天津市保密奖惩制度

PAGE天津市保密奖惩制度一、总则（一）目的为加强天津市各单位的保密管理，确保国家秘密和工作秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本保密奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内的各级党政机关、人民团体、企事业单位以及其他社会组织（以下统称“单位”）及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本市相关规定，开展保密管理和奖惩工作。2.客观公正原则：以事实为依据，对保密工作表现突出或违反保密规定的行为进行客观、公正的评价和奖惩。3.教育与惩戒相结合原则：通过奖励激励先进，树立榜样；通过惩戒教育违规人员，防患于未然，提高全体人员的保密意识。二、奖励（一）奖励条件1.在保密技术研发、保密产品创新等方面取得显著成果，有效提升单位保密防护能力的。2.对保密制度建设提出合理化建议，被单位采纳后取得良好保密效果的。3.及时发现、制止并报告重大失泄密隐患或事件，避免或挽回重大损失的。4.在保密宣传教育工作中表现突出，通过多种形式提高全体人员保密意识，成效显著的。5.长期坚守保密岗位且工作认真负责，无任何失泄密记录，为单位保密工作做出突出贡献的。（二）奖励种类1.荣誉奖励颁发保密工作先进个人荣誉证书：对表现优秀的个人给予此项荣誉，在单位内部进行表彰，并通过单位网站、内部刊物等渠道进行宣传。授予保密工作先进集体称号：对保密工作成绩突出的部门或团队授予该称号，颁发奖牌，并在单位年度总结大会上进行公开表彰。2.物质奖励奖金奖励：根据贡献大小给予一定金额的奖金。对于个人，奖金数额可设定为[X]元至[X]元不等；对于集体，奖金数额可根据实际情况确定，一般在[X]元至[X]元之间。其他物质奖励：如奖品（如电脑、打印机等办公设备）、旅游休假等，以激励员工积极参与保密工作。（三）奖励程序1.申报：各单位内设部门或个人认为符合奖励条件的，应填写《天津市保密奖励申报表》，详细说明事迹和贡献，并附相关证明材料，报本单位保密工作机构。2.初审：单位保密工作机构对申报材料进行初步审核，核实申报内容的真实性和准确性。3.评审：组织成立由单位领导、保密工作负责人及相关专家组成的评审委员会，对初审通过的申报材料进行评审，确定奖励名单和奖励等级。4.公示：将拟奖励名单在单位内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由保密工作机构负责调查核实，并将处理结果反馈给异议人。5.批准与表彰：公示无异议后，由单位领导批准奖励决定，并举行表彰仪式，颁发荣誉证书和奖金等奖励。三、惩戒（一）违规行为界定1.故意泄露国家秘密或工作秘密：包括通过口头、书面、电子等方式，将秘密信息告知无关人员；未经批准擅自复制、传播秘密文件、资料等。2.过失泄露国家秘密或工作秘密：因疏忽大意、管理不善等原因，导致秘密信息泄露。如未妥善保管涉密载体，致使其丢失或被盗；在公共场所谈论涉密事项未采取保密措施等。3.违规使用涉密载体：如将涉密计算机接入互联网；在非涉密计算机上处理涉密信息；擅自携带涉密载体外出未履行审批手续等。4.违反保密制度规定：不遵守单位制定的保密制度，如未按时参加保密培训；未按要求签订保密承诺书等。5.非法获取、持有国家秘密载体：通过盗窃、骗取、购买等非法手段获取秘密文件、资料，并私自留存。（二）惩戒措施1.批评教育：对情节较轻的违规行为，由所在单位或上级主管部门给予批评教育，责令其作出书面检讨，认识错误并保证不再犯。2.警告：以书面形式对违规人员发出警告，指出其行为的违规性质和后果，督促其改正。3.记过：记录违规人员的过失行为，在一定期限内作为考核、晋升等方面的参考依据，同时扣发一定比例的绩效奖金。4.降职或降薪：对于违规情节较重，对单位保密工作造成较大影响的人员，给予降职或降薪处理，以降低其职务待遇和经济收入。5.辞退或开除：对严重违反保密规定，给国家或单位造成重大损失的人员，予以辞退或开除，并依法追究其法律责任。（三）惩戒程序1.立案：单位保密工作机构或相关部门发现违规行为线索后，进行初步核实，认为确有违规事实的，予以立案。2.调查取证：组成调查组，通过询问当事人、查阅文件资料、收集证人证言等方式，对违规行为进行全面调查，获取充分的证据。3.告知与申辩：将拟作出的惩戒决定告知违规人员，听取其陈述和申辩意见。违规人员有权在规定时间内提出书面或口头申辩材料，说明自己的情况和理由。4.审议决定：根据调查结果和违规人员的申辩意见，由单位领导或专门的审议机构进行审议，作出最终的惩戒决定。5.送达与执行：将惩戒决定以书面形式送达违规人员，并监督其执行。如涉及经济处罚等，及时办理相关手续。四、监督与检查（一）监督主体1.单位内部监督：各单位应设立保密工作监督小组，由单位领导、保密工作负责人及相关人员组成，负责对本单位保密工作进行日常监督检查。2.上级主管部门监督：上级主管部门有权对下级单位的保密工作进行监督检查，定期或不定期对所属单位的保密制度执行情况、保密措施落实情况等进行抽查。3.保密行政管理部门监督：天津市保密行政管理部门负责对全市各单位的保密工作进行宏观管理和监督检查，依法查处各类失泄密案件。（二）检查内容1.保密制度建设：检查单位保密制度是否健全，是否涵盖保密工作的各个环节；制度是否符合法律法规和行业标准要求；制度的执行情况和有效性。2.涉密人员管理：审查涉密人员的资格审查、保密教育培训、保密承诺书签订等情况；检查涉密人员的日常行为规范和离岗离职管理。3.涉密载体管理：查看涉密文件、资料、档案等的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等环节是否符合保密规定；涉密计算机、移动存储介质等设备的使用和管理情况。4.保密要害部门部位管理：检查保密要害部门部位的安全防范措施是否到位，如门禁系统、监控设备、保密防护设备等的配备和运行情况；要害部门部位工作人员的保密管理。5.保密工作记录：查阅保密工作会议记录、培训记录、检查记录、失泄密事件处理记录等，核实保密工作的开展情况和相关资料的完整性。（三）检查方式1.定期检查：各单位应定期开展保密自查，一般每季度进行一次全面检查，并形成自查报告。上级主管部门可根据工作需要，每年组织对所属单位进行一次定期检查。2.不定期抽查：保密行政管理部门和上级主管部门可随时对各单位进行不定期抽查，重点检查保密工作的薄弱环节和关键部位。3.专项检查：针对特定时期、