥善保管统一、规范、电子化的技术档案。档案内容应包括：个人基本信息。所有执照、体检合格证、英语等级证书的复印件及有效性记录。完整的飞行经历记录，包括总经历时间、机型经历时间、起落次数、仪表时间、夜航时间等。所有训练、检查的详细记录及结果。运行资格授权历史。奖惩记录、不安全事件报告及调查结论。年度技术考评与综合评定结果。第二十五条飞行经历时间必须真实、准确记录。飞行员对其飞行经历记录的真实性负直接责任，机长对所机组成员飞行经历记录的签字确认负审核责任。严禁任何形式的伪造、篡改经历时间的行为。第二十六条航空承运人应使用经民航局认可或备案的飞行经历记录系统。经历记录应实时或定期录入系统，并具备防篡改功能。飞行员有权查询本人的完整经历记录。第二十七条飞行员在航空承运人之间流动时，原单位应依据规定如实提供该飞行员的技术档案摘要或证明文件。接收单位应对其档案进行审核。七、技术考评与资质保持第二十八条航空承运人应建立周期性的飞行员技术考评制度。考评周期通常为一年，应包括但不限于以下内容：飞行技能与程序熟练度评估。理论知识掌握程度。机组资源管理（CRM）能力。工作态度、规章意识和职业道德。安全记录与贡献。第二十九条技术考评结果应作为飞行员续授权、晋级、培训安排和奖惩的重要依据。对于考评结果不佳的飞行员，公司应制定并实施针对性的补充训练或帮扶计划。第三十条飞行员应通过持续学习，主动保持和提升自身技术能力。航空承运人应提供必要的学习资源和条件，鼓励飞行员参与技术研讨、安全分析和模拟机额外训练。第三十一条航空承运人应建立飞行员资质衰退监控机制。对于长期未飞复杂科目、运行环境单一的飞行员，应安排额外的模拟机训练或航线观察，以恢复其全面技能。八、不安全事件管理与资格处理第三十二条飞行员在运行中发生或涉及不安全事件（包括事故征候、严重差错等），必须立即按规定程序向航空承运人和局方报告，并积极配合调查。第三十三条航空承运人应对涉及飞行员的不安全事件进行调查，查明原因，认定责任。根据事件性质、严重程度及飞行员责任，可对涉事飞行员采取以下一种或多种资格处理措施：提醒谈话。责令书面检查。追加训练并检查。暂停运行资格。降低岗位授权（如机长降为副驾驶）。**调离飞行岗位。建议局方暂扣或吊销其驾驶员执照。第三十四条飞行员因技术原因在检查或运行中多次出现不合格或差错，表明其可能不再具备保障安全运行的能力时，航空承运人应启动资质评估程序，可暂停其飞行，并安排进行全面的技术能力和心理评估。第三十五条飞行员因故意隐瞒身体状况、伪造经历记录、严重违反规章制度或构成犯罪等原因，航空承运人应立即终止其劳动合同，并报告管理局，建议对其执照采取相应行动。九、监督检查与法律责任第三十六条民航局及管理局通过行政检查、专项审计、数据监控等方式，对航空承运人的飞行员资格管理情况进行监督检查。检查内容包括但不限于：管理制度、训练记录、经历记录、资格授权档案、不安全事件处理等。第三十七条航空承运人违反本规范，未履行飞行员资格管理主体责任，存在管理漏洞或弄虚作假的，局方将依据相关法律法规，视情节轻重采取以下措施：责令限期改正。处以警告或罚款。暂停相关运行项目。吊销相关运行合格证。第三十八条飞行员违反本规范，有下列行为之一的，航空承运人应依据公司规定进行处理，局方可依法对其个人进行处罚，包括暂扣或吊销执照：提供虚假信息获取或保持资格的。未持有效证照参与运行的。故意超时飞行或违反其他运行限制的。发生不安全事件后瞒报、谎报或破坏证据的。拒绝接受局方或公司依法进行的检查、调查的。十