消防安全领域消防疏散指示标志排查整治方案

消防安全领域消防疏散指示标志排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取近年来国内外因消防疏散指示标志设置不规范、维护不到位导致人员疏散困难、伤亡扩大的火灾事故教训，全面排查整治消防安全领域消防疏散指示标志存在的突出问题，提升其设置、维护、管理的标准化、规范化水平，确保其在火灾等紧急情况下能够有效指引人员安全、快速疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309）、《消防安全标志》（GB13495）、《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945）、《建筑消防设施的维护管理》（GB25201）等国家法律法规、技术标准及规范性文件，结合当前消防安全工作实际编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有已投入使用的人员密集场所、公共建筑、工业建筑、住宅建筑等设有消防疏散指示标志的场所。具体包括但不限于：宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所。医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园。公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位。客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）。公共交通工具的等候室、售票厅。劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。高层公共建筑、地下建筑、城市轨道交通工程。其他依法需要设置消防疏散指示标志的场所。1.4工作原则统一领导，分级负责：在政府统一领导下，各级消防救援机构牵头，相关行业主管部门依职责分工负责，社会单位全面落实主体责任。全面覆盖，突出重点：排查整治工作要覆盖所有适用场所，同时聚焦大型商业综合体、高层建筑、地下空间、老旧小区、劳动密集型企业等重点领域和薄弱环节。标准引领，问题导向：严格对照国家现行技术标准，全面排查标志的选型、设置、安装、功能等方面存在的问题，建立问题清单，精准施策整治。标本兼治，长效管理：既要集中解决当前存在的突出问题，又要完善相关管理制度和技术标准，建立健全长效监管机制。社会参与，群防群治：广泛宣传动员，鼓励社会公众参与监督举报，形成全社会共同关注、维护消防疏散指示标志的良好氛围。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立由市（县、区）消防安全委员会办公室（设在消防救援机构）牵头，住建、教育、卫健、文旅、商务、民政、交通运输、市场监管、电力等相关部门参加的消防疏散指示标志排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、部署推进、督导检查全市（县、区）排查整治工作。领导小组下设办公室，承担日常工作。2.2职责分工消防救援机构：负责排查整治工作的组织协调、技术指导、监督执法和综合评估。依法对单位消防疏散指示标志的设置、维护、管理情况进行监督检查，查处违法行为。住房和城乡建设部门：负责督促物业服务企业按照合同约定，做好管理区域内消防疏散指示标志的日常维护管理工作；在建设工程消防设计审查验收中，严格把关消防疏散指示标志的设计和施工质量。教育、卫生健康、文化和旅游、商务、民政、交通运输等部门：按照“管行业必须管安全”的要求，负责指导、督促本行业、本系统所属单位开展消防疏散指示标志排查整治工作。市场监督管理部门：负责流通领域消防疏散指示标志产品质量的监督管理，依法查处销售不合格产品的违法行为。电力部门：负责保障消防疏散指示标志供电线路的安全可靠，配合做好相关排查工作。各乡镇人民政府、街道办事处：落实属地管理责任，组织发动基层网格力量，对辖区内“九小场所”、沿街门店、居民住宅区等开展排查。各社会单位（场所）：严格落实消防安全主体责任，是消防疏散指示标志排查、整改、维护、管理的直接责任主体，必须对照标准开展自查自改，确保完好有效。三、排查整治重点内容本次排查整治工作应依据现行国家消防技术标准，重点围绕以下内容展开：3.1标志的选型与产品质量产品一致性：检查现场使用的消防疏散指示标志是否具有国家强制性产品认证（CCC）证书，产品型号、规格、技术参数是否与认证证书一致。外观与材质：检查标志面板是否破损、变形、褪色，图形符号、文字是否清晰，发光材料是否均匀、无暗区，外壳材质是否具有阻燃、耐高温性能。关键性能：对集中控制型系统的标志，检查其通信、地址编码、状态反馈功能；对自带电源型标志，检查其电池容量、充放电性能、应急转换时间（应不大于5秒）和应急工作时间（应不小于90分钟，且不小于其标称的应急工作时间）。3.2标志的设置与安装设置部位：检查是否在安全出口、疏散出口、疏散走道、楼梯间及其前室、避难层（间）、大型建筑室内最远点至疏散门的路径上、人员密集场所的疏散通道转角处等规范要求的部位设置。安装高度与方向：检查方向标志灯安装在走道、通道两侧墙面或柱面上时，标志灯底边距地面的高度是否为1米以下；检查标志灯是否指向最近的疏散出口或安全出口，方向指示是否正确无误。间距与照度：检查疏散走道方向标志灯的设置间距是否不大于10米（人防工程不大于15米），袋形走道是否不大于10米，走道转角区是否不大于1米。检查灯光疏散指示标志的地面最低水平照度是否符合规范要求（如疏散走道不应低于1.0lx）。安装牢固性：检查标志灯安装是否牢固，无松动、脱落风险。嵌入式安装的面板是否与墙面或吊顶平齐，无明显缝隙。3.3系统的功能与控制系统类型与兼容性：检查是否按规范要求设置集中控制型或非集中控制型系统。检查系统内各组件（控制器、灯具、配电箱等）是否为同一厂家产品或经认证的兼容产品。应急启动功能：模拟火灾报警或手动触发应急启动按钮，检查所有消防应急照明灯和疏散指示标志是否能立即转入应急点亮状态。方向调整功能：对于集中控制型系统，模拟火灾确认后，检查方向标志灯是否能按预设的疏散方案调整指示方向，引导人员避开危险区域，指向安全区域。主备电转换功能：切断主电源，检查系统是否能自动转入蓄电池电源供电，并满足应急工作时间要求；恢复主电源，检查系统是否能自动转换为主电源供电，并对蓄电池进行充电。故障报警功能：模拟灯具故障、通讯中断、蓄电池开路等情况，检查控制器是否能准确显示并发出声光故障报警信号。3.4日常管理与维护管理制度：检查单位是否建立消防疏散指示标志系统（或设施）的维护管理制度，明确管理责任部门和人员。巡查检查：检查单位是否定期（至少每月一次）进行外观检查和功能测试，并记录存档。维护保养：检查是否委托具备资质的机构定期（至少每年一次）对系统进行检测、维护和保养，及时更换故障部件和过期蓄电池。档案管理：检查是否建立系统竣工图、产品资料、检验报告、维护记录等档案，并妥善保管。遮挡与占用：检查疏散指示标志前方是否被货物、装饰物、家具等物品遮挡，疏散路径是否畅通无阻。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自印发之日起至年底结束，分四个阶段进行：4.1动员部署与自查自改阶段时间安排：约1个月。领导小组印发方案，召开专题会议进行动员部署。各行业主管部门将方案要求传达至本行业、本系统所有社会单位。各乡镇街道、基层网格组织对辖区单位进行宣传告知。各社会单位对照排查整治重点内容，全面开展自查，对发现的问题建立台账，制定整改计划，落实整改资金和责任，能立即整改的必须立即整改。4.2集中排查与执法检查阶段时间安排：约3个月。各行业主管部门结合日常监管，组织对本行业单位自查自改情况进行核查。消防救援机构联合相关部门，采取“双随机、一公开”、专项检查等方式，对重点单位、高风险场所进行抽查。对排查发现的隐患问题，依法下达法律文书督促整改。对使用不合格消防产品、损坏挪用消防设施、遮挡疏散指示标志等违法行为，依法予以查处。对存在重大火灾隐患、整改难度大的，提请政府挂牌督办。4.3全面整治与系统提升阶段时间安排：约2个月。各单位根据排查出的问题清单，集中力量进行整改。涉及系统整体改造、产品更换的，应委托有资质的单位实施。领导小组办公室组织技术力量，对整改情况进行指导和复核。推动老旧建筑、历史遗留问题突出的场所，结合城市更新、改造工程，按现行标准对消防疏散指示系统进行升级改造。鼓励应用物联网、大数据技术，建设消防疏散指示系统智能运维管理平台，实现远程监控、故障预警、智能分析。4.4总结验收与长效建设阶段时间安排：约1个月。各单位完成整改后，向行业主管部门或消防救援机构提交整改报告。各行业主管部门对本行业整治工作进行总结评估，报送领导小组办公室。领导小组组织对各地区、各行业排查整治工作进行抽查验收，通报整体情况。总结固化工作经验，修订完善相关地方性管理规定或指导意见，将消防疏散指示标志管理纳入消防安全标准化管理、智慧消防建设等长效机制。五、整治措施与技术要求针对排查发现的不同类型问题，应采取以下整治措施：5.1产品质量不合格的整治要求单位立即更换为符合国家标准、取得强制性产品认证的合格产品。提供产品来源凭证，严禁使用“三无”产品、假冒伪劣产品。对于集中控制型系统，更换的灯具应与原系统控制器兼容，或进行系统性改造。5.2设置安装不规范的整治应设未设：按照《建筑设计防火规范》和《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》的要求，在遗漏部位补装相应的疏散指示标志。设置位置错误：调整安装位置，确保其位于醒目位置，不被遮挡，指示方向准确。安装高度、间距不符：重新安装，调整至标准要求的高度和间距。方向指示错误：调整标志灯面板方向，确保其指向正确的疏散路径。5.3系统功能失效的整治蓄电池失效：更换达到使用寿命（通常不超过4年）或已损坏的蓄电池。光源损坏：更换损坏的LED灯珠或整个灯具光源模块。电路故障：检修供电线路、配电装置，排除短路、断路等故障。控制器故障：维修或更换系统控制器，确保其控制、显示、报警功能正常。通讯故障：检查并修复通讯线路，确保灯具与控制器之间通讯畅通。5.4管理维护缺失的整治指导单位建立健全管理制度和操作规程。督促单位落实每月巡查、每季测试、每年维保的要求，并规范填写记录。清理疏散指示标志前方和疏散通道上的障碍物，确保视觉引导和路径畅通。完善系统技术档案，做到“一设施一档案”。六、保障措施6.1加强组织领导各级、各部门要充分认识消防疏散指示标志对保障人员生命安全的重要性，将此次排查整治作为当前消防安全工作的一项重要任务。主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实，确保人员、责任、措施“三到位”。6.2强化部门协同领导小组办公室要建立定期会商、信息通报、联合执法等工作机制。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强横向沟通与协作，形成监管合力，避免出现监管盲区。6.3保障经费投入各单位要切实履行消防安全主体责任，将消防疏散指示标志的排查整改、维护保养、更新改造所需经费纳入本单位年度预算，确保资金落实。对涉及公共安全的重大隐患整改，各级政府应给予必要的经费支持。6.4严格监督执法消防救援机构和各行业主管部门要加大监督检查力度，对自查自改不认真、隐患整改不彻底、违法行为不纠正的单位和个人，依法从严处理。对排查整治工作中失职渎职的，要严肃追究责任。6.5深化宣传培训充分利用各类媒体平台，宣传消防疏散指示标志的作用、识别方法和维护要求，曝光典型案例。组织开展面向单位消防安全管理人、消防控制室值班人员、维保技术人员的专题培训，提升专业管理能力。指导单位开展应急疏散演练，让员工熟悉疏散路线和标志指示。6.6注重技术支撑邀请建筑设计、消防技术专家参与排查整治的技术指导、难题会诊和验收评估。鼓励消防技术服务机构提供高质量的检测、维保服务。支持新技术、新产品的研发与应用，提升系统的可靠性和智能化水平。七、工作要求7.1提高认识，迅速行动各单位、各部门要立即传达部署本方案，结合本地区、本行业实际制定具体实施计划，迅速启动排查整治工作，确保按时保质完成各项任务。7.2求真务实，深入细致排查工作要深入现场，逐楼、逐层、逐部位进行检查测试，严禁走过场、搞形式。要建立详细的问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。7.3分类施策，精准治理针对不同建筑类型