应急局诚信奖惩制度

PAGE应急局诚信奖惩制度一、总则（一）目的为加强应急管理领域的诚信建设，规范各类生产经营单位及相关人员的行为，营造诚实守信的良好行业环境，保障应急管理工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事应急管理相关活动的所有生产经营单位、服务机构以及从业人员。包括但不限于危险化学品生产经营企业、矿山企业、建筑施工企业、消防技术服务机构、安全评价机构等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关法律法规、规章和政策制定奖惩措施，确保制度合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对诚信行为进行准确认定和评价，做到奖惩公平、公正。3.激励约束并重原则：通过奖励诚信行为，激发各类主体的积极性和主动性；通过惩戒失信行为，促使其遵守法律法规和行业规范。4.动态管理原则：根据应急管理工作的发展和实际情况，适时调整诚信奖惩标准和措施，实行动态管理。二、诚信行为认定（一）守信行为1.安全生产方面严格遵守安全生产法律法规，建立健全并有效运行安全生产管理制度，连续多年未发生生产安全事故。积极投入安全生产技术研发和设备更新，采用先进的安全技术和管理方法，有效提升安全生产水平。主动开展安全生产标准化建设，并达到较高等级标准，为行业树立良好榜样。2.应急管理方面制定完善的应急预案，定期组织演练，应急响应迅速、处置得当，在应对突发事件中发挥积极作用，避免或减少损失。积极参与社会应急救援工作，为其他单位或地区提供技术支持、物资援助或人员培训等。建立应急物资储备体系，确保物资充足、完好，能够及时满足应急需求。3.诚信经营方面依法诚信纳税，按时足额缴纳各类税费，无偷逃税款等违法行为。严格履行合同约定，与合作伙伴保持良好的合作关系，无合同纠纷或违约行为。积极配合政府部门的监管检查，如实提供相关资料和信息，主动接受社会监督。（二）失信行为1.安全生产违法违规行为未取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动。存在重大安全隐患且拒不整改，导致发生生产安全事故或可能引发事故。违反安全生产操作规程，造成人员伤亡或财产损失。瞒报、谎报、迟报生产安全事故。2.应急管理不力行为未按规定制定应急预案或应急预案不完善，导致在突发事件发生时无法有效应对。未按要求组织应急演练，对应急演练敷衍了事。应急物资储备不足或管理不善，影响应急救援工作开展。3.诚信缺失行为故意拖欠员工工资、社会保险费用等。在经营活动中存在欺诈行为，损害消费者或合作伙伴利益。提供虚假的安全生产报告、检测报告等文件资料。三、诚信信息采集与管理（一）信息采集渠道1.政府部门监管信息：应急管理部门、其他相关职能部门在日常监管、执法检查、事故调查等过程中获取的企业和人员的诚信信息。2.行业协会自律信息：行业协会在组织行业活动、开展行业评价等过程中收集的会员单位及个人的诚信情况。3.社会公众举报信息：鼓励社会公众对生产经营单位及相关人员的失信行为进行举报，经核实后纳入诚信信息。4.企业主动申报信息：企业可主动向应急管理部门申报自身的守信行为及相关证明材料。（二）信息记录与归档1.对采集到的诚信信息进行详细记录，包括行为发生时间、地点、内容、涉及单位或个人等。2.建立诚信信息档案，按照统一格式对各类信息进行分类归档，确保信息的完整性和可追溯性。（三）信息更新与维护1.定期对应急局诚信信息进行更新，及时录入新的诚信行为记录和已整改的失信行为情况。2.对已归档的诚信信息进行动态维护，确保信息的准确性和时效性。四、奖励措施（一）荣誉奖励1.对表现突出的守信企业和个人，授予“应急管理诚信示范单位”“应急管理诚信之星”等荣誉称号，并进行公开表彰。2.在各类应急管理工作会议、培训活动等场合，宣传守信企业和个人的先进事迹，树立诚信榜样。（二）政策支持1.在安全生产许可、项目审批、资金扶持等方面，对守信企业给予优先考虑和支持。2.鼓励守信企业参与政府购买服务项目，同等条件下优先选择。（三）信用加分1.在企业信用评级中，对守信行为给予相应的信用加分，提升企业信用等级。2.信用加分可作为企业参与招投标、获得行业资质等方面的重要参考依据。五、惩戒措施（一）警告与通报批评1.对初次发生失信行为且情节较轻的生产经营单位或个人，给予警告，并在应急管理部门官方网站等媒体上进行通报批评。2.要求失信主体提交书面整改报告，限期整改到位。（二）行政处罚1.对违反安全生产法律法规、应急管理规定等的失信行为，依法给予相应的行政处罚，如罚款、暂扣或吊销许可证等。2.加大对失信行为的执法检查频次，增加监管力度。（三）信用扣分与降级1.在企业信用评级中，对失信行为进行信用扣分，根据扣分情况降低企业信用等级。2.信用等级降低后，在安全生产许可、项目审批、资金扶持等方面受到限制。（四）行业禁入1.对严重失信的生产经营单位和个人，实施行业禁入措施，在一定期限内禁止其从事相关应急管理活动。2.禁止严重失信企业参与政府购买服务项目。六、奖惩程序（一）奖励程序1.申报：符合奖励条件的企业或个人向应急管理部门提交书面奖励申报材料，包括守信行为证明、相关事迹材料等。2.审核：应急管理部门对申报材料进行审核，核实其真实性和准确性。3.公示：审核通过后，在应急管理部门官方网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，确定为奖励对象。4.表彰与奖励：举行表彰大会，对奖励对象颁发荣誉证书、奖牌等，并落实相关政策支持措施。（二）惩戒程序1.信息采集与认定：应急管理部门及相关职能部门在监管过程中发现失信行为后，进行信息采集，并依据本制度进行失信行为认定。2.告知与听证：向失信主体发出《失信行为告知书》，告知其失信行为事实、拟采取的惩戒措施及享有的陈述、申辩权利。如失信主体要求听证，应组织听证。3.决定与送达：根据调查核实情况和听证结果，作出惩戒决定，并向失信主体送达《失信行为惩戒决定书》。4.执行与监督：失信主体按照惩戒决定书要求执行惩戒措施，应急管理部门对执行情况进行监督检查。七、异议处理（一）异议提出1.企业或个人对诚信行为认定结果、奖惩措施有异议的，可在规定期限内向应急管理部门提出书面异议申请。2.异议申请应说明异议事项及理由，并提供相关证明材料。（二）异议处理1.应急管理部门收到异议申请后及时进行调查核实。2.根据调查结果，作出维持、变更或撤销原认定结果及奖惩措施的决定，并书面告知异议申请人。八、监督与保障（一）监督机制1.应急管理部门建立内部监督机制，对诚信奖惩制度的执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.邀请社会公众、行业协会等参与监督，设立举报电话、邮箱等，接受对诚信奖惩工作的监督举报。（二）保障措施1.加强诚信奖