林长制奖惩制度

PAGE林长制奖惩制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，压实各级林长责任，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长及相关责任单位和人员在森林资源保护、林业生态建设等林长制工作中的履职情况考核与奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展奖惩工作，确保制度的合法性和严肃性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价各级林长及相关责任单位和人员的工作成效，做到奖惩分明。3.激励约束并重原则：通过奖励激发各级林长及相关人员的工作积极性和主动性，通过惩罚督促其认真履行职责，切实做好森林资源保护发展工作。二、考核主体与对象（一）考核主体成立林长制考核工作领导小组，负责组织实施林长制考核工作。考核工作领导小组由林业主管部门、相关职能部门及专家组成。（二）考核对象各级林长及承担林长制相关工作任务的责任单位和人员。三、考核内容与指标（一）森林资源保护1.森林覆盖率：考核本地区森林面积占土地总面积的比例是否保持稳定或有所增长。2.森林蓄积量：统计本地区森林蓄积量的变化情况，确保森林资源总量稳步提升。3.林地保护：检查林地用途管制执行情况，防止非法占用林地行为的发生。是否存在未经批准擅自改变林地用途、毁林开垦等现象。4.森林病虫害防治：考核病虫害发生率、防治率、成灾率等指标，确保森林病虫害得到有效控制，不发生重大森林病虫害灾害。5.森林防火：评估森林防火责任落实情况，包括防火设施建设、火源管控、应急处置能力等方面。是否发生较大森林火灾，森林火灾受害率是否控制在规定范围内。（二）林业生态建设1.造林绿化：考核年度造林任务完成情况及造林质量，包括造林面积、成活率、保存率等指标。检查造林项目是否符合规划要求，是否存在虚报造林面积等问题。2.森林抚育：统计森林抚育面积及质量，确保森林抚育工作科学规范开展，促进森林健康生长。3.生态修复：评估生态脆弱区域的治理成效，如水土流失治理、矿山生态修复等工作的进展和效果。（三）林长制工作落实1.组织体系建设：检查各级林长组织体系是否健全，林长职责是否明确，责任区域划分是否清晰。2.制度执行：考核林长制相关制度（如巡查制度、信息通报制度、问题交办制度等）的执行情况，是否严格按照制度要求开展工作。3.工作成效：通过实地调研、群众满意度调查等方式，评估林长制工作对森林资源保护和生态环境改善的实际效果，以及在促进林业产业发展、助力乡村振兴等方面取得的成绩。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常巡查：各级林长及相关责任单位定期开展巡查工作，记录巡查情况，及时发现和解决问题。巡查记录作为考核的重要依据之一。2.专项检查：针对森林资源保护、林业生态建设等重点工作，不定期开展专项检查，深入了解工作进展和存在的问题。3.年度考核：每年年底，考核工作领导小组组织对各级林长及相关责任单位进行全面考核。考核采取自评、上级评价、实地核查、社会评价相结合的方式进行。自评由各级林长及责任单位对照考核指标进行自我评估；上级评价由上级林长及相关部门根据平时掌握情况进行评价；实地核查通过现场查看、查阅资料等方式核实工作成效；社会评价通过问卷调查、群众举报等途径收集社会公众对林长制工作满意度的评价意见。（二）考核周期考核工作每年开展一次，考核结果作为当年奖惩的依据。五、奖励制度（一）奖励种类1.通报表扬：对在林长制工作中表现突出、成绩显著的林长、责任单位和个人，由上级林长办公室进行通报表扬。2.物质奖励：根据工作成效给予一定的物质奖励，奖励资金可用于工作经费补充、团队建设等方面。3.晋升奖励：在干部选拔任用、职级晋升等方面，同等条件下优先考虑在林长制工作中表现优秀的人员。（二）奖励条件1.在森林资源保护方面成绩突出，如成功阻止重大毁林案件发生、有效防控森林病虫害和森林火灾，使森林资源得到显著保护的。2.林业生态建设工作成效显著，超额完成造林绿化任务且造林质量高，森林抚育工作科学规范，生态修复项目取得突破性进展的。3.林长制工作落实到位，组织体系完善，制度执行严格，在解决森林资源保护和发展难题方面有创新举措并取得良好效果，受到社会广泛好评的。4.在森林资源监测、林业科技创新等方面做出重要贡献，为推动林长制工作高质量发展提供有力技术支持的。（三）奖励程序1.每年年底，各级林长及责任单位根据考核结果，认为符合奖励条件的，向同级林长办公室提出书面奖励申请，并附详细事迹材料。2.林长办公室对申请材料进行初审，提出初审意见后报考核工作领导小组。3.考核工作领导小组组织评审，确定奖励对象和奖励种类。4.经公示无异议后，发布奖励决定，实施奖励。六、惩罚制度（一）惩罚种类1.通报批评：对在林长制工作中履职不力、存在问题的林长、责任单位和个人，由上级林长办公室进行通报批评。2.诫勉谈话：对问题较为严重的，由上级林长或相关部门负责人对其进行诫勉谈话，责令限期整改。3.组织处理：根据情节轻重，对相关责任人采取停职检查、调整岗位、免职等组织处理措施。4.党纪政务处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）惩罚情形1.未履行森林资源保护职责，导致森林资源遭受严重破坏的，如发生重大非法占用林地案件、森林火灾造成重大损失、森林病虫害大面积爆发成灾等。2.林业生态建设任务未完成或质量不达标，影响生态环境改善的，如造林面积未达到年度计划要求、造林成活率和保存率过低、森林抚育工作敷衍了事等。3.林长制工作落实不到位，组织体系不健全，制度执行不力，对森林资源保护和发展问题推诿扯皮、久拖不决，造成不良影响的。4.在森林资源监测、统计等工作中弄虚作假，虚报、瞒报森林资源数据的。5.对上级交办的林长制工作任务拒不执行或执行不力，造成严重后果的。（三）惩罚程序1.日常巡查、专项检查或年度考核中发现存在惩罚情形的，由考核工作领导小组进行调查核实。2.调查核实后，提出初步惩罚意见，告知被考核对象，并听取其陈述和申辩。3.根据被考核对象的陈述和申辩情况，考核工作领导小组研究决定最终惩罚措施。4.发布惩罚决定，并将惩罚结果抄送相关部门备案。七、奖惩结果应用（一）与绩效挂钩将林长制考核结果与各级林长及责任单位的绩效考核挂钩，作为绩效奖金发放、评先评优的重要依据。（二）作为干部任用参考考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、交流调整的重要参考，激励干部积极投身林长制工作。（三