2026年妇女权益保障实施计划

2026年妇女权益保障实施计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于保障妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的战略部署，推动《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》及本地区相关规划目标的落地实施，系统部署和指导2026年度妇女权益保障各项工作，有效解决当前妇女发展面临的重点难点问题，促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有更加广泛、充分、真实的权益，特制定本实施计划。1.2编制依据本计划依据以下法律法规和政策文件编制：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国人口与计划生育法》《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》国家及地方关于促进妇女发展的相关法规、政策文件本地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，在本行政区域内开展的妇女权益保障相关工作。计划涉及的相关政府部门、企事业单位、社会组织以及全体公民均应参照执行或予以支持配合。1.4工作原则坚持党的领导，强化政府责任。将党的领导贯穿于妇女权益保障工作的全过程和各方面，强化各级政府及相关部门的主体责任，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。坚持男女平等，保障基本权利。将性别平等意识纳入决策主流，依法保障妇女在政治参与、经济发展、文化教育、社会保障、婚姻家庭等领域的平等权利，消除一切形式的性别歧视。坚持问题导向，聚焦重点难点。针对当前妇女权益保障中存在的突出问题和薄弱环节，精准施策，着力解决妇女在就业、健康、教育、人身安全等方面的实际困难。坚持社会协同，鼓励多元参与。广泛动员社会各界力量，充分发挥群团组织、企事业单位、社会组织和志愿者的作用，形成全社会共同关心、支持、参与妇女权益保障的良好氛围。坚持依法维权，注重源头治理。健全妇女权益保障的法律法规体系，加强执法监督和司法保护，畅通维权渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，从源头上预防和减少侵害妇女权益现象的发生。二、主要目标与重点任务2.1总体目标到2026年底，妇女权益保障的法律法规和政策体系更加完善，性别平等观念更加深入人心，妇女在各领域的合法权益得到进一步落实，妇女发展的环境持续优化，妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。具体体现在：妇女平等参与经济社会发展的制度环境持续改善。妇女健康水平稳步提升，全生命周期健康服务更加可及。妇女受教育权利得到更好保障，科学文化素质和综合能力进一步提高。妇女在家庭建设中的独特作用充分发挥，婚姻家庭关系更加和谐稳定。侵害妇女权益的突出问题得到有效遏制，妇女维权渠道更加畅通高效。2.2重点任务2.2.1提升妇女政治参与和社会治理能力目标任务：提高妇女在各级党政机关、企事业单位、基层群众性自治组织和社会组织中的参与比例和决策影响力。具体措施：落实比例要求：严格执行各级人大代表、政协委员中的女性比例规定。推动在党政工作部门、国有企事业单位领导班子中配备女干部，并逐步提高正职女干部比例。加强培养选拔：制定并实施女干部、女性人才专项培养计划，加强理论培训、实践锻炼和轮岗交流。注重从基层一线、科研前沿、经济建设主战场发现和选拔优秀女性人才。促进基层参与：鼓励和支持妇女积极参与城乡社区治理、基层公共事务和公益事业。完善村（居）民议事会、理事会、监事会等制度，保障妇女代表比例。加强对村（居）妇联主席、女性网格员、巾帼志愿者的赋能培训。发挥组织作用：支持工会、共青团、妇联等群团组织依法依章程开展工作，更好代表和维护妇女权益，畅通妇女利益诉求表达渠道。2.2.2保障妇女平等经济权益目标任务：消除就业性别歧视，拓宽妇女就业渠道，保障妇女获得公平的劳动报酬和职业发展机会，提升妇女的经济赋权水平。具体措施：消除就业歧视：开展常态化就业性别歧视联合约谈和执法检查。督促用人单位在招聘、录用、晋升、解聘等环节严格遵守法律法规，不得限定性别或性别优先（国家规定女职工禁忌劳动范围等情况除外）。依法查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为。促进高质量就业：实施妇女就业创业促进行动。加大对女大学生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女等重点群体的就业帮扶力度。发展适合妇女就业的现代服务业、家庭服务业、数字经济等新业态。鼓励和支持妇女在科技创新、乡村振兴等领域创业。保障劳动权益：推动落实同工同酬，督促用人单位建立健全薪酬管理制度，确保从事相同工作、付出等量劳动、取得相同绩效的劳动者获得同等报酬。加强对女职工劳动合同、社会保险缴纳、劳动安全卫生等权益的监督检查。支持职业发展：鼓励用人单位建立女职工职业发展通道和mentorship机制。为因生育中断职业的女性提供再就业培训、信息对接等支持服务。探索灵活就业、远程办公等新模式，帮助妇女平衡工作与家庭。2.2.3维护妇女生命健康与安全权益目标任务：提升妇女全生命周期健康服务水平，有效预防和制止针对妇女的一切形式的暴力，保障妇女人身安全。具体措施：完善健康服务体系：持续推进城乡妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费检查项目提质扩面。加强孕产妇保健系统管理，降低孕产妇死亡率。普及青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女健康知识。关注妇女心理健康，提供必要的咨询和干预服务。强化反家暴工作：全面落实《反家庭暴力法》，健全预防、处置、救助、服务一体化的多部门联动工作机制。推动公安机关规范出具家庭暴力告诫书，法院依法及时作出人身安全保护令。加强庇护所、反家暴社工服务等救助保护网络建设。打击性侵犯罪：依法严厉打击强奸、猥亵、性骚扰等侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。完善性侵害案件特别是针对未成年女性的“一站式”取证、救助机制。加强对娱乐场所、宾馆酒店、网络平台等重点场所和领域的监管。加强安全宣传教育：面向全社会开展性别平等、尊重妇女、反对暴力的宣传教育。在学校、社区、企业等场所普及防性侵、防拐卖、防家暴等安全知识和维权技能。2.2.4促进妇女与家庭和谐发展目标任务：弘扬优良家风，支持妇女在家庭建设中发挥独特作用，构建平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。具体措施：倡导家庭文明：深入开展“最美家庭”等寻找活动，宣传男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼的家庭观念。推动将婚姻家庭辅导服务纳入公共服务体系，提供婚前指导、婚后调适、离婚冷静期辅导等服务。支持家庭照料：推动落实父母育儿假、护理假制度。鼓励用人单位设置母婴室、推行弹性工时，为职工照护婴幼儿和老人提供便利。发展普惠托育服务体系，减轻家庭生育养育负担。保障财产权益：在婚姻家庭纠纷处理中，依法保障妇女对夫妻共同财产、家庭土地承包经营、集体经济组织收益分配等的知情权、参与权和处置权。加强对离婚妇女、丧偶妇女的财产权益保护。推进移风易俗：配合开展高价彩礼、大操大办等婚嫁陋习治理，倡导婚事新办简办。依法保障妇女的婚姻自主权，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。2.2.5优化妇女发展环境目标任务：营造有利于妇女发展的社会文化环境、法治环境和网络环境。具体措施：加强宣传教育：将男女平等基本国策教育纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院教学内容和国民教育体系。在媒体宣传、文艺创作、公益广告中充分展现妇女“半边天”作用和时代风采，抵制贬损妇女人格、物化女性的不良现象。建设友好设施：推动在公共场所、工作场所、交通枢纽等合理配建母婴室、第三卫生间等便利设施。加强无障碍环境建设，方便残疾妇女、老年妇女出行和生活。净化网络空间：依法打击利用网络实施的侮辱、诽谤、骚扰、泄露隐私等侵害妇女权益的行为。督促网络平台履行主体责任，清理处置涉性别歧视、暴力、低俗等不良信息。开展网络素养教育，提升妇女安全、文明用网能力。推进统计监测：完善分性别统计制度，在相关领域增设性别统计指标。定期开展妇女发展状况评估和权益保障舆情监测，为科学决策提供依据。三、组织保障与职责分工3.1组织领导成立由分管领导牵头，妇联、教育、公安、民政、司法、人社、卫健、法院、检察院等部门组成的妇女权益保障工作协调小组（以下简称协调小组），负责本计划的统筹协调、督促落实和重大事项决策。协调小组办公室设在妇联，承担日常工作。3.2部门职责部门主要职责妇联承担协调小组办公室职能；牵头组织宣传教育和维权服务；开展调查研究，反映妇女诉求；指导基层妇联组织发挥作用。教育部门保障女性平等受教育权利；推动性别平等教育进校园；加强师德师风建设，预防校园性侵害。公安部门依法打击侵害妇女人身权利的违法犯罪；落实反家庭暴力告诫制度；加强社会治安管理，营造安全环境。民政部门加强对困难妇女的救助保障；指导婚姻登记机构开展家庭辅导；支持社会组织参与妇女服务。司法行政部门将妇女权益保障法律法规纳入普法规划；完善法律援助制度，对符合条件的妇女应援尽援；指导人民调解组织化解婚姻家庭纠纷。人社部门促进妇女平等就业，查处就业性别歧视；保障女职工劳动权益；完善生育保险制度。卫健部门提升妇女全生命周期健康服务水平；牵头实施“两癌”检查等公共卫生项目；参与反家暴受害人伤情鉴定、救治。法院依法公正审理涉及妇女权益的各类案件；及时高效签发人身安全保护令；探索家事审判专业化改革。检察院依法惩治侵害妇女权益犯罪；加强立案监督和侦查活动监督；对相关民事行政诉讼进行监督；开展公益诉讼探索。宣传、网信、文旅等部门负责营造有利于妇女发展的社会文化和网络舆论环境；监管相关媒体、出版物和网络信息内容。发改、财政等部门在制定规划、安排预算时考虑妇女发展需求，为本计划实施提供必要的政策和经费保障。3.3经费保障各级政府应将妇女权益保障工作经费纳入本级财政预算，并随经济社会发展逐步增长。积极引导社会资金投入，鼓励公益慈善组织、企业等为妇女发展项目提供支持。加强经费管理，确保专款专用，提高使用效益。四、实施步骤与进度安排本计划实施周期为一年，分三个阶段推进：4.1部署启动阶段（2026年1月-2月）印发本实施计划，召开专题会议进行动员部署。各相关部门根据职责分工，制定具体实施方案或年度工作要点。组织开展计划宣传解读，营造良好社会氛围。4.2全面实施阶段（2026年3月-10月）各责任单位按照计划确定的目标任务和措施，全面展开各项工作。协调小组办公室加强日常调度和督促检查，定期收集工作进展。针对实施过程中的难点问题，及时组织会商研究，协调解决。组织开展中期评估，根据实际情况对计划进行微调优化。4.3总结评估阶段（2026年11月-12月）各责任单位对年度工作进行总结，形成书面报告。协调小组办公室牵头，对各项目标任务完成情况进行综合评估。梳理总结有效经验和典型案例，分析存在问题和不足。形成年度妇女权益保障工作报告，并谋划下一年度工作思路。五、监测评估与监督考核5.1监测评估机制建立计划实施情况的动态监测和定期评估制度。协调小组办公室负责设计监测指标，收集相关数据和信息。每年第三季度开展中期评估，年底开展终期评估。评估结果作为改进工作和考核评价的重要依据。5.2监督考核方式目标考核：将妇女权益保障重点工作纳入相关部门和地方的年度绩效考核体系，明确考核内容和标准。督导检查：协调小组采取定期检查、随机抽查、联合督查等方式，对