住建局安全生产奖惩制度

PAGE住建局安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强住建局系统安全生产管理，全面落实安全生产责任制，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进住建行业持续健康发展，特制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于住建局机关各科室、局属各事业单位、各建设、施工、监理等相关企业及参与住建领域活动的各方责任主体。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，注重事前预防，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，综合推进安全生产工作。4.奖惩分明原则：对安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为予以惩处。二、安全生产职责与考核（一）住建局机关职责与考核1.职责贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律法规、方针政策，制定并组织实施住建领域安全生产政策措施。负责指导、协调、监督本地区住建行业安全生产工作，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。组织开展住建领域安全生产专项整治、隐患排查治理等工作，对发现的重大安全隐患进行挂牌督办。负责建设工程施工许可环节的安全生产条件审查，对不符合安全生产条件的项目不予核发施工许可证。负责对住建行业相关企业的安全生产工作进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.考核内容安全生产工作部署与落实情况，包括安全生产会议召开次数、安全生产文件制定与执行情况等。安全生产专项整治与隐患排查治理工作成效，隐患排查数量、整改率等。建设工程施工许可安全生产条件审查情况，是否存在违规核发施工许可证现象。安全生产违法行为查处情况，立案数量、处罚金额等。（二）局属事业单位职责与考核1.职责按照各自职能，负责相关领域的安全生产管理工作，制定并落实安全生产管理制度。配合住建局机关开展安全生产专项检查、隐患排查治理等工作，提供技术支持和业务指导。组织本单位职工参加安全生产教育培训活动，提高职工安全意识和技能。负责本单位所管理的建设项目、设施设备等的安全生产日常巡查，及时发现并处理安全隐患。2.考核内容安全生产管理制度制定与执行情况。配合住建局机关开展安全生产工作情况，参与检查次数、提供支持与指导成效等。本单位职工安全生产教育培训情况，培训覆盖率、培训效果评估等。本单位所管理项目和设施设备的安全隐患排查治理情况，隐患数量、整改情况等。（三）建设、施工、监理等企业职责与考核1.职责建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，确保安全生产投入到位、安全措施落实到位。依法取得相应资质证书，按照资质等级和经营范围从事建设活动，不得超越资质范围承揽工程。制定并实施安全生产教育培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。定期开展安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，及时消除安全隐患。按照规定为从业人员缴纳工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.考核内容安全生产管理制度建立与完善情况，制度的科学性、合理性及执行效果。企业资质管理情况，是否存在超越资质范围承揽工程行为。安全生产教育培训计划执行情况，培训记录、培训效果考核等。安全隐患排查治理台账建立及隐患整改情况，隐患整改率、整改及时性等。工伤保险和意外伤害保险缴纳情况。生产安全事故应急救援预案制定与演练情况，演练效果评估等。三、奖励（一）奖励种类1.通报表扬：对安全生产工作成绩突出的单位和个人，在全系统进行通报表扬。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，奖励金额根据贡献大小确定。3.荣誉称号：授予“安全生产先进单位”“安全生产先进个人”等荣誉称号。（二）奖励条件1.住建局机关及局属事业单位在安全生产工作中，创新工作方法，成效显著，对推动全系统安全生产工作起到积极示范作用的。及时发现并有效处置重大安全隐患，避免生产安全事故发生的。在安全生产专项整治、应急救援等工作中表现突出，受到上级主管部门或同级政府表彰的。2.建设、施工、监理等企业安全生产管理制度健全，安全投入足额到位，连续多年未发生生产安全事故的。在安全技术创新方面取得显著成果，能够有效提高安全生产水平，降低安全风险的。积极配合住建局及相关部门开展安全生产工作，对安全隐患整改迅速、彻底，表现突出的。在应对生产安全事故时，应急处置得当，最大限度减少人员伤亡和财产损失的。（三）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位或个人，向所在单位或项目管理部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：所在单位或项目管理部门对申报材料进行初审，核实情况后报住建局安全生产管理部门。住建局安全生产管理部门组织相关人员进行审核，提出审核意见。3.审批：住建局安全生产管理部门将审核意见报住建局领导审批，确定奖励种类和奖励对象。4.表彰奖励：召开表彰大会，对获得奖励的单位和个人进行通报表扬、颁发奖金和荣誉证书。四、处罚（一）处罚种类1.警告：对存在一般安全生产违法行为的单位或个人给予警告，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的严重程度，处以一定金额的罚款。3.暂扣或吊销资质证书：对违法情节严重的企业，暂扣或吊销其相应的资质证书。4.停业整顿：责令存在重大安全隐患或安全生产管理混乱的企业停业整顿，直至达到安全生产条件。5.依法追究刑事责任：对构成犯罪的安全生产违法行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）处罚情形1.住建局机关及局属事业单位未履行安全生产监管职责，导致发生生产安全事故的。在安全生产审查、审批等工作中，违反规定，降低标准，造成安全隐患的。对安全生产举报投诉不及时处理，引发不良后果的。2.建设、施工、监理等企业未建立健全安全生产管理制度，或安全生产管理制度未有效执行的。未按规定配备安全生产管理人员，或安全生产管理人员未履行职责的。安全投入不足，导致施工现场安全防护设施缺失或不符合要求的。未对从业人员进行安全生产教育培训，或从业人员不具备必要安全生产知识和技能上岗作业的。未按规定开展安全隐患排查治理，对重大安全隐患未及时整改到位的。施工现场存在重大安全隐患，经责令整改仍拒不整改的。发生生产安全事故，未按规定及时报告或隐瞒事故的。超越资质范围承揽工程，或允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的。（三）处罚程序1.立案：住建局安全生产管理部门在监督检查中发现安全生产违法行为，或接到举报投诉后，经初步核实，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，住建局安全生产管理部门指定两名以上执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证等。3.告知：在作出处罚决定前，住建局安全生产管理部门向当事人告知拟作出的处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，住建局安全生产管理部门应当组织听证。听证按照相关法律法规规定的程序进行。5.决定：住建局安全生产管理部门根据调查取证和听证情况，作出处罚决定。处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚种类和